Raadsvoorstel Bestemmingsplan Oud-Heinenoordseweg 23d en 23e Heinenoord

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/225401 DOC-23793817 wethouder Heij Omgeving 9 januari 2024 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Oud-Heinenoordseweg 23d en 23e Heinenoord’ voor het realiseren van twee woningen aan de Oud-Heinenoordseweg 23d en 23e in Heinenoord. Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Oud-Heinenoordseweg 23d en 23e Heinenoord’ (NL.IMRO.1963.BPOHweg23deHND23-ON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, gewijzigd vast te stellen. 3. Het beeldkwaliteitsplan voor wat betreft de onderdelen het karakter van de gevel, materiaalkeuze en kleur vast te stellen als vervangend welstandskader op de nota ruimtelijke kwaliteit Hoeksche Waard. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting voorstel Dit voorstel heeft betrekking op het mogelijk maken van twee woningen op de percelen OudHeinenoordseweg 23d en 23e in Heinenoord. Deze percelen zijn nu onbebouwd. Op het ontwerp bestemmingsplan is één zienswijze ingediend. Hieraan komen wij gedeeltelijk tegemoet. Inleiding Wij ontvingen een initiatief voor het realiseren van twee woningen op de percelen Oud-Heinenoordseweg 23d en 23e in Heinenoord. Deze percelen zijn nu onbebouwd en hebben de bestemming ‘Groen’. Initiatiefnemers vragen om de percelen de bestemming ‘Wonen’ te geven, zodat zij hier twee woningen kunnen bouwen. Met dit bestemmingsplan kunnen wij het initiatief mogelijk maken.

Beoogd effect Het toevoegen van een woningen tegen de kern draagt bij aan het vitaal en leefbaar houden van de kern Heinenoord. Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij een zienswijze Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 27 juli tot en met 6 september 2023 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Wij ontvingen één 1/4

zienswijze en geen overlegreacties. De zienswijze vatten wij samen en beantwoordde wij in een nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Wij komen gedeeltelijk aan de zienswijze tegemoet In de zienswijze geeft indiener aan dat het onwenselijk is dat er een woning wordt gebouwd op een open plek in het polderlandschap. Het is een verslechtering van de ruimtelijke kwaliteit. Indiener verwacht eerst een visie op het gebied, opgesteld door de gemeente, voordat meegewerkt wordt aan initiatieven. Ook geeft indiener aan dat bouwregels niet zijn vastgelegd in het bestemmingsplan. In de nota beantwoording zienswijzen leest u dat het realiseren van woningen geen verslechtering van de ruimtelijke kwaliteit veroorzaakt en wij initiatieven zorgvuldig afwegen. Om tegemoet te komen aan de zienswijze verkleinen wij de bouwvlakken van de woningen, zodat ze vergelijkbaar zijn met de bouwvlakken in de omgeving. Ook herschrijven wij de voorwaardelijke verplichting voor het bouwen van de woningen, zodat het beeldkwaliteitplan op de juiste manier aan de regels is verbonden. Wij stellen daarom voor om het plan gewijzigd vast te stellen. 2.1 Uit de Woonbalans volgt dat het plan in balans is Wij onderzochten de balans van het plan. Hiervoor doorliepen wij de onderwerpen van de Woonbalans. Wij wogen de scores af en stellen vast dat het plan in balans is.

Kort samengevat volgt uit de Woonbalans dat het plan op de meeste onderwerpen voldoet aan onze uitgangspunten. Alleen op het onderdeel klimaatadaptatie wordt onvoldoende gescoord omdat er verharding wordt toegevoegd in wat nu een groene bestemming heeft. Wel wordt zo veel mogelijk gecompenseerd door maatregelen zoals onder het kopje Duurzaamheid benoemd staat. Wij stellen vast dat de positieve punten zwaarder wegen dan de punten waarop het plan niet aan onze uitgangspunten voldoet. Voor de toelichting op de Woonbalans verwijzen wij u naar de bijlage resultaat woonbalans. 2.2 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening In de toelichting van het bestemmingsplan is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn alle ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. De percelen grenzen aan de woningbouwlocatie Tienvoet en de kern Heinenoord. De nieuwe woningen vormen een entree voor Heinenoord. Daarom is extra aandacht besteed aan de landschappelijke inpassing van de percelen en de beeldkwaliteit van de woningen. Met deze ontwikkeling wordt de herkenbaarheid van het landschap verbeterd. Hierdoor past het plan binnen de Hoeksche Werken ‘Vitale dorpen en actieve samenleving’ en Hoeksche Waarden ‘Natuurlijk! Verbonden’.

