Raadsvoorstel bestemmingsplan Blaaksedijk Oost 55 Heinenoord

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/19/038403 DOC-22560180 Piet van Leenen Omgeving, Sabine Voskamp 24 mei 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan Blaaksedijk Oost 55 Heinenoord 1. In te stemmen met de beantwoording van de overlegreactie, zoals opgenomen in de Nota beantwoording overlegreactie. 2. Het ontwerp bestemmingsplan Blaaksedijk Oost 55 Heinenoord’ (NL.IMRO.1963.PBldijkO55HND20-ON01) met in achtneming van de beantwoording overlegreactie, gewijzigd vast te stellen. 3. Het beeldkwaliteitsplan vast te stellen als vervangend welstandskader op de nota ruimtelijke kwaliteit Hoeksche Waard. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding De initiatiefnemer heeft een volwaardig agrarisch akkerbouwbedrijf, met de hoofdvestiging aan de Reedijk in Heinenoord. Hij is voornemens zijn bedrijfsvoering, die nu nog deels op het perceel Blaaksedijk Oost 55 plaatsvindt, te concentreren aan de Reedijk. Initiatiefnemer wil het perceel door het toepassen van de Ruimte voor Ruimte regeling omzetten naar een woonbestemming en hierop twee woningen realiseren. Dit ontwerp bestemmingsplan maakt deze ontwikkeling mogelijk. Beoogd effect Een ruimtelijke kwaliteitsverbetering door het toepassen van de Ruimte voor Ruimte regeling waarbij er een passende invulling wordt gerealiseerd voor het perceel Blaaksedijk Oost 55 Heinenoord Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij een overlegreactie Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf woensdag 23 december 2021 tot en met 2 februari 2022 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Wij ontvingen geen zienswijzen en 1overlegreacties. De overlegreactie vatten wij samen en beantwoordden wij in een Nota beantwoording overlegreactie.

1.2 Wij komen aan de overlegreactie tegemoet De provincie Zuid-Holland licht in de overlegreactie toe dat de twee bouwvlakken van deze woningen zich in het gebied van een regionale waterkering bevinden. Het vaststellen van een bestemmingsplan welke een 1/3

nieuwe ontwikkeling mogelijk maakt op gronden aangeduid als regionale waterkering is mogelijk voor zover bij de verwezenlijking daarvan geen belemmeringen kunnen ontstaan voor het onderhoud, de veiligheid of de mogelijkheden voor versterking aan de waterkering. Om te beoordelen of er sprake is van belemmeringen wordt advies gevraagd aan de beheerder van de waterkering (artikel 6.22, lid 4 en 5). Uit de toelichting van het bestemmingsplan blijkt niet of dit advies gevraagd is. Op basis van artikel 6.22 van de Omgevingsverordening van de provincie Zuid-Holland is een advies, als bedoeld in lid 5 van het artikel, van de beheerder van de waterkering nodig om een nieuwe ontwikkeling op een regionale waterkering mogelijk te maken. De provincie verzoekt ons dit punt te verwerken in het ontwerpbestemmingsplan. 2.1 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn de ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar is. Door het slopen van alle bedrijfsbebouwing en door het realiseren van 2 woningen ontstaat er een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Er is sprake van sanering van een agrarische bedrijfslocatie in een dijklint met voornamelijk woningen.

Dat draagt bij aan een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. 2.2 In het ontwerp bestemmingsplan zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd Wij legden het ontwerpbestemmingsplan voor aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ). De OZHZ concludeert dat zich op de diverse milieuaspecten geen belemmeringen voordoen voor de gewenste nieuwe bestemming. In het beeldkwaliteitskader zijn de richtlijnen geformuleerd waar de nieuwe bebouwing aan moet voldoen. Deze heeft niet alleen betrekking op de positionering en oriëntatie van de woningen maar ook op het ontwerp van de gevels, kleuren en materialen. 2.3 Het initiatief draagt bij aan de woningopgave Het bestemmingsplan biedt de mogelijkheid twee vrijstaande woningen te realiseren in de duurdere prijsklasse. 2.4 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf een reactie op het ontwerpbestemmingsplan. Deze ziet toe op het ontbreken van toestemming van de beheerder van de regionale waterkering waar de bouwvlakken deels op zijn gesitueerd. Het bestemmingsplan wordt op dit punt aangepast. De provincie Zuid-Holland had geen overige opmerkingen. 2.5 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan.

2.6 Voor dit initiatief verleenden wij een hogere waarde geluid In het bestemmingsplan is toegelicht dat de nieuw te bouwen woningen moeten voldoen aan de bepalingen in de Wet geluidhinder. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden door het wegverkeer afkomstig van de Blaaksedijk Oost in Heinenoord. In dit geval is een ontheffing nodig voor 59dB voor de oostelijk gesitueerde woning en 60dB voor de westelijk gesitueerde woning. Het verlenen van deze ontheffing past binnen onze beleidsregels. Het college is het bevoegd gezag voor het verlenen van de ontheffing. Wij verleenden een hogere waarde geluid. Hiermee is sprake van een goede ruimtelijke ordening. 2/3

3.1 Voor dit initiatief is een ontwerp beeldkwaliteitsplan opgesteld als vervangend welstandskader Voor het uitvoeren van het initiatief is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Wij leggen stedenbouwkundige eisen zoals maatvoering en situering vast in het bestemmingsplan. Het verbinden van eisen aan materiaalkeuze, kleur en gevelgeleding kan alleen als het beeldkwaliteitsplan het formele welstandskader is voor dat gebied. Omdat de eisen op het gebied van welstand voor dit initiatief afzonderlijk zijn bepaald, is het gewenst het beeldkwaliteitsplan als vervangend welstandskader voor deze locatie vast te stellen. 4.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat u verplicht bent voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloot de voormalige gemeente Binnenmaas een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft u geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemers en de indiener van de overlegreactie over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Besluit hogere waarde geluid 2. Overlegreactie 3. Nota van beantwoording 4. Ontwerp bestemmingsplan 5. Raadsbesluit 6. Anterieure overeenkomst (geanonimiseerd)

3/3