Raadsvoorstel bestemmingsplan Gorzenweg 1 Heinenoord - Witte Boerderij

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/20/078442 DOC-23729820 wethouder Van der Wulp Omgeving 8 augustus 2023 openbaar beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Gorzenweg 1 Heinenoord’ voor het wijzigen van het gebruik van het bedrijfspand op het perceel Gorzenweg 1 in Heinenoord in restaurant. Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze en de ambtshalve aanpassingen, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Gorzenweg 1 Heinenoord’ (NL.IMRO.1963.BPGorzenw1HN21ON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, gewijzigd vast te stellen. Samenvatting voorstel Wij ontvingen een initiatief voor het realiseren van een horecafunctie in het voormalige bedrijfspand op het perceel Gorzenweg 1 in Heinenoord (Witte Boerderij). Om het initiatief mogelijk te maken volgden wij een procedure herziening bestemmingsplan. Wij leggen dit bestemmingsplan voor vaststelling aan uw raad voor. Inleiding Op het perceel Gorzenweg 1 in Heinenoord staat een voormalige boerderij. De boerderij is aangewezen als Rijksmonument. Het pand staat in de Hoeksche Waard bekend als ‘De Witte Boerderij’. Vroeger had het pand een agrarische functie. Na het beëindigen van de agrarische functie werd het pand in gebruik genomen voor detailhandel. Daarna is er een tijdelijke vergunning (2019-2021) verleend voor een POP-UP restaurant. De initiatiefnemer wil het pand permanent gaan gebruiken als restaurant.

Om dit initiatief mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan opgesteld. Wij leggen dit bestemmingsplan voor vaststelling aan uw raad voor. Beoogd effect Met dit plan wordt de leefomgeving versterkt door recreatie, cultureel erfgoed en economie in samenhang tot ontwikkeling te brengen. Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij een zienswijze Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 16 september 2021 tot en met 27 oktober 2021 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te

1/4

reageren. Wij ontvingen één zienswijze en geen overlegreacties. De zienswijze vatten wij samen en beantwoordden wij in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Wij komen gedeeltelijk aan de zienswijze tegemoet Het ontwerp bestemmingsplan zag toe op het realiseren van een restaurant, zalenverhuur en een partycentrum. De ontvangen zienswijze ziet met name toe op de overlast die een zwaardere horecafunctie als een zalencentrum en partycentrum met feesten en partijen met zich meebrengt. De initiatiefnemer wil tegemoet komen aan de zienswijze door het laten vervallen van de onderdelen zalenverhuur en partycentrum. Hij past het initiatief in die zin aan dat hij een restaurant/brasserie met keuken en verdere voorzieningen wil realiseren in de oorspronkelijke schuur. Op de begane grond van het woongedeelte wordt een multifunctionele ruimte ingericht, welke is af te huren voor bijvoorbeeld kleinere bijeenkomsten en groepsdiners. Op de bovenverdieping van het woongedeelte wordt voorzien in een kantoortje voor het restaurant. Het aanwezige groen wordt behouden en waar nodig versterkt. Initiatiefnemer heeft het voornemen om een terras met terrasschuur te realiseren. Dit is een kleine gebouwde voorziening van 60 m² welke zal dienen als uitgiftepunt/buitenkeuken bij het restaurant.

Het laten vervallen van de functies zalencentrum en bedrijfswoning brengt met zich mee dat het ontwerp bestemmingsplan op diverse punten aangepast moet worden aan het gewijzigde gebruik. Daarnaast moesten onderzoeken geactualiseerd worden. In de nota beantwoording zienswijzen leest u welke onderdelen van het oorspronkelijke ontwerp bestemmingsplan aangepast worden als gevolg van het aanpassen van het plan. Daarnaast geeft de zienswijze aanleiding om de tekst over de provinciale Omgevingsverordening en de gemeentelijke Omgevingsvisie Hoeksche Waard verder uit te werken. 1.3 Het is gewenst enkele ambtelijke aanpassingen in het bestemmingsplan te verwerken Dit betreffen enkele tekstuele aanpassingen en het aanpassen van het artikel over parkeren aan het meest recente gemeentelijke beleid. 2.1 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening In de toelichting van het bestemmingsplan en de nota beantwoording zienswijzen is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn alle ruimtelijke relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. Het initiatief draagt bij aan het behoud van een Rijksmonument. Daarnaast zorgt de horecafunctie voor een aantrekkelijk aanknopingspunt voor recreanten op de fiets.

