Raadsvoorstel Beschikbaar stellen middelen voor ventilatie in scholen

Voorstel Aan: Raad Van: Opvoeden en opgroeien Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Huibert Steen Datum: 12 april 2021 RaadsvoorstelOpvoeden en opgroeienAnnemarie Grinsven, Opvoeden en opgroeien Onderwerp Beschikbaar stellen middelen voor ventilatie in scholen Beslispunten: 1. Kennisnemen van de namens de schoolbesturen in het kader van de Specifieke Uitkering Ventilatie in scholen (SUVIS) bij Rijkdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) ingediende en toegekende subsidieaanvragen voor de verbetering van het binnenklimaat in de scholen; 2. De door RVO toegekende financiële middelen van in totaal € 1.484.339 beschikbaar te stellen aan de schoolbesturen; 3. Het college mandateren om bij nieuwe toekenningen door RVO in het kader van de Specifieke Uitkering Ventilatie in scholen (SUVIS) de met deze toekenningen beschikbaar komende financiële middelen beschikbaar te stellen aan de schoolbesturen, waarbij achteraf verantwoording plaatsvindt via de tussenrapportages; 4. De 11e begrotingswijziging van 2021 vast te stellen, waarin de volgende mutaties zijn opgenomen: Het beschikbaar stellen van € 1.484.339 voor de verbetering van het binnenklimaat in scholen conform de Regeling specifieke uitkering ventilatie in scholen; Het toevoegen van baten ter hoogte van € 1.484.339 betreffende de Specifieke Uitkering Ventilatie in Scholen (SUVIS).

Inleiding Op 30 november 2021 is de Specifieke uitkering ventilatie in scholen (SUVIS) gepubliceerd, een uitkering om het binnenklimaat van bestaande schoolgebouwen te verbeteren. Het gaat hierbij vooral om de financiering van bouw- en installatiekosten. Gemeenten kunnen namens schoolbesturen aanvragen indienen voor het verbeteren van het binnenklimaat van bestaande schoolgebouwen in het primair onderwijs en voortgezet onderwijs. Het totale budget voor deze regeling is € 98.717.000. De specifieke uitkering is 30% van de totale kosten. Het maximale budget per project is afhankelijk van het aantal leerlingen met een minimum van € 150.000 voor een school met in totaal minder dan 250 leerlingen en een maximum van € 1.000.000 voor een school met in totaal 2.000 leerlingen of meer. De resterende 70% komt voor rekening van de schoolbesturen. Voor 17 scholen in de gemeente Hoeksche Waard is een beroep gedaan op de regeling. Voor 15 scholen heeft RVO inmiddels een subsidie van in totaal € 1.484.339 toegekend. Voor 2 scholen zijn we nog in afwachting van een besluitvorming door RVO. Beoogd effect Verbetering van het binnenklimaat van schoolgebouwen in de Hoeksche Waard.

1/3

Argumenten De in het kader van de SUVIS-regeling voor de scholen in de Hoeksche Waard aangevraagde subsidie is toegekend. De aanvragen voldeden aan de subsidievoorwaarden. De specifieke uitkering is bestemd voor een project waarbij bestaande schoolgebouwen verbouwd worden. Het project dient in ieder geval de volgende maatregelen te bevatten: • Het verbeteren van de luchtverversingscapaciteit naar ten minste 6 dm3/s per persoon of een CO2concentratie van maximaal 1.200 ppm, in schoolgebouwen die zijn gebouwd voor 1 april 2012 of op grond van een bouwvergunning die is aangevraagd voor 1 april 2012; en • Het verbeteren van een luchtverversingscapaciteit naar ten minste 8,5 dm3/s per persoon of een CO2-concentratie van maximaal 950 ppm, in schoolgebouwen die zijn gebouwd op grond van een omgevingsvergunning voor het bouwen aangevraagd op of na 1 april 2012; • Het (voor zover niet aanwezig) aanbrengen van kooldioxidemeters in iedere onderwijsruimte in het schoolgebouw. De kooldioxidemeters moeten voldoen aan de in artikel 3.5 van de Regeling Bouwbesluit 2012 genoemde eisen en voorzien zijn van monitoring waarvan de gegevens tenminste een jaar beschikbaar blijven. • het (voor zover niet aanwezig) aanbrengen van een energieregistratie- en bewakingssysteem met rapportagefunctie per dag, week en jaar.

