Raadsvoorstel Bestemmingsplan Ritselaarsdijk 5 Westmaas

Voorstel Aan: gemeenteraad Van: college Zaaknummer: Z/21/081890 Documentnummer: DOC-21390820 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 11 mei 2021 Onderwerp Bestemmingsplan ‘Ritselaarsdijk 5 Westmaas’ voor een Ruimte voor Ruimte woning Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze en overlegreactie, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Ritselaarsdijk 5 Westmaas’ (NL.IMRO.1963.BPRitseld5WMS21-ON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Voor u ligt het ontwerpbestemmingsplan ‘Ritselaarsdijk 5 Westmaas’. Met dit bestemmingsplan wordt de agrarische bestemming op het perceel aan de Ritselaarsdijk 5 in Westmaas gewijzigd in een woonbestemming. Hierdoor wordt burgerbewoning mogelijk in plaats van een agrarisch bedrijf. De agrarische bedrijfsbebouwing wordt gesloopt, waarvoor een Ruimte voor Ruimte woning in de plaats mag komen. Eén voormalig bedrijfsgebouw blijft behouden. Dit is een aantrekkelijke plek voor de beschermde huismussen. Daarnaast wordt de bedrijfswoning in gebruik gewijzigd naar een burgerwoning. Het geheel wordt landschappelijk ingepast. Eerder brachten we u met een raadsinformatiebrief (Z/21/081890/21355009) op de hoogte van de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan.

Beoogd effect Meer openheid in het landschap en minder belasting op de omgeving door het stoppen van een agrarisch bedrijf en de sloop van (voormalige) bedrijfsbebouwing. Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan is een zienswijze en een provinciale overlegreactie ontvangen Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 13 februari tot en met 26 maart 2021 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het Kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Er is 1 zienswijze en 1 overlegreactie van de provincie ontvangen. De zienswijze en overlegreactie zijn samengevat en beantwoord in de Nota beantwoording zienswijzen.

1/4

1.2 Aan de overlegreactie wordt tegemoet gekomen, aan de zienswijze daarmee gedeeltelijk indirect De provincie gaf aan niet in te kunnen stemmen met de contour van de plangrens omdat deze maar gedeeltelijk voldoet aan het beleid van een ruimtelijke kwaliteitsverbetering en de richtpunten van openheid. De provincie vraagt de plangrens logischer aan te laten sluiten bij de feitelijke situatie en niet onnodig te vergroten. In overleg met de initiatiefnemer en provincie is consensus bereikt over de nieuwe plangrens. Dit leidt tot een gewijzigde vaststelling, zoals opgenomen in de Nota ban beantwoording zienswijzen. Indiener van de zienswijze maakt zich als gebruiker van het gebied (als wandelaar en fietser) zorgen over de verandering van agrarisch gebied naar een woonbestemming, met name om het bewaken van de natuurwaarden (Natura 2000- en stiltegebied). In de beantwoording geven we aan dat de herontwikkeling van Ritselaarsdijk 5 niet leidt tot het verdwijnen van het polderse karakter van het gebied. Er wordt verouderde agrarische bedrijfsbebouwing afgebroken en daarvoor komt minder bebouwing terug. Bij ieder individueel verzoek wordt gekeken of er sprake is van een ruimtelijke kwaliteitsverbetering, bijvoorbeeld door het afbreken van verouderde stallen (maatwerk). Het realiseren van nieuwe woningen in het buitengebied is daardoor niet zondermeer en overal mogelijk.

Het (recreatieve) karakteristieke landschap met natuurwaarden wordt niet negatief beïnvloed door voorliggende ontwikkeling. Wel wordt het bouwvlak aangepast door de provinciale overlegreactie (zie bovenstaand). Hierdoor reikt het bouwperceel minder ver de polder in en sluit beter aan bij de feitelijke situatie en openheid van het landschap. Dit komt indirect gedeeltelijk tegemoet aan de zorgen van indiener. 2.1. In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn alle ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. Op deze wijze kan het plan medewerking worden verleend. Met de komst van een woning in plaats van de huidige bedrijfsactiviteiten (paardenpensionstalling) ontstaat er een beter woon- en leefklimaat. Ook wordt de ruimtelijke kwaliteit verbeterd door de sloop van de bedrijfsgebouwen en de landschappelijk in passing van de woningen. Onder paragraaf 3.3 van de toelichting van het bestemmingsplan is ingegaan op de ruimtelijke herontwikkeling van het plangebied.

