Raadsvoorstel bestemmingsplan Schenkeldijk 70 - 70a - 70b s-Gravendeel

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

Raad College van burgemeester en wethouders Z/23/200389 DOC-815253 R.S. Heij Omgeving 5 maart 2024 nee Beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Schenkeldijk 70 / 70a / 70b ’s-Gravendeel’ voor het realiseren van 5 woningen en het omzetten van een bestaande bedrijfswoning naar burgerwoning op het perceel Schenkeldijk 70, 70a, 70b ’sGravendeel. Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en overlegreacties, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Schenkeldijk 70 / 70a / 70b ’s-Gravendeel’(NL.IMRO.1963. BPSchenk70bSGD23-ON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, gewijzigd vast te stellen. 3. Het beeldkwaliteitsplan (stedenbouwkundige schets d.d. 18-10-23) voor wat betreft de onderdelen materiaalkeuze, gevelgeleding en kleur vast te stellen als vervangend welstandskader op de nota ruimtelijke kwaliteit Hoeksche Waard. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting voorstel Met dit voorstel leggen wij het ontwerp bestemmingsplan ‘Schenkeldijk 70 / 70a / 70b ’s-Gravendeel’ voor vaststelling aan u voor. Op de locatie is thans een kassencomplex met bedrijfsgebouwen, bebouwing en verharding aanwezig, welke in het plan gesloopt wordt. Dit bestemmingsplan maakt ter plaatse realisatie van 5 woningen mogelijk. Ook wordt de bestaande bedrijfswoning omgezet in een burgerwoning. Inleiding Wij ontvingen een initiatief voor de Schenkeldijk 70, 70a en 70b in ’s-Gravendeel.

Op dit perceel is sprake van een agrarisch bedrijf met bestaande bedrijfsbebouwing waaronder een kassencomplex, bedrijfsruimtes, bedrijfswoning, waterbassin en terreinverharding. De eigenaar van het agrarisch bedrijf gaat de bedrijfsvoering staken. Het plan voorziet in het verwijderen van de bestaande bedrijfsbebouwing (met uitzondering van de bestaande bedrijfswoning) en het verwijderen van de agrarische bouwmogelijkheden van het perceel. In het plan wordt de bestaande bedrijfswoning omgezet in een burgerwoning. In ruil voor het slopen van de bedrijfsbebouwing wil initiatiefnemer 5 woningen realiseren. Om dit initiatief mogelijk te maken volgen wij een procedure herziening bestemmingsplan. Beoogd effect Komen tot een nieuwe invulling van het perceel, welke bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit. 1/5

Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij zienswijzen en overlegreacties Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 7 december 2023 tot en met 17 januari 2024 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Wij ontvingen één zienswijze en één overlegreactie. De zienswijze en overlegreactie vatten wij samen en beantwoordden wij in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Wij komen gedeeltelijk aan de zienswijzen en overlegreacties tegemoet Wij ontvingen een overlegreactie van het Waterschap. In de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan staat dat de te realiseren wateroppervlakten in het plangebied niet in verbinding komen te staan met water dat in het beheerregister en de legger van het waterschap Hollandse Delta is opgenomen. Op de tekeningen lijken de te realiseren wateroppervlakten nog wel in verbinding te staan met water uit het beheerregister en de legger. Het waterschap verzocht de tekeningen aan te passen zodat de te realiseren wateroppervlakten niet in verbinding staan met water uit de legger.

Wij passen de tekeningen in het beeldkwaliteitsplan (stedenbouwkundige schets) en figuur 2.5 en 2.11 van de toelichting van het bestemmingsplan, conform het verzoek van het Waterschap hierop aan. Ook ontvingen wij een zienswijze. De zienswijze ziet toe op de opgaande beplanting in de vorm van een houtwal, welke is voorzien nabij de grens van de nieuw te realiseren woonkavels en de overgang naar het agrarisch gebied. Ter voorkoming van oogstderving bij het agrarisch gebruik van omliggende agrarische gronden, wordt gevraagd om lagere beplanting ter plaatse. Vanuit landschappelijk oogpunt is lage beplanting niet wenselijk. Om enigszins aan de wens van indiener tegemoet te komen nemen wij wel specifieke beplanting op. Gelet hierop zal de houtwal aangepast worden naar een bosplantsoen bestaande uit hazelnoot, kardinaalsmuts, vogelkers, boerenjasmijn, sleedoorn, knotwilg, meidoorn en wilde roos. Het tweede punt uit de zienswijze ziet toe op het wandelpad dat in het plan is opgenomen. In de tekst van de stedenbouwkundige schets is vermeld dat er rekening gehouden wordt met de mogelijkheid van een pad naar de kern van Schenkeldijk. Indiener stemt niet in met een pad over zijn/haar perceel. Het doortrekken van het wandelpad over het perceel van indiener kan uiteraard alleen als de eigenaar daarmee instemt en daar is bij dit perceel geen sprake van.

