Raadsvoorstel Bestemmingsplan Buitendijk 28 Strijensas

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders Z/21/113073 DOC-23670769 wethouder Heij Omgeving 17 januari 2023 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Buitendijk 28 Strijensas’ voor het bouwen van twee woningen en het omzetten van een bedrijfswoning naar een burgerwoning. Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de overlegreactie, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitendijk 28 Strijensas’ (NL.IMRO.1963.BPbuitendijk28STRON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting Met dit voorstel leggen wij het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitendijk 28 Strijensas’ voor vaststelling aan u voor. Dit bestemmingsplan maakt het herbestemming een kleinschalige agrarische bouwstede waarvan de agrarische activiteiten zijn beëindigd mogelijk. Drie bestaande bedrijfsgebouwen worden gesloopt en ter plaatse worden twee vrijstaande woningen in een landschappelijk vormgegeven boerenerf opzet gerealiseerd in het lint van de Buitendijk in Strijensas. De bestaande agrarische bedrijfswoning blijft behouden en wordt omgezet in een woonbestemming. Inleiding Voor u ligt het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitendijk 28 Strijensas’. De locatie betreft een kleinschalige agrarische bouwstede in het lint van de Buitendijk in Strijensas. De agrarische activiteiten ter plaatse zijn beëindigd. De bestaande agrarische bedrijfswoning blijft behouden en wordt omgezet in een burgerwoning.

Initiatiefnemer wil drie bestaande voormalige agrarische bedrijfsgebouwen slopen en ter plaatse twee vrijstaande woningen in een landschappelijk vormgegeven boerenerf opzet realiseren. Beoogd effect Komen tot een nieuwe invulling van het perceel, welke bijdraagt aan de vitaliteit en leefbaarheid van Strijensas. Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij één overlegreactie Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 27 oktober 2022 tot en met 7 december 2022 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te 1/4

reageren. Wij ontvingen één overlegreacties. De overlegreactie vatten wij samen en beantwoordden wij in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Wij komen aan de overlegreactie tegemoet De overlegreactie ziet toe op de distributieleidingen van Evides welke binnen het plangebied zijn gelegen. Evides verzoekt de bouwmogelijkheden te wijzigen zodat binnen 1 meter aan weerszijden van de waterleiding geen bebouwing mogelijk is. Het bouwvlak wordt verkleind aan de oostzijde zodat aan het verzoek van Evides voldaan wordt. Tevens verzoekt Evides om de strook gemeentegrond direct langs de straat te bestemmen als ‘Groen’ vanwege het openbare karakter van deze strook. Ook in de strook gemeentegrond langs de straat is een waterleiding aanwezig. Wij nemen de bestemming ‘Groen’ op de strook gemeentegrond langs de straat, in het plangebied. 2.1 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening Door mee te werken aan dit plan maakt een nieuwe passende bestemming mogelijk voor het beëindigde agrarische bedrijf. Het plan wordt zorgvuldig in de omgeving ingepast middels een landschappelijk vormgegeven boerenerf opzet. In de toelichting van het bestemmingsplan is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

Hierin zijn alle ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. 2.2 In het ontwerp bestemmingsplan zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd Wij stemden het ontwerp bestemmingsplan af met diverse vakdisciplines. Ook legden wij het plan voor aan de Provincie, het Waterschap, Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Zij stemden in met het plan. 2.3 Het initiatief draagt bij aan de woningopgave Initiatiefnemer realiseert twee vrijstaande dure koopwoningen. Daarnaast krijgt de bestaande bedrijfswoning een woonbestemming. Met dit plan geven we uitvoering aan het woningbouwprogrammering 2019-2030. Het woningbouwprogramma van de voorgenomen ontwikkeling sluit aan op de behoefte en draagt bij aan doorstroming op de woningmarkt. Gezien de locatie in het bebouwingslint en het relatief kleine boeren erf is het voorgestelde type woningen passender dan grotere aantallen wooneenheden. De boerenerf opzet draagt bij aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit. Het realiseren van de twee woningen is opgenomen in de woningprogrammering, welke aanvaard is door de provincie. 2.4 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan.

2.5 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 3.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat u verplicht bent voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie 2/4

eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft u geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen 1.1 De uitspraak van de Raad van State over stikstof leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan Op 2 november 2022 deed de Raad van State een uitspraak over stikstof . De Raad van State kwam tot de conclusie dat de vrijstelling voor de aanlegfase bij bouwprojecten niet in lijn is met de Europese natuurwetgeving. Hierdoor mag deze bouwvrijstelling niet meer gebruikt worden voor bouwprojecten. Deze uitspraak is ook van invloed op het bestemmingsplan Buitendijk 28 Strijensas. De oude manier van berekenen (de Aeriusberekening voor de uitspraak Raad van State van 2 november jl. ) is toegepast in het ontwerp bestemmingsplan. Op moment van vaststelling van het bestemmingsplan moet de dan geldende Aerius berekening zijn uitgevoerd en beoordeeld. Om die reden wordt op basis van de huidige Aerius calculator alsnog een berekening voor de aanlegfase uitgevoerd. Zodra de nieuwe Aerius calculator beschikbaar is (naar verwachting 26 januari 2023), zal een nieuwe Aerius berekening worden uitgevoerd.

Mocht er op de dag van vaststelling van het bestemmingsplan onverwacht nog geen akkoord zijn van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid over de dan geldende Aerius berekening, dan zullen wij u vragen de besluitvorming over het bestemmingsplan uit te stellen. Duurzaamheid Energieneutraal: ontwikkelaar wil niet alleen voldoen aan de wettelijke BENG norm. De woningen worden energieneutraal (gebouw en gebruiker gebonden) en aanpasbaar gebouwd. Klimaatadaptatie: de tuinen van de woningen krijgen een groene inrichting waardoor (regen)water gemakkelijk kan infiltreren. Daarnaast neemt de verharding in het plangebied in de nieuwe situatie af, waardoor regenwater gemakkelijker kan infiltreren. Natuurinclusief en biodiversiteit: In het opgestelde beeldkwaliteitsplan, welke onderdeel uitmaakt van de anterieure overeenkomst, zijn de natuurlijke materialen en de beplantingsstructuur een belangrijk aspect. De beplantingsstructuur op de percelen en langs de Strijense Haven ondersteunt de natuur en biedt variatie voor biodiversiteit. De streekeigen beplanting zoals (fruit)bomen, knotwilgen, grasbermen en voornamelijk streekeigen hagen vormen belangrijke nest en schuilmogelijkheden voor insecten en vogels. Circulaire economie: Voor het project is een beeldkwaliteitsplan opgesteld.

Initiatiefnemer wijzen wij erop zo veel mogelijk Cradle2 Cradle gecertificeerde materialen toe te passen (niet gifhoudend, recyclebaar). Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemers en de indiener van de overlegreactie over uw besluit. 3/4

Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Overlegreactie 2. Nota van beantwoording 3. Ontwerp bestemmingsplan 4. Raadsbesluit 5. Anterieure overeenkomst (geanonimiseerd) Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard

C. Rijnberg secretaris a.i.

Ch. B. Aptroot burgemeester

4/4