De horecafunctie verlengt de verblijfsduur van mensen die een bezoek brengen aan het bedrijventerrein en trekt mogelijk bezoekers voor omliggende winkels en bedrijven aan. Dit draagt bij aan onze opgave vitaal economisch klimaat en het verbeteren van een horeca aanbod in onze gemeente. Het initiatief sluit aan op de identiteit van de omgeving (bebouwing en bedrijvigheid). 2.2 In het ontwerp bestemmingsplan zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd Wij beoordeelden het bestemmingsplan en de aanpassingen als gevolg van de zienswijze. Wij stemmen in met de inhoud daarvan. De Commissie Cultureel Erfgoed en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed gaven aan dat zij geen bezwaren hebben tegen de herbestemming van het pand. Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid beoordeelde de milieu aspecten (waaronder geluid en stikstof) en stemde daarmee in. In verband met de verkeersaantrekkende werking speelt het aspect verkeer- en parkeren een rol. Hierin voorzien wij geen capaciteitsproblemen. 2/4

2.3 De gewenste aanpassingen kunnen binnen de bestaande procedure verwerkt worden Een bestemmingsplan wordt met toepassing van de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht) voorbereid. Deze procedure vangt aan met de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan. Daartegen kan iedereen zienswijzen indienen. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen kan de raad bij vaststelling van het plan daarin wijzigingen aanbrengen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. Daarnaast zijn ambtshalve wijzigingen heel gebruikelijk. Deze afwijkingen van het ontwerp bestemmingsplan mogen echter niet zodanig groot zijn dat een wezenlijk ander plan is vastgesteld. In dat geval moet de procedure opnieuw doorlopen worden. Uit de rechtspraak volgt dat er niet snel sprake is van een wezenlijk ander plan. In de regel zijn de afwijkingen naar aard en omvang niet zodanig groot zoals het ontwerp plan en het vastgestelde plan in de kern nog steeds betrekking hebben op dezelfde ontwikkeling en/of de wijziging slechts een klein deel van het plangebied beslaan. De wijzigingen in het voorliggende plan zijn niet zodanig groot dat er sprake is van een wezenlijk ander plan. Er blijft sprake van horeca, waarbij alleen de zwaardere horecafunctie vervalt. In de kern blijft er sprake van een zelfde ontwikkeling.

Om die reden kunnen wij de wijzigingen in deze procedure verwerken. 2.4 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan. 2.5 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid Energieneutraal: Er is sprake van een plan waarbij sprake is van het aanpassen van het gebruik van een bestaand Rijksmonument in een restaurant. Er is geen sprake van een plan met bouwkundige aanpassingen. In 2020 is de buitenkant van het Rijksmonument gerestaureerd. Hierbij gebruikte initiatiefnemer duurzame en natuurlijke materialen. Daarnaast verwijderde hij het asbest van het dak en verving dat door riet. De daken van de schuur en de bedrijfswoning zijn geïsoleerd. Het riet is aangebracht op isolatieplaten. Daarnaast zijn alle nieuwe ramen voorzien van isolatieglas, met uitzondering van de ramen van de schuur. Hier plaatst initiatiefnemer in de toekomst achterzetramen. In het pand brengt hij waar mogelijk vloerverwarming aan. Daarnaast plaatst initiatiefnemer warmtepompen. In de te realiseren luchtbehandelingsinstallatie maakt men gebruik van warmteterugwinning.

Klimaatadaptatie: De regen van het rieten dak wordt voor een belangrijk deel opgevangen in grindkoffers die rondom delen van het pand zijn aangebracht. Door buffering van hemelwater kan de tuin in geval van droogte voorzien worden van water. Het asfalt voor het pand wordt verwijderd omdat hier een terras komt. Daarbij houdt initiatiefnemer rekening met het op een verantwoorde manier afvoeren van het regenwater. Bij overstroming kunnen maatregelen getroffen worden door ontruiming, en het uitschakelen van nutsvoorzieningen. Door het isoleren van het pand en het behoud van groen wordt hittestress beperkt.

3/4

Natuurinclusief en Biodiversiteit: Het omliggende terrein is vrijwel volledig verhard, op het bestaande groen na, dat behouden zal blijven. De aanwezige tuin blijft gehandhaafd. Het plan tot het wijzigen van het gebruik brengt hierin geen verandering. Circulaire economie: Er is sprake van hergebruik van vrijkomende/leegstaande (voormalige) agrarische gebouwen. Dit vormt zowel duurzaam ruimtegebruik als duurzaam gebruik van bouwmaterialen. Daarnaast is sprake van dubbelgebruik van parkeerruimte, waarmee extra verstening wordt voorkomen. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. De kosten voor het bestemmingsplan zijn door de initiatiefnemer betaald. Daarnaast brengen wij voor het in behandeling nemen van het bestemmingsplan leges in rekening. Omdat er geen sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening is het niet nodig om het kostenverhaal te regelen in een exploitatieplan of een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij wel een planschadeovereenkomst. Hierin regelen wij dat de initiatiefnemer de kosten voor eventuele planschade aan ons moet vergoeden. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Wij informeren de initiatiefnemer en de indiener van de zienswijze over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Zienswijze (geanonimiseerd) 2. Nota van beantwoording zienswijzen (geanonimiseerd) met bijlagen 3. Ontwerp bestemmingsplan 4. Raadsbesluit

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard C. Rijnberg secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4