Raadsvoorstel eenmalig een vermindering van rioolheffing

Voorstel Aan: Raad Van: Ingrid Besseling-van Dijk, Financieel advies Zaaknummer: Z/20/078142 Documentnummer: DOC-21375501 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 24 februari 2021 Onderwerp

Voorziening riolering Beslispunten: 1. In 2021 eenmalig een vermindering van rioolheffing te verlenen voor woningen en niet woningen; 2. De teruggave te verlenen aan huishoudens en bedrijven die over 2021 (peildatum 1 januari 2021) een aanslag rioolheffing opgelegd gekregen hebben. 3. De hoogte van de teruggave voor huishoudens gelijk te stellen aan het gebruikersdeel van de rioolheffing 2021 op woningen, te weten € 50,- voor 1 persoons huishoudens en € 100,- voor meer persoons huishoudens; 4. De hoogte van de teruggave voor niet woningen gelijk te stellen aan van het gebruikersdeel rioolheffing 2021 voor niet woningen, (0,05056% van de WOZ waarde). 5. Geen teruggave voor niet woningen te laten plaatsvinden als het bedrag kleiner is dan € 9,-. 6. De teruggave ook toe te kennen indien er sprake is van kwijtschelding 7. De financiële gevolgen van de teruggave, totaal berekend op € 4.069.000 , inclusief kosten voor uitvoering door SVHW in 2021 ten laste van de voorziening riolering te brengen. 8. In te stemmen met de 9e begrotingswijziging, waarin bovengenoemde besluitpunten, voor zover van toepassing, zijn verwerkt. Inleiding Riolering is binnen de administratie van de gemeente een gesloten systeem. Baten en lasten worden gesaldeerd en het saldo wordt verwerkt via de voorziening riolering.

Dit is een zogenaamde ‘voorziening middelen van derden’ (artikel 44 lid 2 BBV), die specifiek aan ‘riolering’ besteed moeten worden. Bij het opstellen van het Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025 (GRP) is een doorrekening van het verloop van de voorziening riolering gemaakt, voor de komende 50 jaar. Rekening houdend met areaaluitbreidingen bereikt de voorziening haar laagste punt in 2050 met € 4.073.000. Beoogd effect Saldo in de voorziening riolering verlagen, door teruggave aan degenen die bijgedragen hebben aan het vormen van de voorziening. Hierbij is rekening gehouden met toekomstige ontwikkelingen en investeringen, zoals opgenomen in het GRP 2021-2025. Argumenten 1.1 Teruggave heeft een relatie met rioolheffing De voorziening riolering, waaruit de teruggave gedekt wordt, kent strikte regels over de inzet. De middelen mogen alleen aangewend worden voor het doel waarvoor zij zijn opgevraagd, riolering. Door teruggave te koppelen aan de rioolheffing (vermindering) wordt hieraan voldaan. 1/4

2.1 Bepaling wie in aanmerking komt. Volgens de Verordening Rioolheffing 2021 wordt rioolheffing 2021 opgelegd naar de situatie aan het begin van het belastingjaar (1 januari). Voorgesteld wordt om de teruggave te verlenen aan die gebruikers die over 2021 een aanslag opgelegd hebben gekregen, dus ook naar de situatie per 1 januari 2021. 3.1 Uitgaan van het gebruikersdeel woningen De rioolheffing wordt geheven van zowel eigenaren als gebruikers van woningen. Uitgaan van het eigenarendeel zou betekenen dat huurders van woningen niets terug ontvangen. Zij hebben wel bijgedragen aan de vorming van de voorziening ( via het gebruikersdeel van de heffing). Daarom wordt voorgesteld om van het gebruikersdeel uit te gaan. 3.2 Verschillende bedragen voor gebruikers van woningen. Het gebruikersdeel van de rioolheffing kent 2 tarieven voor woningen. Er wordt onderscheid gemaakt tussen 1-persoons huishoudens en meer-persoons huishoudens. Door ook bij de teruggave dezelfde systematiek te hanteren krijgt ieder een evenredig deel van de bijdrage aan de voorziening terug. 3.3 Niet alle voormalige gemeenten kenden dezelfde systematiek. De voorziening is gevormd vanuit de voorzieningen van de voormalige gemeenten. Niet alle 5 gemeenten hanteerden dezelfde systematiek bij rioolheffing.

