Raadsvoorstel Bestemmingsplan Burgemeester De Vries Broekmanlaan 2 Oud-Beijerland

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/223551 DOC-25954451 wethouder Van der Wulp Omgeving 4 februari 2025 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Burgemeester De Vries Broekmanlaan 2 Oud-Beijerland’ voor het realiseren van 38 appartementen in twee woongebouwen. Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan Burgemeester De Vries Broekmanlaan 2 Oud-Beijerland’ (NL.IMRO.1963.BPVBrlaan2Obl21-ON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, gewijzigd vast te stellen. 3. Het beeldkwaliteitsplan voor wat betreft hoofdstuk 10 vast te stellen als vervangend welstandskader op de nota ruimtelijke kwaliteit Hoeksche Waard. 4. Te bepalen dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en Herstelwet op het besluit van toepassing is. 5. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting voorstel Het plan ziet toe op het realiseren van 38 appartementen aan de Burgemeester de Vries Broekmanlaan 2 in Oud-Beijerland. Het ontwerpbestemmingsplan lag ter inzage van 21 december 2024 tot en met 31 januari 2024. Wij ontvingen 3 zienswijzen. Dit voorstel ziet toe op het vaststellen van het ontwerpbestemmingsplan ‘Burgemeester De Vries Broekmanlaan 2 in Oud-Beijerland. Inleiding Voor u ligt het plan voor het ontwikkelen van 38 appartementen in twee woongebouwen aan de Burgemeester De Vries Broekmanlaan 2 in Oud-Beijerland.

Voor deze ontwikkeling wordt de op de locatie voormalige aanwezige supermarkt gesloopt. Maatschappelijk beoogd effect Komen tot een nieuwe invulling van de locatie die bijdraagt aan de vitaliteit en leefbaarheid van OudBeijerland in het belang van de kwaliteitsverbetering van Oud-Beijerland. Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij zienswijzen en overlegreacties Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 21 december 2023 tot en met 31 januari 2024 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners 1/5

in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Wij ontvingen drie zienswijzen en geen overlegreacties. De zienswijzen vatten wij samen en beantwoordden wij in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Wij komen niet aan de zienswijzen tegemoet De zienswijzen richten zich vooral op verkeer en parkeren, het aantal appartementen en de hoogte van de woongebouwen vanwege zorgen over vermindering van privacy en uitzicht. Ook geven indieners aan op deze locatie appartementen niet passend te vinden. Inhoudelijk geven de zienswijzen aanleiding hieraan tegemoet te komen. Er is een zonnestudie uitgevoerd die we toevoegen aan de Nota beantwoording zienswijzen. In de toelichting passen we het aantal verkeersbewegingen per etmaal aan naar 776 in plaats van de vermelde 1.200. In het plan is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. 1.3 Ambtshalve voeren we een aantal wijzigingen door Ambtshalve passen we de voorwaardelijke verplichting aan. Uit jurisprudentie volgt dat in de tekst van een voorwaardelijke verplichting over het bouwen van een bouwwerk een koppeling gelegd moet worden met het toetsen van een aanvraag om een omgevingsvergunning. Wij stellen vast dat de teksten van de voorwaardelijke verplichtingen niet geheel voldoen. Om die reden stellen wij voor om de artikelen aan te passen.

2.1 Uit de Woonbalans volgt dat het plan in balans is Wij onderzochten de balans van het plan. Hiervoor doorliepen wij de onderwerpen van de Woonbalans. Wij wogen de scores af en stellen vast dat het plan in balans is. Kort samengevat volgt uit de Woonbalans dat het plan op de meeste onderwerpen voldoet aan onze uitgangspunten. Het plan scoort goed op de onderwerpen ‘Bouwen voor iedereen’. Het programma bevat appartementen in het goedkope, middeldure en dure koopsegment. . Het plan scoort minder goed op bijzondere woonvormen en betaalbaarheid (30-40-30). Het besluit tot deze verdeling in prijscategorieën dateert van november 2021. Dit plan is van voor die datum, waardoor de verdeling nog op basis van het op dat moment geldende beleid is. Wij stellen vast dat de positieve punten zwaarder wegen dan de punten waarop het plan niet aan onze uitgangspunten voldoet. Voor de toelichting op de Woonbalans verwijzen wij u naar de bijlage resultaat woonbalans. 2.2 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening Door mee te werken aan dit plan ontstaat de mogelijkheid in een woningbouwbehoefte te voorzien. Het plan is zorgvuldig in de omgeving ingepast. Vanuit de Nota Ruimtelijke Kwaliteit HW 2020 is op te maken dat de planlocatie in regulier welstandsgebied ligt en de gebiedstypering ‘Woonerven’ is en niet ‘Blokverkaveling’ zoals indiener stelt.

