Raadsvoorstel Coronacompensatie 3e steunpakket

Voorstel Aan: Raad Van: Yvonne Roest-Noordzij, Financieel advies Zaaknummer: Z/21/083781 Documentnummer: DOC-21363010 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 26 januari 2021 Onderwerp Coronacompensatie 3e steunpakket Beslispunten: 1. De middelen van het Rijk uit het 3e steunpakket voor coronacompensatie beschikbaar te stellen in 2021 ter dekking van de financiële gevolgen van corona. 2. Het college de bevoegdheid geven om de middelen voor coronacompensatie in te zetten voor nader te bepalen maatregelen. 3. De 6e begrotingswijziging 2021 vast te stellen, waarin de extra baten en de lasten van het 3e coronasteunpakket zijn opgenomen. Inleiding Van het Rijk ontvingen wij in 2020 extra incidentele middelen voor de compensatie van de extra uitgaven en de gederfde inkomsten vanwege corona. Deze middelen zijn beschikbaar gesteld via 3 steunpakketten. De middelen uit het 1e en 2e steunpakket hebben wij in de slotrapportage 2020 verantwoord. De middelen uit het 3e steunpakket (ca. € 0,75 mln.) heeft het Rijk in de decembercirculaire 2020 aangekondigd. Wij stellen u voor deze middelen uit het 3e steunpakket beschikbaar te stellen voor de dekking van de extra uitgaven (c.q. gederfde inkomsten) in 2021 als gevolg van corona. Beoogd effect De coronacompensatie van het Rijk inzetten ter dekking van de extra uitgaven (c.q. gederfde inkomsten) in 2021 als gevolg van corona.

Argumenten 1.1 De gemeente heeft extra kosten als gevolg van corona Gemeenten hebben als gevolg van corona extra kosten c.q. minder inkomsten. Het Rijk verstrekt hiervoor een compensatie. Via raadsinformatiebrieven en via de tussentijdse rapportages ontvangt u periodiek een actueel overzicht van de uitgaven/gederfde inkomsten in verband met corona en de compensatie van het Rijk. 1.2 De raad is bevoegd om de uitgaven te autoriseren De compensatie van corona ontvangen gemeenten onder meer via het gemeentefonds. Ondanks dat het Rijk deze middelen toevoegt aan het gemeentefonds ter compensatie van de extra kosten vanwege corona, zijn het algemene dekkingsmiddelen. De raad dient in het kader van de begrotingsrechtmatigheid de uitgaven van gemeenten te autoriseren (‘budgetrecht’). Wij stellen u voor om de middelen uit het 3e steunpakket voor coronacompensatie van het Rijk in 2021 beschikbaar te stellen voor de dekking van de extra kosten (gederfde inkomsten) vanwege corona. 1/3

2.1 De bevoegdheid voor het inzetten van de middelen is in beginsel een bevoegdheid van de raad De ontvangen coronacompensatie zijn algemene dekkingsmiddelen. Dit betekent dat de middelen niet verplicht ingezet hoeven te worden voor het doel waarvoor deze is toegevoegd aan het gemeentefonds. De gemeente kan zelf bepalen waarvoor zij deze middelen inzet. Wij onderzoeken momenteel hoe de ontvangen middelen voor de coronacompensatie daadwerkelijk ingezet kunnen worden. Het college behandeld hiervoor diverse voorstellen vanuit de organisatie. Om te voorkomen dat hiervoor vervolgens opnieuw een raadsvoorstellen moet worden voorgelegd, stellen wij u voor om de bevoegdheid voor het inzetten van de middelen voor de coronacompensatie aan het college te delegeren (flexibiliteit). De ontvangen rijksmiddelen voor coronacompensatie worden in eerste instantie ‘opzijgezet’ ter nadere afweging. Via de Zomerrapportage 2021 en de Slotrapportage 2021 leggen wij verantwoording af over de daadwerkelijke inzet van deze middelen. 4.1 De vakteams hebben aangegeven de middelen uit het 3 e steunpakket in te willen zetten voor de doelen waarvoor deze zijn toegevoegd aan het gemeentefonds. Wij stellen voor om de middelen beschikbaar te stellen voor de doelen waarvoor deze zijn toegevoegd aan het gemeentefonds.

