Raadsvoorstel Bestemmingsplan ‘Oranjehof Puttershoek’

Voorstel Aan: Raad Van: Sabine Voskamp, Omgeving Zaaknummer: Z/19/004317 Documentnummer: DOC-21372948 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 17 februari 2021 Onderwerp Bestemmingsplan ‘Oranjehof Puttershoek’ voor het realiseren van 38 appartementen in het goedkope huursegment • Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Oranjehof Puttershoek’ (NL.IMRO.1963.PTHOranjehof-ON01), gewijzigd vast te stellen. 3. Een toename van het groepsrisico bij deze ontwikkeling toe te staan en daarmee af te wijken van de ‘Beleidsvisie externe veiligheid gemeenten Hoeksche Waard’ d.d. 11 mei 2015. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Het ontwerp bestemmingsplan ‘Oranjehof Puttershoek’ heeft betrekking op de locatie die aansluit op de bestaande appartementen van de Prinsenhof in Puttershoek, kadastraal bekend sectie en nummer C2680. De huidige bedrijfsbebouwing (een voormalige drukkerij) en een vervallen woning worden gesloopt. HW wonen zal 38 sociale huurappartementen ontwikkelen. 19 appartementen worden beschikbaar gesteld voor de lage inkomens, (voor een huurprijs onder de lage aftoppingsgrens). De andere 19 appartementen worden beschikbaar gesteld voor de middeninkomens. Deze appartementen zijn opgenomen in het woningbouwprogramma.

Beoogd effect Komen tot een passende invulling van deze locatie in het belang van de kwaliteit en leefbaarheid van Puttershoek. Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan is een zienswijze ontvangen Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 9 januari 2021 tot en met 19 februari 2021 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Er is 1 zienswijze ontvangen. De zienswijze is samengevat en beantwoord in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Aan de zienswijzen en overlegreacties wordt tegemoet gekomen De zienswijze geeft aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. De zienswijze richt zich op de aardgastransportleiding en een gasontvangststation in de nabije omgeving van het plangebied waarvan de invloedssfeer volgens Gas Unie binnen het plangebied van dit bestemmingsplan ligt. Verzocht wordt de 1/3

regels op een aantal punten aan te passen. Er is overleg geweest met Gas Unie en wij komen tegemoet aan de punten in de zienswijze. 2.1 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing. Hierin zijn alle ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. Het plan zorgt voor een ruimtelijke kwaliteitsverbetering doordat twee vervallen loodsen en een vervallen woning vervangen worden door nieuwbouw woningen. De locatie is geschikt voor woningbouw gezien de omliggende woningen en appartementen en de nabijheid van het centrum. 2.2 Wij beoordeelden de ruimtelijke aspecten van het bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is intern beoordeeld. Ook heeft de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) het ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende onderzoeken getoetst. Ook is er advies opgevraagd bij de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) Naar aanleiding hiervan is er intensief overleg geweest met OZHZ en VRZHZ. Dit heeft ertoe geleid dat beide adviesinstanties akkoord zijn met het bestemmingsplan en de voorgestelde toename van het groepsrisico. Dit wordt onder punt 3 nader toegelicht.

2.3 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie heeft geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan gegeven. 2.4 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 3.1 Afwijken van het gemeentelijk beleid is nodig omdat het groepsrisico toeneemt van 0,07 naar 0,09 In de ‘Beleidsvisie externe veiligheid gemeenten Hoeksche Waard’ staat: ‘Bij nieuwe planologische ontwikkelingen dienen activiteiten waarbij een toename van het risico valt te verwachten op voorhand te worden uitgesloten’. Om het plan mogelijk te maken, moeten we hier dus van afwijken. 3.2 Het gemeentelijk ambitieniveau voor een risicoluw gebied wordt niet overschreden Het plan is getoetst aan het ambitieniveau uit de gemeentelijke EV-beleidsvisie. Uit het plan blijkt dat het berekend groepsrisico in het risicoluw gebied licht toeneemt als gevolg van de hogere bevolkingsdichtheid op deze locatie. In basis wordt een toename van het groepsrisico (GR) in een risicoluw gebied -zoals onder argument 3.1 beschreven- niet aanvaard. Het gemeentelijk ambitieniveau voor een risicoluw gebied (GRmax 10% van de oriëntatiewaarde) wordt echter in dit plan (GRmax van 7% naar 9% van de oriëntatiewaarde) niet overschreden.

3.3 Volgens OZHZ en VRZHZ kan deze toename van het groepsrisico worden geaccepteerd mits de in het advies van OZHZ en VRZHZ beschreven kans en effect reducerende maatregelen en ook de maatregelen ter bevordering van de zelfredzaamheid worden uitgevoerd. Initiatiefnemer HW Wonen stemt in met het toepassen van deze maatregelen. Het advies van OZHZ en VRZHZ d.d. 19 januari 2021 is opgenomen als bijlage 4 bij dit voorstel.

2/3

3.4 U bent bevoegd af te wijken van de beleidsvisie externe veiligheid gemeenten Hoeksche Waard Het besluit hiertoe kan gelijktijdig worden genomen met het vaststellen van het bestemmingsplan Oranjehof Puttershoek. 4.1 Voor het kostenverhaal is een anterieure overeenkomst gesloten In artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) is opgenomen dat de gemeenteraad verplicht is bij een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan kan achterwege blijven wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Hierdoor is het kostenverhaal geregeld en hoeft u geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst hebben wij het kostenverhaal geregeld met de initiatiefnemer. Communicatie Het besluit wordt op de wettelijk voorgeschreven manier bekend gemaakt in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’, het Gemeenteblad en de Staatscourant. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Wij informeren initiatiefnemers en de indiener van de zienswijze over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Zienswijzen 2. Nota van beantwoording 3. Ontwerp bestemmingsplan 4. Raadsbesluit 5. Anterieure overeenkomst Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

3/3