Met de voorgestelde teruggave maken wij geen onderscheid en krijgen alle gebruikers van woningen, het voor hun situatie van toepassing zijnde bedrag terug. 4.1 Ook niet woningen krijgen een bedrag terug Ook aan niet woningen wordt rioolheffing opgelegd, waardoor ook zij hebben bijgedragen aan het saldo in de voorziening en ontvangen daarom ook een teruggave. 4.2 Voor niet woningen geldt een ander bedrag van teruggave De tarieven rioolheffing zijn voor woningen en niet woningen niet hetzelfde. Voor woningen gelden vaste bedragen; voor niet woningen is de heffing gebaseerd op een percentage van de WOZ waarde. Deze tariefdifferentiatie is toegestaan. Bij de teruggave stellen wij voor om voor woningen en niet woningen voor hetzelfde uitgangspunt te kiezen: teruggave van 100% van het gebruikersdeel van de rioolheffing 2021. 5.1 Minimum bedrag teruggave bij niet woningen Omdat de rioolheffing voor niet woningen is gekoppeld aan de WOZ waarde van het pand, kan er bij een geringe waarde sprake zijn van een minimale teruggave. In de Verordening Rioolheffing 2021 is opgenomen dat belastingbedragen van minder dan € 9,- niet worden geheven. Voorgesteld wordt om ook voor de teruggave bij deze grens aan te sluiten.

5.2 Geen minimumbedrag bij teruggave aan huishoudens Omdat het gebruikersdeel rioolheffing voor woningen gebaseerd is op een vast bedrag en niet op een percentage van de waarde, is het niet nodig deze grens ook voor woningen vast te stellen. 6.1 Teruggave bij kwijtschelding Ook huishoudens waar rioolheffing 2021 is kwijtgescholden, krijgen het gebruikersdeel terug. De voorziening is gevormd vanuit voorgaande jaren. Kwijtschelding in 2021 wil niet per definitie zeggen dat dit 2/4

ook in eerdere jaren heeft plaatsgevonden, waardoor geen bijdrage aan de opbouw van de voorziening is geweest. 7.1 De voorziening is toereikend om de teruggave te dekken Het verloop van de voorziening is voor de komende 50 jaar in beeld gebracht. Zonder teruggave is binnen deze periode het laagste punt in de voorziening in 2050 te verwachten: € 4.073.000. De teruggave in 2021 is totaal, inclusief uitvoeringskosten, berekend op € 4.069.000 (details staan genoemd onder het kopje Financiën). Ook na onttrekking van dit bedrag komt de voorziening de komende 50 jaar niet onder het nulpunt. Financiën De voorgestelde teruggave betekent een onttrekking aan de voorziening riolering van € 4.069.000, als volgt opgebouwd: Teruggave 1 persoons huishoudens € 530.000 Teruggave meer persoons huishoudens € 2.723.000 Teruggave niet woningen € 766.000 Uitvoeringskosten SVHW € 50.000 € 4.069.000 Het saldo van de voorziening bedraagt per 1 januari 2021 naar verwachting € 9.706.000. In de stortingen en onttrekkingen voor de toekomst is rekening gehouden met een areaal uitbreiding van het aantal huishoudens, zoals opgenomen in de Perspectiefnota 2021. Tegelijk is ook rekening gehouden met een kostenstijging hierdoor. Zoals onder 7.1. aangegeven is de verwachting dat het saldo in de voorziening niet onder het nulpunt komt.

Communicatie Het SVHW, die ook de aanslagoplegging regelt, zorgt voor een brief aan alle betrokkenen, waarin zij de teruggave aankondigt. Verzending van de brief zal na het raadsbesluit plaatsvinden (eind april, begin mei). Rekening houdend met de benodigde verwerkingstijd bij het SVHW, zal de teruggave vervolgens rond 15 mei op de bankrekeningen van inwoners en bedrijven staan. Uitvoering Het SVHW zorgt eveneens voor uitbetaling van de bedragen en voor verantwoording achteraf, inclusief een verklaring hierover van haar accountant. De totale verwerkingskosten, zijn door SVHW begroot op € 50.000 voor: inregelen systemen opstellen en verzenden brieven extra werkzaamheden in geval sprake is van kwijtschelding bankkosten accountantskosten. De daadwerkelijke kosten zullen op nacalculatie worden doorberekend. Dit om problemen met de koepelvrijstelling BTW en met vrijstelling van de vennootschapsbelasting van het SVHW te voorkomen.

Bijlage 9e begrotingswijziging 3/4

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

4/4