Op de Rijksmiddelen voor cultuur is vooralsnog geen concreet verzoek vanuit het vakteam gekomen. Voor de inzet van deze middelen zal later een voorstel worden gedaan aan het college. Indien geen voorstel wordt gedaan, vallen deze middelen vrij bij de Zomerrapportage 2021. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën 1e en 2e steunpakket verwerkt in de Slotrapportage 2020 De coronacompensatie van het Rijk uit het 1e en 2e steunpakket in 2020 hebben wij in de Slotrapportage 2020 verantwoord onder de algemene dekkingsmiddelen (zie hoofdstuk 3.10 van de slotrapportage 2020). De extra uitgaven (c.q. gederfde inkomsten) zijn opgenomen en toegelicht in de betreffende programma’s van de Slotrapportage. In hoofdstuk ‘7. Monitoring corona’ van de Slotrapportage 2020 is een globale uiteenzetting opgenomen van de financiële effecten als gevolg van corona en de compensatie die wij hiervoor van het Rijk ontvangen. In de jaarrekening 2020 geven wij een actueel overzicht van de uitgaven in 2020 en de compensatie van het Rijk. 3e steunpakket De coronacompensatie van het Rijk uit het 3e steunpakket is in de decembercirculaire 2020 aangekondigd. Deze middelen hebben betrekking op de jaren 2020 en 2021. Het betreft de volgende middelen: 3e steunpakket uitgekeerd in 2020 Re-integratie van bijstandsgerechtigden Gemeentelijk schuldenbeleid Bijzondere bijstand Continuïteit van de zorg t.b.v.

jeugd en Wmo Compensatie quarantainemiddelen Totaal jaarschijf 2020

€ 30.964 € 36.165 € 12.365 € 99.119 € 12.890 €191.503

3e steunpakket uitgekeerd in 2021 2/3

Re-integratie van bijstandsgerechtigden, reguliere dienstverlening Impuls re-integratie, intensivering Gemeentelijk schuldenbeleid Bijzondere bijstand Extra kosten verkiezingen Cultuurmiddelen Totaal jaarschijf 2021

€ 71.301 € 38.074 € 74.968 € 25.630 €121.927 €216.321 €548.221

Rijksmiddelen coronacompensatie 2020 Het Rijk heeft het 3e steunpakket voor de coronacompensatie pas de 2e helft van december bekend gemaakt. Deze middelen zijn derhalve niet (volledig) uitgegeven. De middelen die het Rijk voor 2020 beschikbaar heeft gesteld (€191.503), worden verwerkt als baten in de jaarrekening 2020. Van deze middelen voor 2020 (€ 191.503) willen wij € 79.494 inzetten in 2021. Om nu reeds in 2021 over deze middelen te kunnen beschikken, onttrekken wij in 2021 € 79.494 aan de algemene reserve. Wij verwerken deze mutatie in de begroting 2021 via de 6e begrotingswijziging (bijlage 1). Rijksmiddelen coronacompensatie 2021 De middelen die het Rijk voor 2021 beschikbaar heeft gesteld (€ 548.221) reserveren wij voor deze betreffende doelen waarvoor deze zijn toegevoegd aan het gemeentefonds. De middelen voor cultuur (€ 216.321) verantwoorden wij vooralsnog onder de Algemene dekkingsmiddelen in afwachting van een voorstel voor de inzet van deze middelen (zie argument 4.1). Het overige budget voor de uitgaven wordt opgenomen onder de programma’s waar de uitgaven betrekking op hebben. Per saldo zijn de totaal ontvangen rijksmiddelen en het totale uitgavenbudget neutraal.

(Voor)aankondiging extra steunmaatregelen Naast de coronacompensatie die het Rijk via het gemeentefonds (3e steunpakket) beschikbaar heeft gesteld, heeft het Rijk ook aangekondigd dat daarnaast nog meer compensatie wordt verstrekt. Het betreft regelingen voor inkomstenderving, afvalinzameling, een Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten en een perspectief jeugd en jongeren. In een volgende circulaire wordt hierover meer financieel uitsluitsel verwacht. Buiten het gemeentefonds om worden in 2021 nog meer compensaties verstrekt in de vorm van specifieke corona uitkeringen, zoals voor zwembaden en ijsbanen, verlenging steun aan sportverenigingen, toezicht en handhaving, TOZO 3 regeling en de beschikbaarheidsvergoeding openbaar vervoer. Communicatie Niet van toepassing. Uitvoering Niet van toepassing Bijlagen 1. 6e begrotingswijziging 2021 3/3