Raadsvoorstel Bestemmingsplan Laan van Heemstede (naast 60) Puttershoek

Voorstel Aan: Raad Van: Éowyn van Miltenburg, Omgeving Zaaknummer: Z/19/038398 Documentnummer: DOC-22523964 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 22 februari 2022 Onderwerp Bestemmingsplan Laan van Heemstede (naast 60) Puttershoek voor de bouw van 1 woning aan de Laan van Heemstede (naast 60) Puttershoek Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Laan van Heemstede (naast 60) Puttershoek’ (NL.IMRO.1963.BPPTHLvHstede2021-ON01) gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding De raad van de toenmalige gemeente Binnenmaas stelde eerder het bestemmingsplan ‘Bouw woning Laan van Heemstede (naast 60) Puttershoek’ vast. Dit bestemmingsplan maakte het mogelijk om een burgerwoning te realiseren op het perceel Laan van Heemstede (naast 60). Om de bouw van deze woning mogelijk te maken werd op andere plaatsen agrarische bebouwing gesloopt (ruimte voor ruimte). Op 24 april 2019 vernietigde de Raad van State het vaststellingsbesluit omdat er een aantal gebreken in het bestemmingsplan geconstateerd werd. Met het nieuwe bestemmingsplan wordt de procedure opnieuw doorlopen. De geslaagde beroepsgronden zijn gerepareerd en het gewijzigd provinciaal- en gemeentelijk beleid is geactualiseerd.

Beoogd effect Het bevorderen van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied van de Hoeksche Waard door het slopen van diverse agrarische opstallen en het terugbouwen van 1 woning aansluitend aan de lintbebouwing aan de Laan van Heemstede in Puttershoek. Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn zijn zienswijzen ontvangen; Het ontwerpbestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 14 oktober 2021 tot en met 24 november 2021 ter inzage. Tijdens deze periode kon een ieder zijnswijzen indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerpbestemmingsplan te reageren. Er zijn 3 zienswijzen en 0 overlegreacties ontvangen. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Aan de zienswijzen wordt gedeeltelijk tegemoet gekomen; De ingebrachte zienswijzen geven gedeeltelijk aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. De aanpassing heeft betrekking op het toevoegen van de volledige landschappelijke inpassing in de bijlagen 1/4

van de plantoelichting en de regels van het bestemmingsplan. Voor het overige geven de zienswijzen geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. 2.1 De Raad van State vernietigde het bestemmingsplan ‘Bouw woning Laan van Heemstede (naast 60); Op 5 juli 2018 stelde de gemeenteraad van de voormalige gemeente Binnenmaas het bestemmingsplan ‘Bouw woning Laan van Heemstede (naast 60) vast. Hiertegen is beroep ingesteld door omwonenden. Om de volgende redenen verklaarde de Raad van State het beroep gegrond en vernietigde het besluit van 5 juli 2018: 1. Wij betrokken de locatie Gatsedijk 29 bij de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen. Op het perceel bleef echter een bouwmogelijkheid behouden. Hierdoor droeg het perceel niet bij aan de inbreng van oppervlakte sanering van bebouwing. 2. Er was niet inzichtelijk gemaakt of de te slopen overkapping van 63 m2 op de locatie Hoeksedijk 58 legaal of illegaal was gerealiseerd. Daarnaast was onduidelijk of er sprake was van een gebouw. Hierdoor was niet inzichtelijk of de overkapping betrokken mocht worden bij de inbreng van oppervlakte sanering van bebouwing. 3. Andere woningen in het plangebied mogen maximale inhoud van 775 m3 hebben. De te bouwenwoning had een inhoud van 901 m3.

In het bestemmingsplan is onvoldoende inzichtelijk gemaakt waarom een grotere inhoud aanvaardbaar is en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. 4. Bij het bestemmingsplan was een landschappelijke inpassing gevoegd. Deze tekening gaf onvoldoende zekerheid over de inpassing en de eisen waaraan beplanting en bomen moeten voldoen. Wij herstelden deze punten als volgt in het voorliggende ontwerp bestemmingsplan: 1. De locatie Gatsedijk 29 is buiten het plan gehouden. De locaties Derde Kruisweg 1 in ’sGravendeel en Derde Kruisweg ong. in Strijen zijn toegevoegd. 2. Het is niet duidelijk of er een vergunning is verleend voor de overkapping van 63 m2 op de locatie Hoeksedijk 58. Deze oppervlakte is uit de compensatieberekening gehaald. 3. Door het inbrengen van meerdere compensatie locaties wordt er meer oppervlakte agrarische bebouwing gesloopt. Door toepassing van een geleidende schaal wordt de inhoud van de compensatiewoning 877 m3. In een landschapsanalyse is onderbouwd dat de inhoud en woning passend zijn in het landschap. 4. Het inpassingsplan is aangepast en nader onderbouwd. Met uitzondering van de hierboven genoemde punten stemde de Raad van State voor het overleg in met het plan.

2.2 In het bestemmingsplan is aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening; In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan en de landschappelijke analyse is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn alle ruimtelijke relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. Het plan leidt tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. In het plan wordt in totaal 3.000 m2 aan bedrijfsbebouwing in het buitengebied gesaneerd en wordt er 1 woning teruggebouwd aansluitend aan de lintbebouwing van de Laan van Heemstede in Puttershoek. Uit de landschappelijke analyse blijkt dat de woning bijdraagt aan de landschappelijke afronding van de Laan van Heemstede. Door de architectuur en de landschappelijke inpassing is er sprake van een passend plan.

2/4

2.3 Wij beoordeelden de ruimtelijke aspecten van het bestemmingsplan; Het ontwerpbestemmingsplan is door de adviseur omgeving, landschapsdeskundige en juridisch adviseur beoordeeld. Daarnaast heeft er een herbeoordeling plaatsgevonden van de Kwaliteitsteam Hoeksche Waard en de Omgevingsdienst. Zij hebben een positief advies gegeven. 2.4 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid; De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan. 2.5 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid; Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerde wij uw raad eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan. 3.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst; Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat de gemeenteraad verplicht is voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij een anterieure overeenkomst.

Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft de gemeenteraad geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid Het plan bestaat om zo veel mogelijk eigen energie op te wekken middels zonnepanelen voor elektriciteit en zonnecollectoren voor warm water. De woonlocatie zal in de toekomst daarmee een bijdrage leveren aan reductie van CO2 en andere broeikasgassen. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met initiatiefnemer. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijke voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemers en de indieners van de zienswijzen over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Zienswijzen (geanonimiseerd); 3/4

2. 3. 4. 5.

Nota beantwoording zienswijzen (geanonimiseerd); Analoge bestemmingsplan ‘Laan van Heemstede (naast 60) Puttershoek; Raadsbesluit; Anterieure overeenkomst (geanonimiseerd).

4/4