Raadsvoorstel bestemminsplan Tienvoet Heinenoord

Voorstel Aan: Raad Van: Omgeving Zaaknummer: Z/19/049280 Documentnummer: DOC-21452070 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 2 september 2021 Onderwerp Bestemmingsplan Tienvoet Heinenoord voor 142 nieuwe woningen Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en overlegreacties, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan naam bestemmingsplan (NL.IMRO.1963.BPTienvoetHND21-ON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, gewijzigd vast te stellen. 3. Het beeldkwaliteitsplan vast te stellen als vervangend welstandskader op de nota ruimtelijke kwaliteit Hoeksche Waard. 4. Te bepalen dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en Herstelwet op het besluit van toepassing is. 5. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat het kostenverhaal is geborgd in een anterieure overeenkomst. Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan ‘Tienvoet Heinenoord’ heeft betrekking op het gebied met agrarische gronden tussen de weg Tienvoet en de Oud‐Heinenoordseweg. En op de vrachtwagenparkeerplaats, het volkstuinencomplex en een agrarisch perceel ten zuiden van de sportvelden. Het perceel is nu onbebouwd en zal worden ingericht voor een nieuwe woonwijk. Dit bestemmingsplan maakt 142 nieuwe woningen mogelijk in het gebied met de (nu nog) agrarische gronden ten oosten van de weg Tienvoet in Heinenoord.

Ook voorziet het plan in 200 m² (medische) dienstverlening en maatschappelijke voorzieningen. De voormalige gemeente Binnenmaas en ontwikkelaar Novaform spraken bij de keuze van dit plan een richtinggevend woningbouwprogramma af. Dit is gedaan op basis van het destijds geldende programma en ook contractueel vastgelegd. In het woningbouwprogramma van 2019 dat provincie Zuid-Holland en gemeente afspraken liggen 132 woningen vast. U besloot eerder 10 extra woningen toe te kennen aan dit project. In de herziening van het woningbouwprogramma leggen provincie en gemeente de overige 10 woningen vast. Beoogd effect Nieuwe woningen passend bij de behoefte voor een bredere doelgroep (direct). In dit project wordt namelijk gebouwd voor alle doelgroepen. Zo komen er 25 – 30 woningen in de categorie sociaal. Zijn er circa 10 -12 appartementen voor senioren. 20 woningen leveren een bijdrage aan het grote tekort in de categorie vrije sector huur. De overige woningen liggen in de categorie middelduur tot duur. Tweede effect is behoud van voorzieningen door toevoeging nieuwe woningen. En als derde een kwalitatieve afronding van de zuidelijke dorpsrand. 1/4

Argumenten 1.1. Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij zienswijzen en overlegreacties Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 22 mei tot en met 2 juli 2021 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Wij ontvingen 5 zienswijzen en 2 overlegreacties. De zienswijzen en overlegreacties vatten wij samen en beantwoordden wij in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Wij komen gedeeltelijk aan de zienswijzen en overlegreacties tegemoet Op basis van gesprekken met indieners van zienswijzen zijn aanpassingen in het vast te stellen bestemmingsplan doorgevoerd. Het gaat hierbij om een verplaatsing c.q. andere situering van het bouwvlak van de tiny houses. Ook is een deel van de bestemming ‘water’ aangepast naar ‘groen’. Het volledige overzicht van de wijzigingen kunt u raadplegen in de Nota beantwoording zienswijzen. Deze aanpassingen verminderen de zorgen van indieners en de kwaliteit van het plan blijft geborgd. 2.1 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening In de toelichting van het bestemmingsplan is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

Hierin zijn alle ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. Er kan aan het plan medewerking worden verleend. De ontwikkeling draagt bij aan een kwalitatief goede woningvoorraad. Tienvoet is de eerste woningbouwontwikkeling die ten zuiden van de Dorpsstraat van Heinenoord plaats vindt. Gekeken is hoe de gebiedsontwikkeling zo goed mogelijk in het landschap kan worden ingepast en hoe de ontwikkeling voort kan bouwen op belangrijke ruimtelijke kwaliteiten die Heinenoord en de Hoeksche Waard kenmerken. 2.2 Wij beoordeelden de ruimtelijke aspecten van het ontwerp bestemmingsplan Hierover vond afstemming plaats met provincie, waterschap en omgevingsdienst. De nieuwe wijk wordt zeer duurzaam gebouwd. Daarnaast wordt gebouwd voor doelgroepen, worden sociale woningen gebouwd. En zijn er 2 specifieke doelgroepen die dit plan bedient: vrije sector huurders en gegadigden voor tiny houses. Er is veel aandacht voor biodiversiteit, klimaatadaptatie en ruimtelijke kwaliteit. Dit blijkt bijvoorbeeld uit de groene inrichting met daarbij veel water. Maar ook uit de brede landschappelijk ingerichte zone als zuidelijke afronding van Heinenoord richting de N217. 2.3 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen aanvullende reactie op het ontwerpbestemmingsplan.

In een ambtelijk voortraject liet de provincie al weten het eens te zijn met deze ontwikkeling. 2.4 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 2.5 Voor dit initiatief verleenden wij een hogere waarde geluid In het bestemmingsplan is toegelicht dat de nieuw te bouwen woning(en) moet(en) voldoen aan de bepalingen in de Wet geluidhinder. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde 2/4

van 48 dB wordt overschreden door wegverkeerslawaai van de N217, Tienvoet en Dorpsstraat in Heinenoord. In dit geval is een ontheffing nodig voor (53 en 61 dB). Het verlenen van deze ontheffing past binnen onze beleidsregels. Het college is het bevoegd gezag voor het verlenen van de ontheffing. Wij verleenden een hogere waarde geluid. Hiermee is sprake van een goede ruimtelijke ordening. 3.1 Voor dit initiatief is een ontwerp beeldkwaliteitsplan opgesteld als vervangend welstandskader Voor het uitvoeren van het initiatief is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Wij leggen stedenbouwkundige eisen zoals maatvoering en situering vast in het bestemmingsplan. Het verbinden van eisen aan materiaalkeuze, kleur en gevelgeleding kan alleen als het beeldkwaliteitsplan het formele welstandskader is voor dat gebied. Omdat de eisen op het gebied van welstand voor dit initiatief afzonderlijk zijn bepaald, is het gewenst het beeldkwaliteitsplan als vervangend welstandskader voor deze locatie vast te stellen. 4.1 Dit bestemmingsplan valt onder de werking van de Crisis- en herstelwet (Chw). Bijlage I bij de Chw geeft een lijst met categorieën ruimtelijke en infrastructurele projecten als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid Chw. Hierin staat dat woningbouwlocaties van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied wordt aangemerkt als project onder de Chw.

Artikel 11 van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet schrijft voor dat wij in het besluit en bij de bekendmaking van het besluit vermelden dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Daarbij vermelden wij dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen. De beroepsgronden kunnen na afloop van de beroepstermijn niet meer worden aangevuld (het instellen van pro forma beroep is dus niet mogelijk). Daarnaast is de proceduretijd bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State korter. 5.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat de gemeenteraad verplicht is voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft de gemeenteraad geen exploitatieplan vast te stellen. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden.

Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer. Communicatie Het besluit maken wij op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarbij vermelden wij dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemers en de indieners van de zienswijzen en overlegreacties over uw besluit.

3/4

Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Zienswijzen (geanonimiseerd) 2. Nota van beantwoording 3. Beeldkwaliteitsplan 4. Ontwerp bestemmingsplan 5. Raadsbesluit

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer Secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

4/4