2.3 In het ontwerp bestemmingsplan zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd We legden het plan ter beoordeling voor aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid en de diverse vakdisciplines. Zij stemden in met het plan. De ontwikkeling wordt goed landschappelijk ingepast waardoor het plan een bijdrage levert aan de herkenbaarheid van het landschap. Het parkeren vindt op het eigen perceel plaats. 2/4

2.4 Het initiatief draagt bij aan de woningopgave Wij willen meewerken aan dit initiatief, omdat er behoefte is aan levensloopbestendige en energieneutrale woningen in Heinenoord. Dit plan voldoet daaraan. Extra woningen willen we zo veel mogelijk binnen, en anders direct aansluitend aan bestaande bebouwing nabij de kern, realiseren. Dit plan ligt direct naast bestaande woningen, bij de kern Heinenoord. 2.5 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan. 2.6 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 2.7 Voor dit initiatief verleenden wij een hogere waarde geluid In het bestemmingsplan is toegelicht dat de nieuw te bouwen woningen moeten voldoen aan de bepalingen in de Wet geluidhinder. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor het perceel Oud-Heinenoordseweg 23e wordt overschreden door de rijksweg A29 en de provinciale weg N217. In dit geval is een ontheffing nodig voor 50 dB. Het verlenen van deze ontheffing past binnen onze beleidsregels. Het college is het bevoegd gezag voor het verlenen van de ontheffing. Wij verleenden een hogere waarde geluid.

Hiermee is sprake van een goede ruimtelijke ordening. 3.1 Voor dit initiatief is een ontwerp beeldkwaliteitsplan opgesteld als vervangend welstandskader Voor het uitvoeren van het initiatief is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Wij leggen stedenbouwkundige eisen zoals maatvoering en situering vast in het bestemmingsplan. Het verbinden van eisen aan het karakter van de gevel, materiaalkeuze en kleur kan alleen als het beeldkwaliteitsplan het formele welstandskader is voor dat gebied. Omdat de eisen op het gebied van welstand voor dit initiatief afzonderlijk zijn bepaald, is het gewenst het beeldkwaliteitsplan als vervangend welstandskader voor deze locatie vast te stellen. 4.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat u verplicht bent voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft u geen exploitatieplan vast te stellen.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid Energieneutraal: door gebruik van zonnepanelen en een warmtepomp worden de woningen energieneutraal. Klimaatadaptatie: Het grootste deel van de tuin wordt gras, het platte dak van nr. 23e wordt bedekt met sedum. Nr. 23d krijgt een rieten dak. Natuurinclusief: in de tuin komen vogelhuisje en nestkastjes

3/4

Biodiversiteit: Er komen veel insect-vriendelijke beplanting zoals bv vlinderstruiken en fruitbomen. De grensafscheiding wordt gevormd door een natuurlijke haag. Ook wordt er een natuurlijke bloemenweide aangelegd bij de sloot. De huidige boomgaard blijft grotendeels in tact (nr. 23 e) Circulaire economie: Initiatiefnemers maken gebruik van materialen met een lange levensduur. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemers. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemers en de indiener van de zienswijze over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Besluit hogere waarde geluid (geanonimiseerd) 2. Zienswijzen (geanonimiseerd) 3. Nota van beantwoording (geanonimiseerd) 4. Ontwerp bestemmingsplan 5. Resultaat woonbalans 6. Raadsbesluit

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4