Raadsvoorstel Bomenverordening, Bomenlijst en vergoeding kapitaalswaarde bomen

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

Gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/21/097133 DOC-21460634 Harry van Waveren Bertina Fredrikze, Erik van Wissen, Beleid openbare ruimte 30-08-2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bomenverordening, Bomenlijst en vergoeding kapitaalswaarde bomen. Beslispunten: 1. De bomenverordening 2020 in te trekken. 2. De raad voor te stellen de bomenverordening 2022 vast te stellen. 3. De vergoeding voor te kappen bomen als volgt vast te stellen: - Beleidsstatus I: € 1.500,- Beleidsstatus II: € 1.000,- Beleidsstatus III: € 600,4. Deze manier van vergoeding in te laten gaan de dag na publicatie. Voor anterieure overeenkomsten waar al afspraken over bomen en vergoedingen in staan, blijft de anterieure overeenkomst van kracht. Inleiding Bij diverse (woningbouw)projecten zien we dat gemeentelijke bomen gekapt worden. Op dit moment geldt er een herplantplicht voor iedere boom die gekapt wordt. Deze herplant bestaat uit jonge bomen daar waar juist volwassen bomen gekapt worden. Een volwassen boom vertegenwoordigd een bepaalde waarde. Deze waarde is veel hoger dan de kosten van een nieuwe, jonge boom. Om ervoor te zorgen dat bomen alleen gekapt worden als dat echt niet anders kan is het wenselijk een drempel op te richten. Om dit juridisch correct mogelijk te maken is een aanpassing van de bomenverordening nodig. Beoogd effect We zorgen ervoor dat bomen alleen gekapt worden voor nieuwbouwplannen als dit echt niet anders kan. Bestaande bomen behouden we zoveel mogelijk. In het geval kap toch noodzakelijk is bestaat een herplantplicht.

De vergoeding voor de bestaande boom zetten we in voor aanplant en onderhoud van gemeentelijke bomen. Argumenten 1.1 t/m 4.1 Het voorstel past in het ingezet beleid In de bomenverordening is opgenomen dat we het Handboek Bomen van het Norminstituut bomen (verder Handboek) hanteren. In dit Handboek is een vergoeding voor de kapitaalswaarde van bomen opgenomen. Het blijkt dat de werkwijze zoals in het Handboek is opgenomen tot hoge bedragen leidt die projectontwikkelaars moeten vergoeden. Zo hoog dat de nieuwbouwopgave in gevaar komt. Met dit 1/4

voorstel hanteren we een lagere vergoeding maar proberen we toch te zorgen dat bomen zoveel mogelijk behouden worden. 2.2 Dit voorstel draagt bij aan de doelen op het gebied van klimaatadaptatie Door de herplantplicht zorgen we ervoor dat het aantal bomen niet vermindert. In nieuwbouwprojecten ontbreekt vaak de fysieke ruimte om bomen in dezelfde aantallen terug te planten. In deze gevallen plant de gemeente bomen aan in de omgeving van het project. De kosten hiervan betalen we vanuit de ontvangen CKWB. Een grote boom heeft een hogere waarde voor klimaatadaptatie dan een kleine, jonge boom. Echter, kleine bomen worden groot en door meer bomen aan te planten leveren we een bijdrage aan de doelstellingen op dit gebied. 1.2 en 2.3 Hiermee zorgen we voor de juiste juridische basis voor de bescherming van bomen De bomenverordening is vastgesteld met het doel bomen in de gemeente te beschermen. Er zijn een aantal aanpassingen in de verordening nodig om de berekening voor de compensatie kapitaalswaarde van de bomen te kunnen toepassen. Met het intrekken van de verordening 2020 en het opnieuw vaststellen van de verordening bereiken we dit.

3.2 De basis voor het bepalen van de kapitaalswaarde is de beleidsstatus van de boom De beleidsstatus is voor iedere boom vastgesteld waarbij de volgende indeling bestaat: • Beleidsstatus I: Bomen die vallen onder een hoofdbomenstructuur of de status monumentaal/waardevol hebben en als zodanig zijn opgenomen op de bomenlijst. • Beleidsstatus II: Bomen die onderdeel uitmaken van een nevenboomstructuur, hoofdgroenstructuur, nevengroenstructuur of van functioneel groen waarbij de structuurkaders vanuit het snippergroenbeleid gelden. • Beleidsstatus III: Bomen zonder specifieke status en alle bomen van de derde grootte. 3.3 De hoogte van de vergoeding is niet voor alle te kappen bomen gelijk We bepalen de vergoeding aan de hand van de beleidsstatus. Door op deze manier te werken zorgen we ervoor dat voor de meest waardevolle bomen een hogere vergoeding van toepassing is. 3.4 Voor iedere boom die in het project geplant wordt mag € 500,- van de vergoeding getrokken worden Dit is het geval tot het maximum van de totale CKWB die voor het project is vastgesteld. Op deze manier zorgen we ervoor dat projectontwikkelaars de kosten die ze maken voor de herplantplicht niet nogmaals betalen in de vergoeding kapitaalswaarde bomen.

