Raadsvoorstel Bestemmingsplan Vuurbaken 4 en ongenummerd Oud-Beijerland

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/21/116081 DOC-24817301 wethouder Van der Wulp Omgeving 5 maart 2023 nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Vuurbaken 4 en ongenummerd Oud-Beijerland’ voor het verplaatsen van de woonbestemming. Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de overlegreactie, zoals opgenomen in de Nota beantwoording overlegreactie. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Vuurbaken 4 en ong. Oud-Beijerland’ (NL.IMRO.1963.BPVuurb4OBL21-ON01) met in acht name van de Nota beantwoording overlegreactie gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Samenvatting voorstel Op het perceel Vuurbaken 4 in Oud-Beijerland staat een woning. Initiatiefnemer wil deze woning slopen en op een onbebouwd perceel tussen Vuurbaken 24 en 28 een woning terugbouwen. Om dit initiatief mogelijk te maken is een bestemmingsplan ‘Vuurbaken 4 en ongenummerd Oud-Beijerland’ opgesteld. Met dit voorstel leggen wij dit bestemmingsplan voor vaststelling aan u voor. Inleiding Op het perceel Vuurbaken 4 in Oud-Beijerland staat een woning. Initiatiefnemer wil deze woning slopen en op een onbebouwd perceel tussen Vuurbaken 24 en 28 een woning terugbouwen. Om dit initiatief mogelijk te maken is een ontwerp bestemmingsplan ‘Vuurbaken 4 en ongenummerd Oud-Beijerland’ opgesteld. Met dit ontwerp bestemmingsplan krijgt het perceel Vuurbaken 4 de bestemming ‘Groen’. Aan Vuurbaken ongenummerd, tussen de nummers 24 en 28 in Oud-Beijerland, wordt de bestemming ‘Groen’ omgezet naar ‘Wonen-Linten’ zodat op die locatie een woning kan worden gebouwd. Parallel aan de bestemmingsplanprocedure hebben wij een procedure doorlopen om voor de nieuwe woning een hogere waarde (Wet geluidhinder) vast te stellen. Dit is nodig omdat uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde op de gevels van deze woning wordt overschreden. Beoogd effect Komen tot een goed woon- en leefklimaat voor alle inwoners.

1/4

Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij een overlegreactie Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 21 december 2023 tot en met 31 januari 2024 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Wij ontvingen geen zienswijzen. Wij ontvingen wel een overlegreactie van het Waterschap Hollandse Delta De overlegreactie vatten wij samen en beantwoordden wij in een Nota beantwoording overlegreactie. 1.2 Wij komen wel aan de overlegreactie tegemoet Het Waterschap geeft de volgende reactie: - In de waterparagraaf is vermeld dat er een compensatieplicht geldt bij een toename verharding van 250 m2 of meer. Dat is niet correct. Het is onder huidig beleid 500 m2 of meer, voor stedelijk gebied. - De woning wordt gebouwd aan een weg die in beheer en onderhoud van het waterschap is. Er is een wegenvergunning nodig als het bouwwerk zich in de zonering van de weg bevindt. Gevraagd wordt om in het ontwerp bestemmingsplan daarom op te nemen dat de werken zullen voldoen aan het beleid van het waterschap. In de Toelichting is opgenomen dat er een dubbelbestemming Waterstaat-Waterkering geldt. De Vuurbaken staat niet als waterkering in de legger en beheerregister van het waterschap.

In de toelichting wordt de 250 m2 gewijzigd naar 500 m2. Dit volgt uit de Algemene regels voor het watersysteem en de wegen 2014. Ook bij 500 m2 zal echter geen compensatie nodig zijn. Deze wijziging heeft verder dus geen consequenties voor het bestemmingsplan. Voor wat betreft de reactie als vermeld bij het tweede aandachtsstreepje geldt dat Initiatiefnemer zich aan alle regelgeving moet houden. Ook de regelgeving van het waterschap. Het is niet nodig dit specifiek in de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan op te nemen. Voor wat betreft de dubbelbestemming ‘Waterstaat-Waterkering’ geldt dat deze is overgenomen uit het ter plaatse geldende bestemmingsplan “Buitengebied Oud-Beijerland”. Nu het waterschap erop wijst dat de Vuurbaken niet meer als waterkering in de legger en beheerregister van het waterschap staat vermeld stellen wij voor deze dubbelbestemming uit de regels en de verbeelding te verwijderen. 2.1 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening De woning aan de Vuurbaken 4 Oud-Beijerland is sterk verouderd en door de vervallen staat niet langer geschikt als een duurzame en volwaardige woning. Als reden om niet op dezelfde locatie te willen herbouwen noemt initiatiefnemer onder andere dat de huidige woning binnen de hindercontouren van de agrarische bedrijven aan de overzijde van de Vuurbaken is gelegen.