Mochten er in de toekomst mogelijkheden voor een wandelpad komen bij andere omliggende percelen dan biedt dit plan kansen om aan te sluiten. In de tekeningen in de stedenbouwkundige schets is het wandelpad wel iets te ver doorgetekend. Wij passen de tekening aan waarbij het wandelpad voor de eigendomsgrens stopt. 2.1 Wij pasten de woonbalans nog niet toe op dit plan Omdat hier sprake is van een plan dat al liep voor het opstellen van de woonbalans, pasten wij de woonbalans niet toe voor dit plan. 2.2 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening Door mee te werken aan dit initiatief verdwijnt er een agrarische bedrijfsbestemming nabij het dijklint in het buitengebied van ‘s-Gravendeel. Het agrarische bedrijfsperceel krijgt een nieuwe invulling, welke aansluit op het bestaande dijklint van de Schenkeldijk. Naast de woningen is veel ruimte voor groen en de water door het terugbrengen van de oude kreekarm. Het verwijderen van het kassencomplex en de bedrijfsgebouwen en de invulling van de 5 nieuwe woonkavels in een landschappelijk vormgegeven erf 2/5

ontwerp, draagt bij aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en het woon- en leefklimaat van de Schenkeldijk. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn alle ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. 2.3 In het ontwerp bestemmingsplan zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd Het ontwerpbestemmingsplan is met diverse vakdisciplines afgestemd. Zij stemden in met de inhoud van het ontwerp bestemmingsplan. Wij legden het plan ook voor aan de Provincie, de Veiligheidsregio en Omgevingsdienst Zuid- Holland Zuid. Hieruit blijkt uit de conclusies en aanbevelingen dat er geen belemmeringen zijn voor het volgen van de ruimtelijke procedure. 2.4 Het initiatief draagt bij aan de woningopgave Er is een programma opgesteld van 3 vrijstaande en 2 geschakelde dure koopwoningen. De aanwezige bedrijfswoning wordt omgezet in een burgerwoning. Wij namen dit plan op in de vastgestelde woningbouwprogrammering 2023-2032. Het woningbouwprogramma van de voorgenomen ontwikkeling sluit aan op de behoefte en draagt bij aan doorstroming op de woningmarkt. Gezien de locatie in het dijklint en de stedenbouwkundige opzet is het voorgestelde type woningen passender dan bijvoorbeeld rijwoningen.

De landschappelijke inpassing waarin veel ruimte is gecreëerd voor groen en water en stedenbouwkundige opzet draagt bij aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit. 2.5 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan. 2.6 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 2.7 Het oude recht blijft van toepassing op deze procedure bestemmingsplan Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, dan blijft het oude recht van toepassing tot het bestemmingsplan van kracht is. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 1 van de Invoeringswet Omgevingswet. 3.1 Voor dit initiatief is een ontwerp beeldkwaliteitsplan opgesteld als vervangend welstandskader Voor het uitvoeren van het initiatief is een beeldkwaliteitsplan (stedenbouwkundige schets d.d. 18-1023) opgesteld. Wij leggen stedenbouwkundige eisen zoals maatvoering en situering vast in het bestemmingsplan. Het verbinden van eisen aan materiaalkeuze, kleur en gevelgeleding kan alleen als het beeldkwaliteitsplan het formele welstandskader is voor dat gebied.

Omdat de eisen op het gebied van welstand voor dit initiatief afzonderlijk zijn bepaald, is het gewenst het beeldkwaliteitsplan als vervangend welstandskader voor deze locatie vast te stellen. 4.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat u verplicht bent voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie 3/5

eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft u geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid Energieneutraal: Initiatiefnemer wil niet alleen voldoen aan de wettelijke BENG norm. Hij realiseert de woningen energieneutraal (gebruik en gebouw gebonden). Er wordt gebruikt gemaakt van zonnepanelen en voor de verwarming van de woningen van warmtepompen. Klimaatadaptatie: De hoeveelheid verharding in het plangebied vermindert aanzienlijk door het slopen van de kassen en de bedrijfsgebouwen. Dit heeft een positief effect op de mogelijkheid van het op een natuurlijke wijze verwerken van hemelwater. Daarnaast is er in het plangebied ruimte gecreëerd voor het terugbrengen van de oude kreekarm hetgeen een positieve bijdrage levert voor extra waterberging. Ook binnen de percelen van de woningen is aandacht voor hittestress door bijvoorbeeld zoveel mogelijk toepassing van lichte kleuren verharding en half verharding of klinkers waarbij regenwater goed kan infiltreren. Natuur inclusief en biodiversiteit Het plangebied voorziet in een ruime groene overgang van de woningen naar het landelijk gebied met opgaande beplanting en lage hagen met ruimte voor vogels en insecten om te schuilen en te zoeken naar voedsel.

In het plangebied is sprake van een aanzienlijke afname van verharding en bebouwing. De aanleg van veel groen en terug te brengen oude kreekarm biedt veel diersoorten een habitat. De oevers langs de kreekarm worden met natuurvriendelijke rietoevers aangelegd welke ruimte biedt voor insecten en amfibieën. Circulaire economie: Initiatiefnemer stimuleert de toekomstige bewoners om de woningen te realiseren met zoveel mogelijk circulaire materialen. Financiën Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op het landelijke Omgevingsloket. Wij informeren initiatiefnemers en de indieners van de zienswijze en overlegreactie over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het oude recht blijft van toepassing. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 3, sub b van de Invoeringswet Omgevingswet. Bijlagen 1. Zienswijzen (geanonimiseerd) 4/5

2. Nota van beantwoording (geanonimiseerd) 3. Ontwerp bestemmingsplan met bijlagen waaronder beeldkwaliteitsplan 4. Raadsbesluit

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops Secretaris

F.D. van Heijningen burgemeester

5/5