Raadsvoorstel Bestemmingsplan Tiny Houses, Zuiderrotonde Oud-Beijerland

Voorstel Aan: gemeenteraad Van: team Omgeving Zaaknummer: Z/20/054307 Documentnummer: DOC-20344056 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 13 april 2021 Onderwerp Onderwerp Bestemmingsplan ‘Tiny Houses, Zuiderrotonde Oud-Beijerland, kruising Langeweg/N217’ Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Tiny Houses, Zuiderrotonde Oud-Beijerland, kruising Langeweg/N217’(NL.IMRO.1963.OVZuiderrtndeOBL20-ON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Aanleiding voor de ontwikkeling van de tiny houses gaat terug in de tijd van de gemeente Oud-Beijerland. In 2017 kwam het signaal dat er voor jonge alleenstaande starters geen geschikte goedkope koopwoningen op de woningmarkt zijn. De gemeente Oud-Beijerland erkende en herkende dit probleem en besloot mee te werken aan de ontwikkeling (collegebesluit van 22 januari en 27 mei 2018). De rol van de gemeente bij dit initiatief is met name faciliterend en stimulerend. Met de initiatiefnemer is de gemeente op zoek gegaan naar een geschikte locatie en is uiteindelijk uitgekomen bij de locatie nabij de Zuiderrotonde in OudBeijerland. Hier ligt een groengebied in de ‘oksel’ van de Groeneweg (N217) en Langeweg. Deze locatie is uitgewerkt.

Om het initiatief mogelijk te maken is een bestemmingsplan opgesteld. Dit bestemmingsplan ziet toe op de realisatie van 7 tiny houses. Dit zijn kleine woningen met een maximale oppervlakte van 50 m2. De woningen zijn energieneutraal. De keuze voor deze alternatieve woonvorm is niet alleen geënt vanuit de wens op kleiner en goedkoper te wonen. Bewoners van tiny houses hechten ook waarde aan het 'community gevoel'. Het tiny house concept past binnen het kader van de regionale woonvisie en de gemeentelijk visie op de energieprestatie. Beoogd effect Komen tot een passende invulling van deze locatie in het belang van de vitaliteit en leefbaarheid van (één van) de kernen door bij te dragen aan de vraag naar goedkope koopwoningen voor starters. Argumenten 1.1. Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan zijn zienswijzen ontvangen Het ontwerpbestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 26 september tot en met 6 november 2020 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de 1/4

overlegpartners in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Er zijn vier zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in een Nota beantwoording zienswijzen (bijlage 1). 1.2. Aan 1 zienswijze wordt tegemoet gekomen De zienswijzen gingen grotendeels over deze belangrijke plek als entree van het dorp. In de beantwoording geven we aan dat we dit ook een belangrijk punt vinden. We bieden een nieuwe invulling waarbij jongeren de gelegenheid krijgen om in een groene setting te wonen. Het huidige groene karakter wordt versterkt en het gebied blijft openbaar toegankelijk. De historische elementen worden behouden en zelfs versterkt. Deze zienswijzen leiden niet tot aanpassing van het plan. Door 1 indiener werd de magere architectonische uitwerking van de huisjes ter discussie gesteld. Ook de Welstandscommissie zag graag een hoger ambitieniveau. Na overleg met indiener en welstandscommissie heeft dit geleid tot aanpassing van de architectonische vormgeving van de woningen. Er komt een zadeldak waarbij de hoogte gelijk blijft. Ook de materialisering wordt uitgevoerd in een hogere kwaliteit. De footprint van de woningen blijft gelijk. Dit leidt tot wijziging van het ontwerp-besluit omgevingsvergunning en wijzigingen in de toelichting van het bestemmingsplan (o.a. landschappelijk inpassingsplan, zie bijlage 2).

