Raadsvoorstel Bestemmingsplan ‘Fietsroute Oudeland – Strijen

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/19/043424 DOC-23777500 wethouder Van der Wulp Omgeving 31-10-2023 openbaar beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Fietsroute Oudeland – Strijen’ voor het realiseren van een fietspad tussen Strijen en de Hoekseweg (Strijen).

Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en overlegreacties, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Fietsroute Oudeland – Strijen’ (NL.IMRO.1963. BPfietspadOudelandON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, gewijzigd vast te stellen.

Samenvatting voorstel Om de veiligheid van het fietsverkeer te verbeteren is het zeer gewenst een fietsroute te realiseren tussen Strijen en Westmaas. Het nu voorliggende bestemmingsplan voorziet in het zuidelijke tracé, van de kern Strijen tot aan de Hoekseweg (Strijen). Omdat afspraken over grondgebruik en grondverwerving voor het zuidelijk deel van het fietspad al in een vergevorderd stadium zijn, stellen wij u voor om de bestemmingswijziging voor dit deel vast te stellen.

Inleiding Verschillende wegbeheerders in de Hoeksche Waard stelden in september 2003 het Gebiedsprofiel Hoeksche Waard vast. Hierin zijn afspraken gemaakt over het gezamenlijk aanpakken van knelpunten op het gebied van verkeer en vervoer. Eén van de knelpunten is de veiligheid van fietsers. Om de veiligheid van het fietsverkeer te verbeteren is het zeer gewenst een fietsroute te realiseren tussen Strijen en Westmaas. De vigerende bestemmingsplannen staan de aanleg van een fietspad niet toe. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een wijziging van de bestemmingen noodzakelijk. Het nu voorliggende bestemmingsplan voorziet in het zuidelijke tracé, van de kern Strijen tot aan de Hoekseweg (Strijen). Omdat afspraken over grondgebruik en grondverwerving voor het zuidelijk deel van het fietspad al in een vergevorderd stadium zijn, stellen wij u voor om de bestemmingswijziging voor dit deel vast te stellen. Voor het resterende deel van het fietspad stellen wij op een later moment een (ontwerp)bestemmingsplan op.

1/5

Beoogd effect Het verbeteren van de veiligheid van het fietsverkeer. Een hoogwaardig regionaal fietsnetwerk dat woon-werk- en woon-schoolverkeer stimuleert en de mobiliteit van bewoners en de bereikbaarheid van bestemmingen verhoogt.

Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij zienswijzen en overlegreacties Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 09 februari 2023 tot en met 22 maart 2023 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Wij ontvingen 2 zienswijzen en 4 overlegreacties. De zienswijzen en overlegreacties vatten wij samen en beantwoordden wij in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Wij komen gedeelteijk aan de zienswijzen en overlegreacties tegemoet Er zijn 2 zienswijzen en 4 overlegreacties ingediend. De zienswijzen leiden niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. De geuitte zorgen worden wel beantwoord. De overlegreacties geven wel aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. LSNed geeft terecht aan dat delen van het fietspad op de leidingstraat gelegen zijn en een goede regeling voor het beheer van de leidingstraat in het ontwerpbestemmingsplan ontbreekt. Om de veiligheid en het gebruik te waarborgen wordt tegemoet gekomen aan de zienswijze door het toevoegen van regels. Aan de zienswijze van Hoekschewaards Landschap (HWL) wordt gedeeltelijk tegemoet gekomen. De reactie ziet vooral op de compenserende maatregelen.

Tussen het ontwerpbestemmingsplan en het moment waarop het nu ter vaststelling wordt aangeboden, zijn verschillende aspecten van de compensatie verder uitgewerkt. Hierdoor is ook het compensatieplan aangepast en worden de toelichting en bijlagen aangevuld met actuele informatie. Hiermee wordt ook gedeeltelijk tegemoet gekomen aan de reactie van HWL. HWL heeft ook nog verzocht om de compensatiegronden op te nemen in het bestemmingsplan. Hier wordt niet aan tegemoet gekomen, aangezien de bestemming van de betreffende gronden niet hoeft te worden gewijzigd om uitvoering te kunnen geven aan het compensatieplan. Door de voorgestelde wijzigingen moet het bestemmingsplan gewijzigd worden vastgesteld. 2.1 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn de ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke uitgangspunten. De aanleg van het fietspad past binnen de Omgevingsvisie Hoeksche Waard. Eén van de doelen daarin is het verbeteren van de bereikbaarheid. Openbaar vervoer en de fiets zijn daar een belangrijk onderdeel van. Door de aanleg van een vrijliggende fietsroute wordt de verkeersveiligheid en hiermee de leefbaarheid van de kernen verbeterd.

