Raadsvoorstel Bestemmingsplan Schaweg 8 Mookhoek

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/22/161687 DOC-23671652 wethouder Van der Wulp Omgeving 11 april 2023 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Schaweg 8 Mookhoek’ voor het aanpassen van de agrarische bestemming naar wonen en het toevoegen van één woning. Beslispunten: 1. In te stemmen met het aangepaste stikstofonderzoek; 2. Het ontwerp bestemmingsplan Schaweg 8 Mookhoek (NL.IMRO.1963.BPSchaw8STR22-ON01) ongewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting voorstel Wij ontvingen een plan voor het veranderen van de agrarische bestemming naar wonen en het toevoegen van één woning op het perceel Schaweg 8 in Mookhoek. Om het plan mogelijk te maken volgden wij een procedure herziening bestemmingsplan. Wij leggen dit bestemmingsplan voor vaststelling aan uw raad voor. Inleiding Op het perceel Schaweg 8 in Mookhoek was een fruitteeltbedrijf gevestigd. Het fruitteeltbedrijf staakte de bedrijfsvoering. Om die reden wil initiatiefnemer het grootste deel van de bestaande bedrijfsbebouwing (936 m ) saneren om in plaats daarvan één woning te realiseren. Daarnaast wil initiatiefnemer de bestaande bedrijfswoning gebruiken als burgerwoning. Om het initiatief mogelijk te maken is een bestemmingsplan opgesteld. Beoogd effect Het vergroten van de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied door het saneren van ongebruikte agrarische bedrijfsbebouwing.

Argumenten 1.1 De regels over de stikstofberekeningen zijn aangepast Bij het ontwerp bestemmingsplan voegden wij een onderzoeksrapport over stikstof. In het rapport is de gebruiksfase van het initiatief beoordeeld. Voor het opstellen van een dergelijk rapport wordt de Aerius Calculator gebruikt. Lopende de procedure is deze calculator aangepast. Uit recentere jurisprudentie volgt daarnaast dat zowel de gebruik- als de aanlegfase beoordeeld moet worden. Om die reden liet initiatiefnemer een actueel onderzoek uitvoeren. Dit onderzoek vervangt het eerder uitgevoerde onderzoek in de toelichting van het bestemmingsplan. Omdat het bestemmingsplan op dit punt afwijkt van 1/4

het ontwerp bestemmingsplan zoals dat ter inzage lag, moet de gemeenteraad instemmen met deze aanpassing. Wij verwerken deze aanpassing in de toelichting van het vastgestelde bestemmingsplan. De toelichting maakt geen onderdeel uit van het juridische deel van het bestemmingsplan. Alleen de regels en de verbeelding maken daarvan onderdeel uit. Om die reden leidt de aanpassing niet tot het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan. 1.2 De OZHZ stemde in met het nieuwe stikstofonderzoek Er wordt voldaan aan het nieuwe landelijke kader. Het initiatief heeft geen gevolgen voor stikstof in stikstofgevoelige natuurgebieden. 2.1 In het ontwerp bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening Het perceel aan de Schaweg 8 heeft een agrarische bestemming. In het huidige bestemmingsplan ‘Buitengebied’ is daarin geen ruimte voor een reguliere (burger) woning. De huidige bedrijfsbebouwing wordt echter niet meer gebruikt en door schaalvergroting in de fruitteelt is rendabele exploitatie op deze relatief beperkt grote gronden, steeds moeilijker. De huidige bedrijfsbebouwing heeft daarom geen toegevoegde waarde en is door haar uitstraling niet passend in een authentieke boerenerf inrichting. Ook de functie van bedrijfswoning is achterhaald door het staken van de bedrijfsprocessen.

Door het saneren van 936 m aan bedrijfsbebouwing en hiervoor in de plaats één woning van 200 m te bouwen, gaan wij verrommeling in het buitengebied tegen. De initiatiefnemer brengt de authentieke boerderij (woning) terug in historische staat door de afbraak van aangebouwde delen. De uitstraling van de nieuw te bouwen woning is volgend in het ruimtelijk concept van boerenerf. De voormalige werkplaats en wagenschuur worden behouden om de ruimtelijke kwaliteit en uitstraling van het totale gebouwenensamble te verbeteren, passend bij de boerenerf constructie. Het erfontwerp is onderdeel van het bestemmingsplan. In dit plan wordt het ruimtelijk concept van het boerenerf gehanteerd en borgen wij de landschappelijke inpassing. Het overige deel behoudt een agrarische bestemming met landschapswaarden (en zonder bouwvlak), waarmee wij de landschappelijke kwaliteit, met name de openheid van het landschap, borgen. 2.2 In het ontwerp bestemmingsplan zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd Initiatiefnemer voerde de benodigde onderzoeken uit. Deze beoordeelden wij. Ook zonden wij het bestemmingsplan toe aan enkele vooroverlegpartners (OZHZ, VRZHZ, Waterschap en Provincie). Belangrijke aandacht, ook van de Provincie, heeft de landschappelijke inpassing, dat wij door een voorwaardelijke verplichting in de bestemmingsplanregels borgen. Partijen stemden in met het bestemmingsplan.

2.3 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan. De toe te voegen woning maakt onderdeel uit van ons woningbouwprogramma. 2.4 Tijdens de ter inzage termijn ontvingen wij geen zienswijzen en overlegreacties Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 8 december 2022 tot en met 18 januari 2023 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan en de bijbehorende stukken te reageren. Wij ontvingen geen zienswijzen en overlegreacties. 2/4

2.5 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 3.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat de gemeenteraad verplicht is voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft de gemeenteraad geen exploitatieplan vast te stellen.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid Energietransitie De te realiseren woning wordt gasloos en zal zoveel mogelijk eigen energie opwekken door zonnepanelen en zonnecollectoren. De woning wordt uitgevoerd als Bijna Energie Neutraal Gebouw, mede door de warmtepomp en lage temperatuurverwarming. Circulaire Economie De woning wordt voorzien van duurzame materialen. Biodiversiteit De ruimtelijke invulling is een belangrijke invulling van deze bestemmingsplanherziening. Daarom namen wij een voorwaardelijke verplichting op waarin wij stellen dat het erfontwerp uitgevoerd moet worden. Groen speelt daarin een centrale invulling en door de sloop van oude bedrijfsbebouwing wordt ruimte gegeven aan biodiversiteit. Klimaatadaptatie Door het toepassen van bomen en hagen, onderdeel van het erfontwerp, worden koele plekken gecreëerd, wat hittestress voorkomt. Daarnaast worden voornamelijk waterdoorlatende materialen gebruikt op het erf. Regen wordt afgevloeid richting bestaand oppervlaktewater en wordt gebruikt voor besproeiing van planten. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad.

Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemers over uw besluit. 3/4

Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Ontwerp bestemmingsplan, inclusief verbeelding en toelichting 2. Erfontwerp Schaweg, een landschappelijk inpassingsplan 3. Kavelpaspoort 4. Concept raadsbesluit 5. Anterieure overeenkomst (geanonimiseerd) Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard

C. Rijnberg secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4