Raadsvoorstel Bestemmingsplan Prins Bernhardlaan 1 Puttershoek voor het realiseren van 35 woningen

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/21/081788 DOC-22563360 Piet van Leenen Omgeving 31 mei 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Prins Bernhardlaan 1 Puttershoek’ voor het realiseren van 35 woningen. Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Prins Bernhardlaan 1 Puttershoek’ (NL.IMRO.1963.BPPrBernhl1PTH21ON01), gewijzigd vast te stellen. 3. Te bepalen dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en Herstelwet op het besluit van toepassing is. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting voorstel Om woningbouw mogelijk te maken op de locatie Prins Bernhardlaan 1 in Puttershoek is een bestemmingsplanherziening nodig. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn zienswijzen ingediend waar we gedeeltelijk aan tegemoet komen. Het bestemmingsplan ligt nu voor vaststelling aan de gemeenteraad voor. Inleiding Aan de Prins Bernhardlaan 1 in Puttershoek ligt een bedrijfslocatie. Het plan bestaat om hier 35 woningen te realiseren, bestaande uit een appartementengebouw met 13 appartementen, 6 starters appartementen en 16 grondgebonden woningen. De 16 grondgebonden woningen zijn als volgt verdeeld: een rij met 7 woningen en aan de kop van de rij 3 starters appartementen, een rij met 6 woningen en aan de kop van de rij 3 starters appartementen. Tenslotte worden aan de Arent van Lierstraat een twee-onder-één-kapwoning en een vrijstaande woning gerealiseerd.

Beoogd effect Het toevoegen van woningen op de huidige bedrijfsbestemming geeft een kwaliteitsimpuls in het gebied en voorziet in de woningbehoefte van de kern Puttershoek. Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 7 oktober tot en met 17 november 2021 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te 1/4

reageren. Wij ontvingen 3 zienswijzen (waarvan 1 namens meerdere bewoners). De zienswijzen vatten wij samen en beantwoordden wij in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Wij komen gedeeltelijk aan de zienswijzen tegemoet Indiener van zienswijze 1 geeft aan dat het plangebied en locatie van de berging niet overeen komen met feitelijke- en eigendomssituatie. De zienswijze geeft aanleiding om hieraan tegemoet te komen en het bestemmingsplan hierop aan te passen. Indiener van zienswijze 2 geeft aan dat er geen onderzoek is gedaan naar de feitelijke situatie van het naastgelegen agrarische bedrijf en vraagt om borging van de huidige activiteiten. We respecteren de huidige activiteiten van het bedrijf. Na advies van OZHZ leidt dit tot een verbeterde motivering van paragraaf 4.7 bedrijven en milieuzonering en tot het realiseren van een geluidwerende erfafscheiding. Indiener van zienswijze 3 ziet geen ruimtelijke kwaliteitsverbetering ten opzichte van de huidige bebouwing en gebruik van het bedrijventerrein. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het plan, maar wel tot een verbeterde motivering van paragraaf 2.2 van de toelichting. Eveneens brengen we het bestemmingsplan in overeenstemming met het bouwplan waarbij de 4e bouwlaag teruggebracht wordt. Deze wordt aan alle kanten kleiner. De zienswijzen leiden tot aanpassingen zodat het bestemmingsplan gewijzigd wordt vastgesteld.

2.1 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn de ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. Het toevoegen van 35 woningen op de bestaande bedrijfsbestemming geeft een kwaliteitsimpuls in het gebied en sluit goed aan bij de huidige woonbebouwing.

2/4

2.2 Wij beoordeelden de ruimtelijke aspecten van het bestemmingsplan Wij legden het ontwerpbestemmingsplan voor aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ). OZHZ concludeert dat op de diverse milieuaspecten zich geen belemmeringen voordoen voor de gewenste wijziging van het bestemmingsplan. Op een aantal aspecten is nog nader onderzoek verricht die niet leiden tot andere conclusies. Zo is het proefsleuvenonderzoek Archeologie akkoord bevonden. Er is aanvullend natuuronderzoek verricht en negatieve effecten op de benoemde soorten zijn uitgesloten. Tot slot is de stikstofberekening geactualiseerd. 2.3 Het initiatief draagt bij aan de woningopgave De woningen zijn opgenomen in het woningbouwprogramma. De ontwikkeling sluit aan bij de woningbouwbehoefte in de gemeente. De grondgebonden woningen zijn geschikt voor starters en gezinnen met kinderen. De appartementen zijn aantrekkelijk voor ouderen, maar ook zeker voor kleine, jonge huishoudens. Daarnaast ontstaat er bij verhuizing van ouderen naar de appartementen elders in de regio ruimte op de woningmarkt. 2.4 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan. Het plan voldoet aan de uitgangspunten van provinciaal beleid. 2.5 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening.

In een raadsinformatiebrief informeerden wij de gemeenteraad eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 3.1 Dit bestemmingsplan valt onder de werking van de Crisis- en herstelwet (Chw). Bijlage I bij de Chw geeft een lijst met categorieën ruimtelijke en infrastructurele projecten als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid Chw. Hierin staat dat woningbouwlocaties van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied wordt aangemerkt als project onder de Chw. Artikel 11 van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet schrijft voor dat wij in het besluit en bij de bekendmaking van het besluit vermelden dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Daarbij vermelden wij dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen. De beroepsgronden kunnen na afloop van de beroepstermijn niet meer worden aangevuld (het instellen van pro forma beroep is dus niet mogelijk). Daarnaast is de proceduretijd bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State korter. 4.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat de gemeenteraad verplicht is voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen.

Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sluiten we een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelen wij het kostenverhaal en hoeft de gemeenteraad geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Niet van toepassing.

3/4

Duurzaamheid Het plan houdt rekening met de met vier thema’s rondom klimaatadaptatie: wateroverlast door overvloedige neerslag, overstroming, hitte en droogte. Voor wateroverlast is een digitale watertoets uitgevoerd en is overleg met het waterschap. Hitterisico's worden beperkt door het plangebied te voorzien van meer groen dan de huidige situatie en het gebruik van duurzame materialen. Het hemelwater en rioolwater wordt via een gescheiden stelsel afgevoerd. Hiermee wordt bij extreme neerslag het vuilwaterriool ontlast. Daarnaast worden de te realiseren woningen gasloos uitgevoerd. Voor de warmte voorziening wordt gezocht naar duurzame alternatieven. De dakconstructie wordt stevig genoeg gemaakt, zodat de woningen voorzien worden van zonnepanelen. Daarnaast worden er duurzame materialen toegepast in het ontwerp, waarmee de grondgebonden woningen en het appartementencomplex toekomstbestendig zijn. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelen wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarbij vermelden wij dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Wij informeren initiatiefnemers en de indieners van de zienswijzen over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Zienswijzen (geanonimiseerd) 2. Nota van beantwoording zienswijzen 3. Ontwerp bestemmingsplan 4. Raadsbesluit

4/4