Het bedrag van € 500,- per boom is het gemiddelde bedrag dat de gemeente kwijt is aan aankoop van een boom en bijkomende plantmaterialen (boompalen, boomband, luchtdrain etc.), grondverbetering en de daadwerkelijke aanplant. Het is mogelijk dat een projectontwikkelaar meer of minder kosten maakt per boom. Dit gemiddelde bedrag zorgt in ieder geval voor duidelijkheid en is een realistisch bedrag. We berekenen of verrekenen hierbij geen BTW. 4.2 Op deze manier zorgen we voor gelijke omstandigheden voor alle (bouw)projecten We stellen voor deze werkwijze te hanteren bij (bouw)projecten waarvoor na publicatie van de bomenverordening 2022 een anterieure overeenkomst wordt afgesloten. De werkwijze geldt ook in gevallen dat gemeentelijke bomen (al of niet opzettelijk) beschadigd zijn door particulieren of bedrijven. De methode is niet van toepassing op particuliere bomen, bij grondverkopen en bij gemeentelijk geïnitieerde civiele projecten. 3.5 en 4.3 Het voorstel is afgestemd met de teams ruimtelijke ordening en projecten civiel 2/4

Vanuit deze teams zijn een aantal opmerkingen gemaakt. Een van de opmerkingen is dat klimaatadaptatie een rol zou moeten spelen bij de bepaling van de hoogte van de vergoeding. Wij stellen voor dit niet te doen omdat de waarde van een boom voor klimaatadaptatie subjectief is. Hierover ontstaat naar verwachting in alle gevallen discussie. Door de voorgestelde werkwijze te hanteren zorgen we dat de waarde van een boom op basis van objectieve criteria plaatsvindt. De tweede opmerking was hoe de € 500,- die in mindering gebracht wordt op de vergoeding is opgebouwd. Dit is een ervaringscijfer. Gemiddeld kost het aanplanten van een boom een bedrag in deze orde grootte. Bij bepaalde projecten zal een boom meer of minder kosten. Echter kiezen we voor 1 bedrag als aftrekpost om zo duidelijkheid te verschaffen. Kanttekeningen 1.1 De vergoeding is voor monumentale/waardevolle bomen laag Dit betekent dat een projectontwikkelaar misschien eerder zal kiezen voor het kappen van de boom dan alles op alles te zetten de boom te behouden. Het bedrag is zodanig dat dit niet tot veel hogere kosten leidt voor de woningen. Veel van onze inwoners vinden het van zeer groot belang dat monumentale bomen behouden blijven. Dit pleit voor een hogere vergoeding dan € 1.500,- voor deze bomen.

Het spanningsveld tussen de woningbouwopgave en het belang van bomen is echter zodanig groot dat we voorstellen dit bedrag te hanteren. Het vaststellen van deze vergoedingssystematiek betekent daarom dat het behouden van monumentale bomen op woningbouwlocaties niet gegarandeerd is. Financiën Het vaststellen van deze berekeningssystematiek kost geen geld. Wel ontvangen we de vergoedingen voor de kapitaalswaarde van de te kappen bomen. Deze vergoedingen nemen we op in de begroting en voor eenzelfde bedrag nemen we een last op in de begroting. We gebruiken de vergoedingen voor de financiering van aanplant en onderhoud van bomen. We gaan uit van een structurele baat en een structurele last van € 5.000,- per jaar. Deze budgetneutrale begrotingswijziging wordt bij de begroting 2023 structureel verwerkt. Communicatie Na besluitvorming informeren we de collega’s van team projecten RO en team projecten civiel. We vragen hen de projectontwikkelaars over dit besluit te informeren. Ook informeren we de andere betrokken collega’s (buitendienst e.d.). Uitvoering Na besluitvorming publiceren we de bomenverordening 2022 en CKWB op de gebruikelijke manier in het gemeenteblad en het Kompas. Het Handboek Openbare Ruimte (HOR) is aangepast aan de laatste versie van de bomenverordening en de daar onder hangende Bomenlijst en CKWB.

De Bomenverordening 2022 en CKWB treedt een dag na publicatie in werking.

3/4

Bijlagen 1. Bomenverordening 2022

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard V.A.H. Martens loco- secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature

4/4