Raadsvoorstel Bestemmingsplan Schouteneinde 54 - 52 en Zijdewinde 12 Puttershoek

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/22/129499 DOC-22565106 Piet van Leenen Krista Lorsheijd, Omgeving 31 mei 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Schouteneinde 54 / 52 en Zijdewinde 12 Puttershoek’ voor de ontwikkeling van 15 woningen op de locaties Schouteneinde 52, 54 en Zijdewinde 12 in Puttershoek Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en overlegreacties, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Schouteneinde 54 / 52 en Zijdewinde 12 Puttershoek’ (NL.IMRO.1963. BPSchouten54PTH22-ON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, gewijzigd vast te stellen. 3. Het beeldkwaliteitsplan vast te stellen als vervangend welstandskader op de nota ruimtelijke kwaliteit Hoeksche Waard. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting voorstel Voor het plangebied Schouteneinde 54/52 en de Zijdewinde 12 in Puttershoek is er een initiatief voor sloop van de huidige bebouwing en realisering van 15 woningen. Hiermee wordt gestreefd naar ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Het bestemmingsplan maakt de ontwikkeling mogelijk. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Vaststelling van het bestemmingsplan, met in acht name van de beantwoording van zienswijzen, ligt nu voor. Inleiding Het plangebied ligt aan het Schouteneinde 54/52 en de Zijdewinde 12 te Puttershoek. De locatie ligt aan de oostelijke rand van het centrum van de bebouwde kern van Puttershoek.

Op de locatie zijn nu een voormalig bedrijfspand, een woning en garageboxen aanwezig. Initiatiefnemer heeft het plan om de bebouwing op de percelen af te breken en hiervoor in de plaats 15 woningen te realiseren. Het gaat hierbij om een mix van grondgebonden / vrijstaand / geschakeld / twee-onder-een-kap-woningen in het dure koop-segment. De doelgroep van de woningen is een mix van gezinnen, waaronder senioren. De woningen worden ontworpen aan de hand van het Woonkeur. Beoogd effect Komen tot een passende invulling van deze locatie in het belang van de kwaliteit en leefbaarheid van Puttershoek.

1/4

Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij zienswijzen en overlegreacties Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 31 maart 2022 tot en met 11 mei 2022 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Wij ontvingen 1 zienswijzen en 1 overlegreacties. De zienswijzen en overlegreacties vatten wij samen en beantwoordden wij in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Wij komen aan de zienswijzen en overlegreacties tegemoet De Gasunie heeft een overlegreactie ingediend. Zij verzoeken om een veilige ligging van de gastransportleiding in het gebied te waarborgen, de regels van het bestemming aan te passen op de door hen aangegeven punten. Gelet op de veiligheidsaspecten en jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, moet dit beter geborgd worden. Dit kan gedaan worden door het voorstel van de Gasunie over te nemen. Ook de zienswijze geeft aanleiding om het plan aan te passen. De zienswijze ging over de parkeerdruk in het gebied en de invloed van het plan daarop. Naar aanleiding van de zienswijze zijn er gesprekken geweest met de ontwikkelaar en zijn er in het plan parkeerplaatsen toegevoegd om aan deze zorg tegemoet te komen.

Door deze wijzigingen moet het bestemmingsplan gewijzigd worden vastgesteld. 2.1 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening In de toelichting van het bestemmingsplan is aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn de ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke uitgangspunten. Het wijzigen van de bestemming naar een woonbestemming geeft een kwaliteitsimpuls in het gebied. Daarvoor in de plaats komen kwalitatief hoogwaardige woningen die een bijdrage levert aan de vitaliteit en leefbaarheid van de dorpskern. 2.2 In het ontwerp bestemmingsplan zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd Het ontwerpbestemmingsplan is voorgelegd aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ), de Veiligheidsregio (VRZHZ) en het Waterschap (WSHD). OZHZ concludeert dat zich op de diverse milieuaspecten geen belemmeringen voordoen voor de gewenste wijziging van het bestemmingsplan. VRZHZ heeft specifiek naar de ligging van het plan ten opzichte van de aardgasleiding naast het plangebied gekeken. Zij adviseren om bewust af te wegen of de gemeente af wil wijken van haar eigen externe veiligheidsbeleid. Ruimtelijk gezien heeft het waterschap geen bezwaar tegen de ontwikkeling.

Maar omdat het plan gedeeltelijk gelegen is binnen onder andere de beschermingszone van een waterkering, wordt de detailuitwerking gezamenlijk met het waterschap vorm gegeven. Ook wat betreft archeologie doen zich geen belemmeringen voor. Een programma van eisen zal vooraf aan de gemeente voorgelegd worden en werkzaamheden kunnen plaatsvinden onder archeologische begeleiding. De locatie is gelegen binnen de molenbiotoop van molen De Lelie. Over de ontwikkeling is overleg geweest met zowel de provincie als de molenstichting. Met het bestemmingsplan wordt invulling gegeven aan artikel 2/4

6.25, lid 2 sub a van de provinciale Omgevingsverordening Zuid-Holland. Dit wordt onderbouwd in een bijlage bij het bestemmingsplan. Zowel de provincie als de molenstichting kunnen instemmen met deze onderbouwing.

2.3 Het initiatief draagt bij aan de woningopgave Het woonprogramma is een mix van typologieën. Er zijn grondgebonden-, vrijstaande-, geschakelde- en twee-onder-één-kap woningen voorzien. Het programma is hierdoor voor alle doelgroepen inzetbaar. De prijsklasse van de woningen zit in het dure segment; tussen €400.000,- en €750.000,-. Bij dit plan is gestreefd naar een maximale ruimtelijke kwaliteitsverbetering, waarbij ook tegemoet gekomen wordt aan de wensen van de omgeving. Hierdoor is het vanwege de complexiteit en kostenstructuur noodzakelijk om de woningen aan te bieden in de vrije markt (koop). Met de ontwikkelaar zijn afspraken gemaakt om bij andere projecten de opgave voor woningen in het goedkope- en betaalbare segment te realiseren. De ontwikkelaar spant zich maximaal in om alle woningen te realiseren aan de hand van het Woonkeur. 2.4 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan. 2.5 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 3.1 Voor dit initiatief is een ontwerp beeldkwaliteitsplan opgesteld als vervangend welstandskader Voor het uitvoeren van het initiatief is een beeldkwaliteitsplan opgesteld.

Wij leggen stedenbouwkundige eisen zoals maatvoering en situering vast in het bestemmingsplan. Het verbinden van eisen aan materiaalkeuze, kleur en gevelgeleding kan alleen als het beeldkwaliteitsplan het formele welstandskader is voor dat gebied. Omdat de eisen op het gebied van welstand voor dit initiatief afzonderlijk zijn bepaald, is het gewenst het beeldkwaliteitsplan als vervangend welstandskader voor deze locatie vast te stellen. 4.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat u verplicht bent voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft u geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid De ontwikkeling draagt niet uitgesproken bij aan de duurzaamheidsthema’s. Maar door te ontwikkelen in bestaand bebouwd gebied, wordt er geen extra druk gelegd. 3/4

Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemers en de indieners van de zienswijzen en overlegreacties over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Zienswijzen (geanonimiseerd) 2. Nota van beantwoording (geanonimiseerd) 3. Ontwerp bestemmingsplan 4. Raadsbesluit

4/4