Een goede bereikbaarheid maakt de Hoeksche Waard daarnaast aantrekkelijk voor inwoners om zich hier te vestigen De ontwikkeling sluit hiermee aan bij de doelen van de omgevingsvisie.

2/5

2.2 In het (ontwerp) bestemmingsplan zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd Wij legden het ontwerpbestemmingsplan voor aan de Provincie Zuid-Holland, de Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid, de Omgevingsdienst Haaglanden, het Waterschap en Leidingenstraat Nederland (LSned). Wij betrokken de provincie al een vroeg stadium bij het project en het (ontwerp)bestemmingsplan omdat het beoogde tracé voor een deel binnen het Natura 2000-gebied Oudeland van Strijen ligt en onderdeel uitmaakt van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) De provincie kijkt hierbij in algemene zin naar het provinciaal beleid en specifiek naar de compensatiemaatregelen. Het waterschap geeft aan dat de belangen van het waterschap voldoende verwoord worden in het ontwerpbestemmingsplan. Gedurende het gehele project is er overleg en afstemming met het waterschap, waarbij ook gekeken wordt naar de beheerfase. Het beoogde tracé loopt langs de oostzijde van de buisleidingenstraat. Om die reden vroegen wij LSned om een advies. LSned brengt het belang van de veiligheid van aanwezige leidingen onder de aandacht. Zij geven hierbij suggesties over aanpassingen in de regels. Wij beantwoorden de reactie in de Nota van beantwoording. Voorstel is om de regels aan te passen. 2.3 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan.

2.4 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan.

Kanttekeningen 2.1 De aanleg van het fietspad veroorzaakt een verstoring van het weidevogelgebied Gelet op de aanleg van het fietspad binnen natura 2000 gebied en binnen het Natuurnetwerk Nederland, moet er natuurcompensatie plaatsvinden. In goed overleg met Coöperatie Collectief Hoeksche Waard en met de wetlandwachten polder Oudeland van Strijen zijn er kansen om door zwaar agrarisch natuurbeheer in samenwerking met de grondeigenaren en CCHW deze compensatie invulling te geven. Hiermee wordt het weidevogelgebied in de polder versterkt. Dit leggen wij in het bestemmingsplan vast door in de regels een voorwaardelijke verplichting op te nemen. De aanleg van het fietspad is pas toegestaan nadat het bevoegde gezag het (weidevogel)compensatieplan en het watercompensatieplan hebben goedgekeurd. 2.2 Voor de realisatie van het fietspad is grondverwerving noodzakelijk Momenteel voert de gemeente gesprekken met de betrokken grondeigenaren om tot heldere afspraken te komen over de aankoop van deze gronden. Drie van de zes eigenaren hebben mondeling ingestemd met verkoop. Bij de andere eigenaren is er geringe kans dat een van deze eigenaren niet akkoord gaat met de verkoop van de grond. We zetten volledig in op een goed verloop van minnelijke verwerving van deze grond.

Echter, indien binnen een realistisch kader blijkt dat vrijwillige verwerving niet mogelijk is, kan onteigening worden ingezet als een laatste middel om de realisering van het fietspad mogelijk te maken

3/5

Duurzaamheid Energietransitie Het fietspad gebruikt geen energie. Er komt geen verlichting langs het fietspad. Circulaire Economie Het fietspad wordt, waar mogelijk, aangelegd met duurzame materialen. Biodiversiteit Het vrijliggend fietspad in polder Oudeland van Strijen wordt aangelegd binnen en natura 2000 gebied en binnen het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Na afstemming met bevoegde instanties PZH en ODH is het noodzakelijk voor het NNN-netwerk een natuurcompensatie te realiseren. Door de aanleg van het fietspad wordt een gedeelte van het weidevogelgebied verstoort. In goed overleg met Coöperatie Collectief Hoeksche Waard (CCHW) en met de wetlandwachten polder Oudeland van Strijen zijn er kansen om middels zwaar agrarisch natuurbeheer in samenwerking met de grondeigenaren en CCHW deze compensatie invulling te geven. Hiermee wordt het weidevogelgebied in de polder versterkt. Klimaatadaptatie Door de demping van twee wegsloten en de toename aan verharding moet er ook watercompensatie plaats vinden. Door dit te doen in het zelfde peilgebied, conform de eisen van het waterschap, wordt er gewerkt aan een robuust en klimaatbestendig watersysteem.

Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Voor de uitvoering van het project heeft eerdere besluitvorming plaatsgevonden over het investerings- en exploitatiebudget.

Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemers en de indieners van de zienswijzen en overlegreacties over uw besluit.

Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Bijlagen 1. Zienswijzen (geanonimiseerd) 2. Nota van beantwoording (geanonimiseerd) 3. Ontwerp bestemmingsplan 4. Resultaat woonbalans 5. Raadsbesluit 4/5

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard C. Rijnberg secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

5/5