Raadsvoorstel Bestemmingsplan Tiengemetenpad fase 1b Hoeksche Waard

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/22/150549 DOC-22623714 wethouder Boogaard Omgeving 11 oktober 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan Tiengemetenpad fase 1b Hoeksche Waard voor het aanleggen van een fietspad en aanliggende ecologische zone tussen Spuiweg en Steegjesdijk nabij Piershil. Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en overlegreacties, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan Tiengemetenpad fase 1b Hoeksche Waard (NL.IMRO.1963.BPTiengempadf1b22-ON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, gewijzigd vast te stellen.

Samenvatting voorstel De aanleg van het fietspad en de ecologische verbindingszone draagt bij aan het verbeteren van de fietsnetwerk voor forenzen en recreatie met een veilige en snellere route en versterken ecologische verbindingszone en natuurontwikkeling. Het plan is tot stand gekomen in overleg met de Provincie en het Waterschap en voorgelegd aan o.a. de Dorpsvereniging. Om de aanleg van het fietspad mogelijk te maken volgden wij een procedure tot het herzien van het bestemmingsplan. Inleiding Het fietspad Tiengemetenpad is de verbinding tussen Voorne Putten en het veer naar Tiengemeten (verbinding stad en land). Het fietsroutenetwerk in de Hoeksche Waard is vrijwel compleet. Een doorgaande fietsroute van noord naar zuid ontbrak echter. Het bestemmingsplan Tiengemetenpad fase 1b Hoeksche Waard lost een ontbrekende schakel op. Het betreft het deel tussen het al eerder aangelegde pad (ter hoogte van de Spuiweg) en de Steegjesdijk in Piershil. Tegelijkertijd voorziet het plan in het realiseren van een aanliggende ecologische verbindingszone, zoals is opgenomen in het Provinciale programma. Beoogd effect Een bijdrage leveren aan het verbeteren van de fietsnetwerk voor forenzen en recreatie met een veilige en snellere route en versterken ecologische verbindingszone en natuurontwikkeling.

1/4

Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij zienswijzen en overlegreacties Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 10 juni tot en met 21 juli 2022 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Wij ontvingen 6 zienswijzen en 4 overlegreacties. De zienswijzen en overlegreacties vatten wij samen en beantwoordden wij in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Wij komen niet aan de zienswijzen en overlegreacties tegemoet De overleginstanties gaven aan inhoudelijk geen opmerkingen te hebben op het ontwerpbestemmingsplan. De zienswijzen geven geen aanleiding om het ontwerp bestemmingsplan aan te passen. Wij legden het plan voor aan de dorpsvereniging, die positief is over de aanleg van het fietspad en de ecologische zone. De zienswijzen hebben voornamelijk betrekking op de aanleg van natuur in relatie tot het gebruik van de aangrenzende agrarische gronden en de stikstofreductie nabij natuurgebieden. De eventuele beperkende factor is echter al aanwezig in de huidige situatie door de al gerealiseerde natuurgebieden. Daarnaast zijn er vragen bij de noodzaak van een fietspad.

De optimalisering van de infrastructuur en het verbinden van de bestaande fietspaden is al eerder ingezet. 1.3 Wij doen een ambtshalve wijziging in één van de bestemmingsplanregels Om in het bestemmingsplan duidelijker te maken dat het alleen gaat om een fietspad en niet om ander (gemotoriseerd) verkeer, voegen wij in de bestemmingsplanregels bij de bestemming Verkeer en op de verbeelding een aanduiding (fietspad) toe. 2.1 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening Het initiatief draagt bij aan het verbeteren van de bereikbaarheid (woon-werkverkeer), het recreatieve fietsnetwerk en het versterken en herstel van de biodiversiteit. Het initiatief draagt bij aan de Provinciale opgave om ecologische verbindingszones te realiseren. Door de realisatie van de ecologische zone met natuurlijke oever en deels natte natuur krijgen habitatsoorten een verbinding met andere natuurgebieden. 2.2 Wij beoordeelden de ruimtelijke aspecten van het bestemmingsplan In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn alle ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. 2.3 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid Het plan met de ecologische zone is in nauw overleg met de Provincie tot stand gekomen.

Het gebied feitelijk is nog niet ingericht als natuur, maar is in de Provinciale verordening al aangewezen als Natuur Netwerk Nederland (NNN). De provincie gaf een positieve reactie op het ontwerpbestemmingsplan.

2/4

2.4 Bij de bestemming Natuur blijft ook agrarisch medegebruik mogelijk De grond is nu in gebruik voor agrarische doeleinden en de grondtransactie is nog niet geheel afgerond. Een deel van de betreffende gronden is aangekocht. Over het resterende deel zijn we nog in onderhandeling. Vervangende grond is nodig en is aangeboden om tot een deal te komen met de grondeigenaar en de pachter. In het ontwerp bestemmingsplan is bij de natuurbestemming nog steeds agrarisch medegebruik van de grond opgenomen om flexibel om te gaan met het huidige gebruik en de overgang naar natuur. Zolang de natuur niet wordt aangelegd, kan het agrarisch gebruik worden voortgezet. 2.5 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 3.1 Fietspad en natuurontwikkeling vallen niet onder het verplichte kostenverhaal Artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan voor welke bouwplannen u verplicht bent om een exploitatieplan vast te stellen en kosten te verhalen. Aanleg van een fietspad en natuurontwikkeling vallen niet onder het verplichte kostenverhaal. U hoeft daarom geen exploitatieplan vast te stellen.

Kanttekeningen 2.1 De onderhandelingen over de grondtransacties zijn nog niet geheel afgerond Inmiddels kochten wij een deel van de gronden aan. Voor het resterende deel lopen onderhandelingen met grondeigenaar en pachter. Er is vervangende grond nodig. Deze boden wij aan de grondeigenaar en pachter aan. We proberen minnelijk tot overeenstemming te komen. De pachter heeft met name problemen met de aanleg van de ecologische zone die in opdracht van de provincie wordt ontwikkeld. Als we niet tot een deal komen met de grondeigenaar en pachter, komt onteigening door gemeente of provincie in beeld. Doordat met name de verkoop voor de ecologische zone weerstand oproept, ligt het voor de hand dat de provincie overgaat tot onteigening mocht dat nodig zijn. Het nieuwe bestemmingsplan geeft een titel om tot onteigening over te gaan als minnelijke overeenstemming niet mogelijk is. Duurzaamheid De aanvraag draagt bij aan de doelen zoals gesteld in het programmaplan Duurzaamheid door de aanleg van de ecologische zone en de compensatie in natuur en water. Financiën Het fietspad is een gemeentelijk initiatief. De provincie haakt (planologisch) aan om de door hen gewenste ecologische verbindingszone te realiseren. De kosten voor de aanleg van het fietspad worden voor ca. 50% gesubsidieerd door de provincie.

Voor het deel van het fietspad voor rekening van de gemeente, namen wij de benodigde bijdrage op in de begroting. Communicatie Het besluit maken wij op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl.

3/4

Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Zienswijzen (geanonimiseerd); 2. Nota van beantwoording; 3. Ontwerpbestemmingsplan, excl. bijlagen; 4. Ontwerpbestemmingsplan bijlagen; 5. Ontwerpbestemmingsplan verbeelding; 6. Pamflet Tiengemetenpad; 7. Raadsbesluit Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard V.A.H. Martens loco-secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4