De voor de 15 scholen (13 scholen van schoolbestuur Hoeksche School; 1 school van schoolbestuur CSG de Waard en 1 school van schoolbestuur Katholieke Stichting Willibrordus) in het kader van de subsidieaanvragen ingediende en goedgekeurde projectplannen voorzien in deze maatregelen. Wij zijn nog in afwachting van de besluitvorming van RVO op de subsidieaanvragen van de Vereniging tot Stichting en Instandhouding School met de Bijbel Nieuw-Beijerland (School met de Bijbel Nieuw-Beijerland) en Stichting Samenwerkende Vrijescholen (Leeuwenhartschool). De in het kader van de SUVIS-regeling aan de gemeente toegekende subsidies zijn bestemd voor de schoolbesturen. Uit de toegekende subsidies kan 30% van de door de schoolbesturen te maken kosten worden gefinancierd. De overige 70% financiering moet komen van de eigenaren van de schoolgebouwen, i.c. de schoolbesturen. De gemeente functioneert in het kader van de SUVIS-regeling feitelijk slechts als “doorgeefluik”. In de gemeentebegroting 2021 is geen rekening gehouden met de inkomsten en uitgaven in het kader van de SUVIS-regeling. Op 1 oktober 2020 maakte minister Slob bekend dat er voor de verbetering van de ventilatie in de schoolgebouwen € 360 miljoen beschikbaar komt. Van dit bedrag komt de eerste € 98.717.000 via de SUVISregeling beschikbaar.

Ten tijde van de voorbereiding van de gemeentebegroting 2021 was deze informatie nog niet bekend. Kanttekeningen Tijdens het op 8 maart 2021 met de schoolbesturen gehouden Op Overeenstemming Gericht Overleg zijn door de schoolbesturen zorgen geuit over de 70% cofinanciering die voor rekening van de schoolbesturen komt. Ook in de Raad is dit signaal naar voren gekomen. Momenteel onderzoeken we naar eventuele mogelijkheden om de schoolbesturen financieel te helpen, zoals het verstrekken van een lening tegen een lage rente. Hier komen we later in april/mei op terug via een Raadsinformatiebrief.

2/3

Financiën Voor de gemeente bedragen zowel de totale inkomsten als de totale uitgaven in het kader van de SUVISregeling € 1.484.339. Deze middelen zijn op dit moment nog niet opgenomen in de begroting van gemeente Hoeksche Waard. De middelen worden in 2021 door RVO als voorschot betaalbaar gesteld aan de gemeente. De gemeente zorgt op haar beurt dat de schoolbesturen de middelen ontvangen waar men conform de Regeling specifieke uitkering ventilatie in scholen recht op heeft. Het betreft een specifieke uitkering met bestedingsverplichting die via de Sisa-bijlage bij de jaarrekening van de gemeente verantwoord dient te worden. Wanneer middelen niet besteed worden conform de regelgeving, dienen de middelen terugbetaald te worden. Het is expliciet de bedoeling dat de baten en lasten voor de gemeente gelijk zijn aan elkaar en dat de gemeente geen financieel risico loopt bij de uitvoering van de Regeling specifieke uitkering ventilatie in scholen. Communicatie Er volgt nog een Raadsinformatiebrief, zie bij kanttekeningen. Uitvoering De schoolbesturen ontvangen in het kader van de SUVIS-regeling een toekenningsbeschikking, die voor wat betreft het beschikbaar te stellen bedrag overeenkomt met de toekenningsbeschikking die wij van RVO hebben ontvangen. In de beschikking zullen de voorwaarden waaronder de beschikking wordt afgegeven nadrukkelijk worden vermeld.

Bijlagen Regeling specifieke uitkering ventilatie in scholen (Staatscourant nr. 61734) Overzicht beschikkingen RVO 11e begrotingswijziging Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer

B. van Hemmen

2/3