Door afbraak van de agrarische bedrijfsgebouwen aan de Ritselaarsdijk 5 Westmaas en een bedrijfsgebouw aan de Westdijk 51 Mijnsheerenland, wordt de ruimtelijke kwaliteit van het landelijk gebied van de Hoeksche Waard verbeterd. Het bedrijfsgebouw dat vanwege de mussen blijft behouden, wordt gerekend als erfbebouwing bij de oorspronkelijk woning zodat er geen extra bebouwing mogelijk is. Daarnaast worden de woningen landschappelijk ingepast. In de regels van het bestemmingsplan is geborgd, dat deze landschappelijke inpassing ook daadwerkelijk moet worden gerealiseerd (voorwaardelijke verplichting). 2.2. Wij beoordeelden de ruimtelijke aspecten van het bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is intern beoordeeld. Ook heeft de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid het ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende onderzoeken getoetst. Uit het onderzoek naar flora en fauna is naar voren gekomen dat er in twee gebouwen nesten van huismussen zitten. Huismussen zijn beschermde dieren. Om een gebouw te mogen slopen waar nesten van huismussen zijn aangetroffen, is een ontheffing noodzakelijk. In deze situatie wordt voorgesteld om de schuur met 12 nesten te behouden en extra aantrekkelijk te maken voor huismussen en eventueel andere beschermde dieren. Het gebouw met 2 nesten 2/4

wordt wel gesloopt, mits hiervoor een ontheffing wordt verkregen. Met het extra aantrekkelijk maken van de schuur wordt geprobeerd de huismussen uit het andere gebouw aan te trekken. 2.3 het plan voldoet aan provinciaal beleid De provincie heeft een reactie gegeven op het ontwerp bestemmingsplan (zie 1.2). Nu hieraan tegemoet gekomen wordt, voldoet het plan aan provinciaal beleid. 2.4 Vaststelling van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 3.1. Voor het kostenverhaal is een anterieure overeenkomst gesloten In artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) is opgenomen dat de gemeenteraad verplicht is bij een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan kan achterwege blijven wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten (februari 2021). Hierdoor is het kostenverhaal geregeld en hoeft de gemeenteraad geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen 2.2.

Een ontheffing voor het slopen van gebouwen met nesten van huismussen is noodzakelijk voor het uitvoeren van het bestemmingsplan De nieuwe woning kan alleen gebouwd worden als het bedrijfsgebouw met twee nesten gesloopt is. Het slopen van dit bedrijfsgebouw is daarom noodzakelijk voor het uitvoeren van het nieuwe bestemmingsplan. De ontheffing (zoals beschreven onder 2.2) moet daarom eigenlijk afgegeven worden voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. Initiatiefnemer heeft verzocht de ontheffing uit te stellen tot de daadwerkelijke sloopt. Hieraan kan medewerking worden verleend. In het bestemmingsplan is daarom opgenomen dat enkel gesloopt mag worden als de ontheffing is verkregen en de te behouden schuur met nesten nog aantrekkelijker gemaakt is voor huismussen (voorwaardelijke verplichting) Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst hebben wij het kostenverhaal geregeld met de initiatiefnemer. Communicatie Het besluit wordt op de wettelijk voorgeschreven manier bekend gemaakt in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’, het Gemeenteblad en de Staatscourant. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemer, zienswijze-indiener en overlegpartners over uw besluit.

Uitvoering Tegen uw besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

3/4

Bijlagen 1. Nota beantwoording zienswijzen 2. Ontwerpbestemmingsplan ‘Ritselaarsdijk 5 Westmaas’ 3. Raadsbesluit

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

4/4