Het bouwplan voldoet aan de gestelde criteria uit de nota zoals benoemd is voor deze gebiedstypering en welstandsniveau. De ontwikkeling sluit goed aan op de bebouwingsstructuur van de omgeving. Er is vanuit alle richtingen zicht op de planlocatie. De twee appartementsgebouwen oriënteren zich op alle zijdes en zijn daarmee passend in de omgeving. 2/5

In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn de ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. 2.3 In het ontwerp bestemmingsplan zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd Wij stemden het ontwerp bestemmingsplan met diverse vakdisciplines af. Ook is het plan voorgelegd aan de Provincie, het Waterschap, Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Zij stemden in met het plan. 2.4 Het initiatief draagt bij aan de woningopgave Er is een programma opgesteld van maximaal 38 appartementen. Dit programma is opgenomen in onze woningbouwprogrammering. Het betreft 10 goedkope appartementen en 28 middeldure- en dure appartementen. 2.5 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan. 2.6 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening.

In een raadsinformatiebrief informeerden wij de gemeenteraad eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan 2.7 Het oude recht blijft van toepassing op deze procedure bestemmingsplan Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, dan blijft het oude recht van toepassing tot het bestemmingsplan van kracht is. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 2 van de Invoeringswet Omgevingswet. 3.1 Voor dit initiatief is een ontwerp beeldkwaliteitsplan opgesteld als vervangend welstandskader Voor het uitvoeren van het initiatief is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Wij leggen stedenbouwkundige eisen zoals maatvoering en situering vast in het bestemmingsplan. Het verbinden van eisen aan materiaalkeuze, kleur en gevelgeleding kan alleen als het beeldkwaliteitsplan het formele welstandskader is voor dat gebied. Omdat de eisen op het gebied van welstand voor dit initiatief afzonderlijk zijn bepaald, is het gewenst het beeldkwaliteitsplan als vervangend welstandskader voor deze locatie vast te stellen. 4.1 Dit bestemmingsplan valt onder de werking van de Crisis- en herstelwet (Chw). Bijlage I bij de Chw geeft een lijst met categorieën ruimtelijke en infrastructurele projecten als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid Chw.

Hierin staat dat een woningbouwlocatie van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied wordt aangemerkt als project onder de Chw. Artikel 11 van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet schrijft voor dat wij in het besluit en bij de bekendmaking van het besluit vermelden dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Daarbij vermelden wij dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen. De beroepsgronden kunnen na afloop van de beroepstermijn niet meer worden aangevuld (het instellen van pro forma beroep is dus niet mogelijk). Daarnaast is de proceduretijd bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State korter. 4.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat u verplicht bent voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft 3/5

achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft u geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid Energieneutraal: De appartementen worden gasloos en energieneutraal uitgevoerd. Klimaatadaptatie, natuurinclusief en biodiversiteit Met een Boom effect analyse vond een inventarisatie van de natuurwaarde van de aanwezige bomen in het plan plaats. Ook vond onderzoek plaats naar de mogelijkheden om waarden toe te voegen door aanplant van nieuwe inheemse bomen. De positionering van het zuidelijkste gebouw is aangepast naar het zuidoosten om aanplant van nieuwe bomen mogelijk te maken in het zuidwestelijke deel van het plangebied en hittestress zo veel als mogelijk te voorkomen. De in het plan aanwezig oevers worden natuurvriendelijk. Verder is voldoende waterberging in het plan opgenomen om overlast te voorkomen. Het riool wordt ontlast door het hemelwater af te voeren naar de watergang. De gevels worden voorzien van vleermuiskasten. Circulaire economie: Alle appartementen worden voorzien van een WTW (warmte-terug-win) installatie.

Deze installatie zorgt ervoor dat restwarmte uit gebruikte bronnen wordt hergebruikt om te verwarmen; verwarming met een restproduct (verloren energie). Het houtgebruik is FSC gecertificeerd en komt voort uit een duurzaam beheerd bos. De PIR isolatie in de spouw is gemaakt met herwonnen grondstoffen. De kalkzandsteen blokken zijn gemaakt van oude (sloop) kalkzandsteen blokken. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarbij vermelden wij dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemers en de indieners van de zienswijzen over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het oude recht blijft van toepassing. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 3, sub b van de Invoeringswet Omgevingswet. Bijlagen 1. Zienswijzen (geanonimiseerd) 2. Nota van beantwoording (geanonimiseerd) 4/5

3. Ontwerp bestemmingsplan 4. Resultaat woonbalans 5. Raadsbesluit Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

5/5