Raadsvoorstel Bestemmingsplan Schenkeldijk 63 Strijen

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/22/179777 DOC-23767876 wethouder Van der Wulp Omgeving 3 oktober 2023 openbaar beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en overlegreacties, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Vrijstaande woning Schenkeldijk ong Strijen’ (NL.IMRO.1963.BPSTRSchdijkong22-ON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, gewijzigd vast te stellen. 3. Het beeldkwaliteitsplan voor wat betreft de onderdelen (onderdelen noemen) vast te stellen als vervangend welstandskader op de nota ruimtelijke kwaliteit Hoeksche Waard. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting voorstel Dit voorstel heeft betrekking op het realiseren van een woning op het perceel kadastraal bekend gemeente Strijen sectie en nummers V 986 en 1101 een woning te realiseren. Het bestemmingsplan laat het realiseren van een woning niet toe. Met dit bestemmingsplan wordt het initiatief mogelijk gemaakt. Inleiding Initiatiefnemer heeft het voornemen om op onbebouwd perceel kadastraal bekend gemeente Strijen sectie V, nummers 986 en 1101, plaatselijk bekend naast Schenkeldijk 63 een woning te realiseren met een landschappelijk ingerichte tuin. De vigerende agrarische bestemming laat het realiseren van de woning niet toe. Om dit initiatief mogelijk te maken volgen wij een procedure herziening bestemmingsplan.

Beoogd effect Komen tot een passende invulling van deze locatie in het belang van de levendigheid en de vitaliteit van Strijen. Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 26 januari 2023 tot en met 8 maart 2023 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Wij ontvingen vijf zienswijzen en geen overlegreacties. De zienswijzen vatten wij samen en beantwoordden wij in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Wij komen gedeeltelijk aan de zienswijzen tegemoet 1/4

In de zienswijzen geven indieners aan dat het onwenselijk is dat er een woning wordt gebouwd op een agrarisch perceel in het buitengebied Ze geven aan dat dit ten koste gaat van de openheid ter plaatse, dat het vrije uitzicht wordt ontnomen, dat de woning te groot en te hoog is en dat de positie van de woning voor omwonenden zeer ongunstig is. Daarnaast zijn zij van mening dat er geen sprake is van een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. In de nota beantwoording zienswijzen leest u dat het realiseren van woning op deze locatie voldoet aan een goede ruimtelijke ordening en dat er geen sprake is van een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat. Om tegemoet te komen aan de zienswijzen passen wij het bestemmingsplan op enkele punten aan. Wij passen de hoogte van de woning aan. Wij verkleinen het bouwvlak en de maximaal toegestane inhoud van de woning. Ook passen we de positie van de woning aan, wat een gunstig effect heeft voor de privacy van de omwonenden. Daarnaast leggen we in het bestemmingsplan de voorgevelrooilijn van de woning vast en verkleinen we de maximale oppervlakte van aan- en bijgebouwen. Tenslotte nemen we een nadere motivering op waarom een woning op deze locatie ruimtelijk inpasbaar is. 2.1 Wij pasten de woonbalans nog niet toe op dit plan Sinds kort werken wij met de woonbalans.

Daarbij beoordelen wij diverse relevante onderwerpen en wegen wij af of het plan in balans is. Omdat hier sprake is van een plan dat al liep voor het opstellen van de woonbalans, pasten wij de woonbalans niet toe voor dit plan. 2.2 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening Het perceel ligt op basis van de Omgevingsvisie Hoeksche Waard in het deelgebied ‘Natuurlijk! Verbonden. Voor dit deelgebied geldt dat we ruimte bieden voor uitbreiding aan de rand van de dorpen, indien inbreiding en herstructurering binnen de dorpen (binnen deelgebied Dorpse Trots) onvoldoende mogelijkheden biedt. De uitbreiding moet passen bij de identiteit van het dorp. De beoogde ontwikkeling ziet toe op het toevoegen van één woning aan de Schenkeldijk in Strijen. De woning wordt gerealiseerd aansluitend aan lintbebouwing. Aan drie zijden van het perceel is sprake van bestaande woningen en bebouwing. Aan de overblijvende zijde is sprake van een randweg. De woning wordt binnen de randweg, aan de zijde van het dorp, gerealiseerd. De woning ligt daarom niet in open polderlandschap. De randweg vormt een natuurlijke barrière tussen het stedelijk en het landelijk gebied. Het perceel vormt dan ook de afronding van het stedelijk naar het landelijk gebied. Het realiseren van een woning op deze locatie aansluitend aan lintbebouwing is daarom ruimtelijk inpasbaar.

