raadsvoorstel.DOC

Voorstel Aan: Raad Van: Ingrid Besseling-van Dijk, Financieel advies Zaaknummer: Z/21/112341 Documentnummer: DOC-21454438 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 12 oktober 2021 Onderwerp Aanpassing verordeningen Watertoeristenbelasting 2020 en 2021.

Beslispunten: 1. In te stemmen met de Eerste wijziging van de Verordening Watertoeristenbelasting 2020 en 2021 door aanpassing van artikel 6 ( Forfaitaire berekeningswijze) in beide verordeningen.

Inleiding Watertoeristenbelasting kent een forfaitaire berekeningswijze voor vast ligplaatsen. Hierbij wordt van een vast aantal personen en een vast aantal dagen per jaar uitgegaan, waardoor administratieve handelingen (werkelijke “tellen”) wordt voorkomen). Een dergelijk forfait moet juridisch en statistisch onderbouwd zijn, blijkt uit jurisprudentie hierover. Aanslagen voor Watertoeristenbelasting worden pas na afloop van het betreffende kalenderjaar opgelegd. In 2020 heeft de WSV de Put uit Goudswaard bezwaar gemaakt bij SVHW, die namens de gemeente deze belasting oplegt, tegen de aanslag Watertoeristenbelasting 2019. Het bezwaar is met name gericht tegen de hoogte van het forfait voor vaste ligplaatsen. .SVHW handelt het bezwaar over 2019 af. Voor de jaren 2020 en 2021 zijn nog geen aanslagen opgelegd. Dat biedt ons de mogelijkheid om met terugwerkende kracht de forfaitaire berekeningswijze aan te passen, . Beoogd effect Het voorkomen van verdere bezwaren, eventuele beroepszaken en het onverbindend verklaren (door de rechter) van het forfaitaire tarief. Argumenten 1.1 Bevoegdheid van de raad Op grond van artikel 216 van de Gemeentewet is de raad bevoegd tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van gemeentelijke belastingen door middel van een verordening. 1,2 Huidige forfaitaire berekeningswijze is niet onderbouwd.

Bij de herindeling is het forfait voor watertoeristenbelasting aangepast naar het gemiddelde van de voormalige gemeenten. Ten opzichte van het forfait van vm. Korendijk betekende dit een stijging: Forfait Korendijk vaste ligplaatsen: 2,2 personen gedurende 18 dagen Forfait Hoeksche Waard vaste ligplaatsen 2,3 personen gedurende 30 dagen. 1/3

Naar aanleiding van het ingediende bezwaar heeft SVHW bureau Legitiem uit Duiven verzocht een analyse van het bezwaar te maken. Conclusie van Legitiem is, dat het forfait van de voormalige gemeenten niet of niet voldoende onderbouwd was, waardoor ook het forfait van Hoeksche Waard niet onderbouwd is. 1.3 Niet aanpassen van de berekeningswijze leidt tot nieuwe bezwaren. Wanneer de berekeningswijze niet wordt aangepast zullen de aanslagen 2020 en 2021 zeker tot nieuwe bezwaren van WSV de Put leiden en mogelijk ook tot beroepszaken (bij ongegrond verklaren van het bezwaar). 1.4 Terugwerkende kracht is toegestaan. Aanpassing van de tarieven met terugwerkende kracht is toegestaan mits dit een lastenvermindering voor burgers betreft. Dat is met de voorgestelde bijstelling het geval. 1.5 Geen precedentwerking. Aanslagen voor toeristenbelasting worden altijd pas in het volgende jaar opgelegd. SVHW wacht in dit geval met het opleggen van de aanslagen watertoeristenbelasting 2020 totdat het besluit over aanpassing van het tarief is genomen. Zo voorkomen wij verschillen in de aanslagoplegging en eventuele correcties achteraf. 1.6 Aansluiting bij forfait van vm. Korendijk Destijds is in vm. Korendijk gekozen om met de (4) watersportverenigingen binnen de gemeente vaststellingsovereenkomsten af te sluiten in plaats van een onderzoek, om tot een onderbouwing van het forfait te komen.

Het destijds overeengekomen forfait is gebaseerd op de resultaten van onderzoeken naar het verblijfsritme die Legitiem bij verschillende gemeenten heeft uitgevoerd. Tegen aanslagen uit het verleden, gebaseerd op het forfait van Korendijk, is geen bezwaar gemaakt. Voorgesteld wordt dan ook om het forfait aan te passen naar de situatie zoals die in het verleden in Korendijk gold. 1.7 Vaststellingsovereenkomsten met de verenigingen die van het forfaitaire tarief gebruik maken Met alleen het aanpassen van de verordening hebben wij nog geen rechtsgeldige onderbouwing van het forfaitaire tarief. Omdat het uitvoeren van een onderzoek naar het werkelijke verblijfsritme arbeidsintensief is (met name voor de watersportverenigingen) , een behoorlijke doorlooptijd kent en de grenzen van de privacywetgeving raakt, wordt voorgesteld om met de betreffende verenigingen een vaststellingsovereenkomst te sluiten waarin het forfait wordt vastgelegd. In een dergelijke overeenkomst nemen we niet het tarief van de belasting op. Dit is en blijft geregeld via de verordening Watertoeristenbelasting. 1.8 Voorgestelde forfait ligt in lijn met andere gemeenten. Wij hebben het voorgestelde forfait ook vergeleken met andere gemeenten binnen het werkgebied van SVHW (o.a. Goeree en Altena). Beiden hanteren een vrijwel vergelijkbaar forfait.

Financiën Het aanpassen van het forfait heeft financiële gevolgen voor de gemeente. In onderstaand overzicht wordt het nadelig financieel effect weergegeven. 2/3

Uitgangspunten - aantal vaste l igpl aatsen - tarief per persoon per etmaal

640 €

0,70

- aantal personen / etmal en (huidig forfait )

2,3/ 30

- aantal personen/etmal en (forfait voorgestel d)

2,2/ 18

opbrengst bij huidig forfait

€

30.912,00

opbrengst bij voorgestel d forfait

€

17.740,80

structureel effect per jaar

€

13.171,20

Uit de rapportage van het SVHW blijkt dat wij de opbrengst toeristenbelasting voorzichtig in de gemeentebegroting hebben opgenomen. De verwachting is dan ook dat het structurele effect binnen de post Toeristenbelasting kan worden opgevangen. Omdat de verordening met terugwerkende kracht naar 1 januari 2020 wordt aangepast zal het effect in 2021 dubbel zijn. Dit eenmalige geringe tekort verwerken wij in de slotrapportage 2021. Communicatie Na besluit van de raad zal het SVHW geïnformeerd worden. Daarnaast wordt, in overleg met SVHW, met de watersportverenigingen contact opgenomen voor de vaststellingsovereenkomsten. Uitvoering Bijlagen Eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van watertoeristenbelasting 2020 Eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van watertoeristenbelasting 2021

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard

B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

3/3