2.1 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening In de toelichting van het bestemmingsplan is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn alle ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. Er kan aan het plan medewerking worden verleend. Zo motiveren we in de onderstaande punten dat het plan past in het woningbouwprogramma met een bijzondere woonvorm, dat het plan binnen de toegestane geluidskaders valt en dat er geen nadelige milieueffecten zijn. Daarnaast heeft deze locatie een voordeel ten opzichte van de eerder onderzochte locatie (waar veel weerstand tegen was). Het gebied heeft nu geen andere functie, zoals een speelterrein of hondenuitlaatplaats. De locatie heeft al een ontsluitingsweg en er is voldoende ruimte voor parkeren. Bij het ontwerp van de locatie is bovendien rekening gehouden met de historische kenmerken zoals de bijzondere inrichting van het terrein als voormalige boomgaard en, de toegangsweg als oude provinciale weg. Eveneens houden we rekening met de karakteristieke es als mogelijke vleermuisverblijfplaats.

2.2 Wij beoordeelden de ruimtelijke aspecten van het bestemmingsplan Met dit plan geven we uitvoering aan de woningbouwprogrammering 2019-2030 en kan de status van ‘zachte plancapaciteit’ gewijzigd worden in ‘harde plancapaciteit’. Ook draag het plan bij aan het project ‘bijzondere woonvormen’. Op 13 januari 2020 is de Projectopdracht Nieuwe woonvormen door het CO Wonen vastgesteld. Daarmee is het startsein gegeven voor het project Nieuwe Woonvormen (NW). Het draait bij dit project om woonwensen en woningbehoeften, met als doel om het aanbod meer aan te laten sluiten bij de behoefte en vice versa. Nieuwe experimentele woonvormen zijn een uitgelezen kans om initiatieven stedenbouwkundig te enten op het DNA van de Hoeksche Waard en aansluiting te vinden bij doelgroepen die we in de Hoeksche Waard willen huisvesten. 2.3 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie heeft geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan gegeven. 2/4

2.4 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. 2.5 Voor dit initiatief verlenen wij een hogere waarde geluid In het bestemmingsplan is toegelicht dat de nieuw te bouwen woning moet voldoen aan de bepalingen in de Wet geluidhinder. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden door het geluid van de N217 en de Langeweg. In dit geval is een ontheffing nodig voor 51 tot 58 dB. Dit varieert per woning. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. Het verlenen van deze ontheffing past binnen onze beleidsregels. Het college is het bevoegd gezag voor het verlenen van de ontheffing. Wij verleenden een hogere waarde geluid. Hiermee is sprake van een goede ruimtelijke ordening. 2.6 Wij pasten de coördinatieregeling toe Initiatiefnemer vroeg de coördinatieregeling toe te passen (artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening en coördinatieverordening Wro gemeente Hoeksche Waard 2020). Op basis van de coördinatieregeling worden de procedures voor het bestemmingsplan, de hogere waarden geluid en de omgevingsvergunningprocedure gelijktijdig doorlopen. Na het vaststellen van het bestemmingsplan door uw gemeenteraad verlenen wij de omgevingsvergunning.

3.1 Het kostenverhaal is anderszins verzekerd In artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) is opgenomen dat de gemeenteraad verplicht is bij een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan kan achterwege blijven wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Hierdoor is het kostenverhaal geregeld en hoeft u geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen n.v.t. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Via een anterieure overeenkomst hebben wij het kostenverhaal geregeld met de initiatiefnemer. Communicatie De besluitvorming publiceren wij op de wettelijk voorgeschreven manier bekend gemaakt in het huis-aanhuisblad ‘Het Kompas’, het Gemeenteblad en in de Staatscourant. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemers en de indieners van de zienswijzen over uw besluit Uitvoering Tegen uw besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 3/4

Bijlagen 1. Nota beantwoording zienswijzen (inclusief Staat van wijzigingen); 2. Aangepast landschappelijk inpassingsplan, versie 14 april 2021; 3. Ontwerp bestemmingsplan ‘Tiny Houses, Zuiderrotonde Oud-Beijerland, kruising Langeweg/N217’.

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer Secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

4/4