Raadsvoorstel Bestemmingsplan Dorpsstraat 1b Heinenoord

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/21/096620 DOC-24812495 wethouder Heij Omgeving 13 februari 2024 openbaar beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Dorpsstraat 1b Heinenoord’ voor het realiseren van 2 vrijstaande woningen. Beslispunten: 1. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Dorpsstraat 1b Heinenoord’ (NL.IMRO.1963.Drpsstr1bHnd23‐ ON01), ongewijzigd vast te stellen. 2. Het beeldkwaliteitsplan als onderdeel van het stedenbouwkundig plan voor wat betreft de materiaalkeuze, kleur, dakvorm en gevelgeleding vast te stellen als vervangend welstandskader op de nota ruimtelijke kwaliteit Hoeksche Waard. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting voorstel Om de realisatie van 2 woningen mogelijk te maken op de locatie aan de Dorpsstraat naast 1a in Heinenoord is een herziening van het bestemmingsplan nodig. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Omdat uw raad bevoegd is bestemmingsplannen vast te stellen, bieden wij u dit voorstel aan. Inleiding Het plan ‘Dorpsstraat 1b Heinenoord’ ligt aan de dijk nabij de toegang tot het vroegere agrarische perceel met kassen aan de Dorpsstraat in Heinenoord. De voormalige gemeente Binnenmaas kocht grond van de eigenaar voor de ontwikkeling van de nieuwe woonwijk Tienvoet. Een klein deel van het perceel blijft in eigendom van de grondeigenaar.

De gemeente sprak met deze eigenaar in de onderhandelingen voor de aankoop van de grond af dat de gemeente zich inspant om het bestemmingsplan te herzien om het realiseren van 2 woningen op Dorpsstraat 1B mogelijk te maken. Om het initiatief mogelijk te maken zijn een bestemmingsplan en een besluit hogere waarden geluid opgesteld. Beoogd effect Komen tot een ontwikkeling in aansluiting op de nieuwe woonwijk met een passende invulling van deze locatie onder aan de dijk. Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij geen zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 30 november 2023 tot en met 10 januari 2024 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners 1/4

in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Wij ontvingen geen zienswijze en geen overlegreacties. 1.2 Wij pasten de woonbalans nog niet toe op dit plan Sinds kort werken wij met de woonbalans. Daarbij beoordelen wij diverse relevante onderwerpen en wegen wij af of het plan in balans is. Omdat hier sprake is van een plan dat al liep voor het opstellen van de woonbalans, pasten wij de woonbalans niet toe voor dit plan. 1.3 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening De locatie ligt in de dorpsrand, maar valt net – evenals de uitbreidingswijk Tienvoet- net buiten het deelgebied Dorpse Trots. Het plangebied is onderdeel van een voormalige kassenlocatie en uitbreidingslocatie, die met dit plan een laatste invulling krijgt. Het plan is zorgvuldig in de omgeving ingepast en sluit aan bij de recente ontwikkeling van het dorp in de oostelijke richting, zoals de realisatie van de uitbreidingswijk Tienvoet. Het realiseren van woningen op deze locatie is daarom ruimtelijk inpasbaar. 1.4 Wij beoordeelden de ruimtelijke aspecten van het bestemmingsplan Wij legden het bestemmingsplan voor beoordeling voor aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ). OZHZ concludeert dat zich op de diverse milieuaspecten geen belemmeringen voordoen voor de gewenste wijziging van het bestemmingsplan.

Daarnaast zijn verkeers- en geluidsaspecten nader onderzocht en ook de archeologische waarde. Voor wat betreft deze aspecten doen zich ook geen belemmeringen voor. Gezien de ligging in het dijklint is een goede landschappelijke en stedenbouwkundige inpassing een belangrijk aandachtspunt. Voor de inpassing is een inrichtingsplan met beeldkwaliteitsaspecten opgesteld. 1.5 Het initiatief draagt bij aan de woningopgave Initiatiefnemer nam 2 kavels op, waarop hij vrijstaande koopwoningen in het duurdere segment wenst te realiseren. Deze woningen bouwt hij met de uitgangspunten van Woonkeur. De woningen zijn opgenomen in de woningbouwprogrammering. Op basis van het woningbouwbehoefte onderzoek voorzien de woningen in de behoefte voor dit type woningen in Heinenoord. 1.6 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan. 1.7 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 1.8 Voor dit initiatief verleenden wij een hogere waarde geluid In het bestemmingsplan is toegelicht dat de nieuw te bouwen woningen moeten voldoen aan de bepalingen in de Wet geluidhinder.

Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden door het wegverkeer afkomstig van de Dorpsstraat in Heinenoord. In dit geval is een ontheffing nodig voor 52 dB voor de 2 woningen. Het verlenen van deze ontheffing past binnen onze beleidsregels. Het college is het bevoegd gezag voor het verlenen van de ontheffing. Wij verleenden een hogere waarde geluid. Hiermee is sprake van een goede ruimtelijke ordening.

2/4

2.1 Voor dit initiatief is een ontwerp beeldkwaliteitsplan opgesteld als vervangend welstandskader Voor het uitvoeren van het initiatief is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Wij leggen stedenbouwkundige eisen zoals maatvoering en situering vast in het bestemmingsplan. Het verbinden van eisen aan materiaalkeuze, kleur, dakvorm en gevelgeleding kan alleen als het beeldkwaliteitsplan het formele welstandskader is voor dat gebied. Omdat de eisen op het gebied van welstand voor dit initiatief afzonderlijk zijn bepaald, is het gewenst het beeldkwaliteitsplan als vervangend welstandskader voor deze locatie vast te stellen. 3.1 Voor het kostenverhaal sloten wij deels een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat u verplicht bent voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. In dit geval sloot de (voormalige) gemeente al een overeenkomst met de ontwikkelaar van het plan Tienvoet voor het verhalen van de kosten, ook deels voor deze locatie.

Dit was oorspronkelijk 1 bedrijfslocatie en daarom maakt de locatie aan de Dorpsstraat onderdeel uit van de afspraken over de aankoop van de grond voor de ontwikkeling van de nieuwe wijk Tienvoet. De ontwikkelaar van de Tienvoet legt ook de benodigde infrastructuur aan. Dekking van eventuele kosten geschiedt uit de opbrengsten van de verkoop van de grond voor de aangrenzende wijk Tienvoet. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft u geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen 3.1 Het afdekken van de planschade voor de 2 woningen is niet in een overeenkomst geregeld De voormalige gemeente Binnenmaas maakte afspraken over het wijzigen van de bestemming naar maximaal 2 woningen. In de overeenkomst met de voormalige eigenaar en de ontwikkelaar van het plan Tienvoet, zijn geen afspraken gemaakt over planschade. Gezien het beperkt aantal belanghebbenden (1 directe buur) en de ligging, voorzien wij een laag risico op tegemoetkoming in de planschade. Duurzaamheid Energieneutraal De nieuwe woningen wordt gas loos en energieneutraal gebouwd. Klimaatadaptatie Op deze locatie zijn voldoende infiltratiemogelijkheden. De ontwikkelaar van de nabij gelegen nieuwbouwwijk verbreedt een bestaande watergang achter de woningen. Verdere maatregelen om wateroverlast door overvloedige neerslag tegen te gaan worden op deze locatie niet nodig geacht.

Uit het raadplegen van de klimaatatlas Zuid-Holland blijkt dat er voor het plangebied geen noemenswaardige kans op overstromingen is. Het plangebied wordt grotendeels groen ingericht. Dit levert een bijdrage aan het tegengaan van hittestress. Circulaire economie Gezien de looptijd van de ontwikkeling is er op voorhand geen rekening gehouden met circulariteit. Wij sturen er op aan dat de Initiatiefnemer wel zoveel als mogelijk gebruik maakt van circulaire materialen. Biodiversiteit 3/4

De ruimtelijke kwaliteit verbetert o.a. door minder verharding en geeft mogelijkheden voor meer groen en biodiversiteit. De strook aan de waterkant mag men niet bebouwen en de ontwikkelaar richt dit in als natuurvriendelijke oever. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer. Het risico dat planschade zich voordoet is laag, zie kanttekening 3.1.1 in dit voorstel. Op het moment dat dit risico met enige zekerheid realiteit dreigt te worden, wordt hiervoor een voorziening getroffen vanuit het voorzichtigheidsbeginsel. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemers over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Ontwerp bestemmingsplan 2. Raadsbesluit

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4