De woonbestemming aan de Vuurbaken 4 wordt gewijzigd in een groenbestemming. Hierdoor kan geen nieuwe woning meer worden gebouwd. De groenbestemming is passend, omdat overige delen in het lint, waar geen woningbouw is, ook zo zijn bestemd. Met het bestemmingsplan wordt het verplaatsen van de woonbestemming mogelijk gemaakt. 2.2. Wij beoordeelden de ruimtelijke aspecten van het bestemmingsplan We legden het plan ter beoordeling voor aan de overlegpartners en de diverse vakdisciplines. Zij stemden in het de inhoud van het bestemmingsplan. Het Waterschap diende een 2/4

overlegreactie in. Deze verwerken wij in de toelichting van het bestemmingsplan. 2.3 Het initiatief draagt bij aan de woningopgave De woning aan Vuurbaken 4 wordt gesloopt en aan de Vuurbaken tussen de woningen Vuurbaken 24 en 28 wordt een woning terug gebouwd. Er is geen sprake van toename van het aantal woningen waarmee het initiatief past in de woningopgave 2.4 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan 2.5 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 2.6 Het oude recht blijft van toepassing op deze procedure bestemmingsplan Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, dan blijft het oude recht van toepassing tot het bestemmingsplan van kracht is. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 1 van de Invoeringswet Omgevingswet. 2.7 Voor dit initiatief verleenden wij een hogere waarde geluid In het bestemmingsplan is toegelicht dat de nieuw te bouwen woning moet voldoen aan de bepalingen in de Wet geluidhinder. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden door wegverkeerslawaai van de Vuurbaken.

In dit geval is een ontheffing nodig voor 50 dB). Het verlenen van deze ontheffing past binnen onze beleidsregels. Het college is het bevoegd gezag voor het verlenen van de ontheffing. Wij verleenden een hogere waarde geluid. Hiermee is sprake van een goede ruimtelijke ordening. 3.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat u verplicht bent voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft de gemeenteraad geen exploitatieplan vast te stellen.

Duurzaamheid Energieneutraal: de nieuwe woning krijgt een elektrische warmtepomp en op het zuidelijke dakvlak worden zonnepanelen geplaatst. Het ventilatiesysteem wordt uitgerust met een warmtewisselaar om inkomende lucht te verwarmen. Een doorgedreven isolatie van de woning draagt bij aan aanzienlijke verlaging van de energiebehoefte. Klimaatadaptatie: het grootste deel van het perceel blijft onbebouwd en onverhard. De aangelegde verharding is zo ontworpen dat water afvloeit naar gazon of borders. Om regenwater op te vangen, worden twee regentonnen met een totale capaciteit van 500 liter bij de woning geplaatst. 3/4

Natuurinclusief en biodiversiteit: langs de wegzijden plant initiatiefnemer een haag om inkijk te verminderen. Dit geeft ook een habitat voor vogels en insecten. Initiatiefnemer plaatst nestkastjes en een insectenhotel. Een deel van de tuin wordt ingezaaid met kruiden en wilde bloemen om de biodiversiteit te vergroten. Circulaire economie: bij de keuze van bouwmaterialen ligt de focus op duurzaamheid, waarbij initiatiefnemer de voorkeur geeft aan materialen met een lange levensduur zoals baksteen en keramische pannen. Initiatiefnemer legt specifiek op materialen met een negatieve CO 2-impact. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website https://omgevingswet.overheid.nl, onder ‘regels op de kaart’. Wij informeren initiatiefnemers en de indiener van de overlegreactie over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het oude recht blijft van toepassing. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 3, sub b van de Invoeringswet Omgevingswet. Bijlagen 1.

Ontwerp bestemmingsplan 2. Overlegreactie 3. Nota beantwoording overlegreactie 4. Raadsbesluit Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4