Daarnaast merken wij op dat het perceel nu een agrarische bestemming heeft. Gezien de ligging en oppervlakte van het perceel, ligt een gebruik van het perceel door een agrarisch bedrijf niet voor de hand. 2.3 In het ontwerp bestemmingsplan zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd Wij legden het bestemmingsplan voor advies voor aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ). De OZHZ concludeert dat zich op de diverse milieuaspecten geen belemmeringen voordoen voor de gewenste herziening van het bestemmingsplan. Ook wat betreft archeologie doen zich geen belemmeringen voor. Er is een plan voor de landschappelijke inrichting waarin o.a. klimaatadaptieve maatregelen en biodiversiteit zijn geborgd. Via de anterieure overeenkomst zijn wij met initiatiefnemer overeengekomen dat de nieuwe woning duurzaam wordt gebouwd. Met een voorwaardelijke verplichting in de regels van het bestemmingsplan borgen wij dit.

2/4

2.4 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan. Licht hier eventuele reactie van provincie toe. 2.5 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 3.1 Voor dit initiatief is een ontwerp beeldkwaliteitsplan opgesteld als vervangend welstandskader Voor het uitvoeren van het initiatief is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Wij leggen stedenbouwkundige eisen zoals maatvoering en situering vast in het bestemmingsplan. Het verbinden van eisen aan materiaalkeuze, kleur en gevelgeleding kan alleen als het beeldkwaliteitsplan het formele welstandskader is voor dat gebied. Omdat de eisen op het gebied van welstand voor dit initiatief afzonderlijk zijn bepaald, is het gewenst het beeldkwaliteitsplan als vervangend welstandskader voor deze locatie vast te stellen. 4.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat u verplicht bent voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen.

Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft u geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Op 5 oktober 2023 wordt een nieuwe release van de stikstof Aerius calculator verwacht Deze verwachte nieuwe release van de stikstof calculator is mogelijk ook van invloed op het bestemmingsplan ‘Vrijstaande woning Schenkeldijk ong Strijen’. De huidige manier van berekenen is toegepast in het ontwerp bestemmingsplan. Op moment van vaststelling van het bestemmingsplan moet de dan geldende Aerius berekening zijn uitgevoerd en beoordeeld. Om die reden wordt op basis van de nieuwe Aerius calculator alsnog een berekening uitgevoerd, zodra de nieuwe Aerius calculator beschikbaar is (naar verwachting op 5 oktober a.s.). Mocht er op de dag van vaststelling van het bestemmingsplan onverwacht nog geen akkoord zijn van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid over de dan geldende Aerius berekening, dan adviseren wij u de raad te vragen besluitvorming over het bestemmingsplan uit te stellen. Duurzaamheid Energieneutraal De woning wordt gasloos en energieneutraal gebouwd.

Klimaatadaptatie, natuurinclusief en biodiversiteit Er zijn verschillende maatregelen die worden toegepast waarmee een bijdrage aan deze doelen wordt geleverd: • Door het toepassen van bomen en hagen worden koele plekken gecreëerd (voorkomen van hittestress); • Op het perceel worden voornamelijk waterdoorlatende materialen toegepast; • Regenpijpen worden niet aangesloten op rioolstelsel maar vloeien af richting bestaand oppervlaktewater óf worden gebruikt voor besproeien van beplanting (regenton); • Een groot gedeelte van het terrein blijft behouden; • Toepassen haagbiotopen en streekeigen erfbeplanting langs de randen van het perceel zorgen voor prettige leefomgeving voor insecten; 3/4

• • • •

Daarnaast worden er op diverse plekken op het perceel nestkasten toegepast; De achterzijde van het perceel nabij de (fruit)boomgaard vormt een natuurlijke buffer waar dieren kunnen verblijven; Het natuurlijke talud rondom het perceel blijft behouden waardoor er ook ruimte is voor dieren op het perceel; Op enkele plekken zal een inheems bloemenmengsel worden aangeplant gecombineerd met een insectenhotel;

Dit is geborgd door het erf een tuinbestemming te geven en deze afspraken vast te leggen in de anterieure overeenkomst en als voorwaardelijke verplichting in de regels van het bestemmingsplan. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemers en de indieners van de zienswijzen over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Zienswijzen (geanonimiseerd) 2. Nota van beantwoording (geanonimiseerd) 3. Ontwerp bestemmingsplan 4. Raadsbesluit 5. Anterieure overeenkomst (geanonimiseerd) Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard C. Rijnberg secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4