Raadsvoorstel Belastingverordeningen

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/22/169097 DOC-22636303 wethouder Van der Wulp Financieel Advies 8 november 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Belastingverordeningen 2023 Beslispunten: 1. Verordening onroerende zaakbelastingen 2023 vast te stellen. 2. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2023 vast te stellen. 3. Verordening hondenbelasting 2023 vast te stellen. 4. Verordening toeristenbelasting 2023 vast te stellen. 5. Verordening watertoeristenbelasting 2023 vast te stellen. 6. Verordening dagtoeristenbelasting 2023 vast te stellen. 7. Verordening reclamebelasting 2023 vast te stellen. 8. Verordening rioolheffing 2023 vast te stellen. 9. Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 vast te stellen. 10. Marktgeldverordening Hoeksche Waard 2023 vast te stellen. 11. Verordening haven- en kadegelden 2023 vast te stellen. 12. Legesverordening 2023 vast te stellen. 13. Verordening Afvalstoffenheffing 2023 vast te stellen. 14. Verordening Kwijtschelding 2023 vast te stellen.

Samenvatting voorstel Het vaststellen van belastingverordeningen is een bevoegdheid van de raad, op grond van artikel 216 van de Gemeentewet. Inleiding Jaarlijks, doet het college een voorstel aan de raad over de hoogte van de belastingen. Dit is vastgelegd in de financiële verordening (artikel 14) . De verordeningen zijn gebaseerd op het bestaande beleid met een aanpassing van de tarieven (4,9%) zoals opgenomen in het raadsvoorstel bij de Begroting 2023-2026. Andere aanpassingen lichten wij onder ‘argumenten’ per belastingsoort toe. In de was-wordt tabel (bijlage 1) geven wij, de verschillen tussen 2023 en 2022 weer. Beoogd effect Een rechtsgeldige en actuele grond voor de heffing van belastingen en rechten. 1/5

Argumenten 1.1 Nieuwe verordeningen 2023 zijn nodig. In de verordeningen worden tarieven genoemd. In het raadsvoorstel bij de Begroting 2023-2026 is mede voorgesteld om de tarieven van de belastingen te verhogen met 4,9%. Zonder vaststelling van nieuwe verordeningen 2023 kan deze verhoging niet plaatsvinden. 1.2 Gebruik modelverordeningen Wij maken gebruik van de laatste modelverordeningen van de VNG. Deze worden waar nodig aangepast aan wet- en regelgeving en jurisprudentie. Door jaarlijks de verordeningen opnieuw vast te laten stellen sluiten wij aan bij de actualiteit. 1.3 Legesverordening heeft een nieuwe lay-out. De modelverordening van de VNG is gemoderniseerd. Het gaat hierbij alleen om cosmetische aanpassingen. De term “titel” is vervangen door “hoofdstuk”, het voormalige “hoofdstuk” heet nu “paragraaf” en “onderdelen” heten voortaan “artikelen “. Omdat wij de modelverordeningen gebruiken zijn deze wijzigingen ook in de Legesverordening doorgevoerd. 1.4 Legesverordening 2023 – aanpassing van artikel 1.1 Huwelijksvoltrekking of registratie partnerschap In artikel 1.1 van de Legesverordening 2023 zijn enkele wijzigingen opgenomen. 1. Beperken van de tijden van gereduceerd tarief.. Het gereduceerd tarief is vanaf 2023 alleen nog van toepassing op donderdag en vrijdag tussen 10.00 en 11.30 Dit was op alle ochtenden mogelijk.

Uit onderzoek is gebleken dat het gereduceerd tarief van onze gemeente laag was, waardoor ook veel bruidsparen van buitenaf (beide partners niet woonachtig in Hoeksche Waard) werden aangetrokken. De meeste bruidsparen uit onze eigen gemeente, die gebruik maakten van het lagere tarief, kwamen op donderdag- en vrijdagmorgen; de andere tijdstippen werden hoofdzakelijk gebruikt door bruidsparen van buiten Hoeksche Waard. 2. Het gereduceerd tarief wordt verhoogd. In 2022 geldt een gereduceerd tarief van € 152,40. Niet alle gemeenten kennen een ‘laag-tarief’. Dordrecht kent dit wel maar rekent € 234,-. Uit de berekening van de tijdsbesteding blijkt dat de kosten ca € 235,- per gebeurtenis zijn. Dit rechtvaardigt een verhoging van het tarief. Voorgesteld wordt het tarief op donderdag en vrijdagmorgen van 10.00 tot 11.30 uur op € 225,- te stellen. 3. Wij rekenen geen leges meer voor de benoeming van een eenmalige trouwambtenaar In de huidige verordening rekenen wij voor de eenmalige benoeming € 104,85 aan leges, naast de gebruikelijke leges voor een huwelijksvoltrekking. Vanuit de gebruikelijke leges ontvangt een babs een vergoeding. Deze vergoeding wordt echter niet betaald aan een eenmalige trouwambtenaar; het bruidspaar rekent dan rechtstreeks met hem/haar af. In feiten betekent dit voor een bruidspaar dubbele kosten.

Vandaar dat voorgesteld wordt om voor de benoeming van een eenmalige babs geen leges meer te rekenen. Ter info: tussen 1 januari 2021 en medio 2022 kwam een dergelijke benoeming 8 keer voor.

1.5 Legesverordening 2023 – Hoofdstuk 2 ( Omgevingsvergunningen) Door het uitstel van de Omgevingswet , naar 1 juli 2023, hebben wij hoofdstuk 2 van de Legesverordening nog niet aangepast maar gehandhaafd zoals deze ook in 2022 geldt. De tarieven zijn wel aangepast met het 2/5

voorgestelde percentage van 4,9%. Daar waar als tarief een percentage is genoemd, is het percentage niet aangepast. Bij inwerkingtreding van de omgevingswet, vooralsnog verwacht per 1 juli 2023, zal hoofdstuk 2 van de Legesverordening aangepast moeten worden. Wij zullen hiervoor te zijner tijd een wijzigingsvoorstel aan u voorleggen. 1.6 Legesverordening – horeca en evenementen gerelateerde tarieven worden weer ingevoerd. In verband met Covid-19 en de verplichte sluiting van horeca gelegenheden is in 2021 en 2022 een aantal horeca en evenementen gerelateerde tarieven met een raadsbesluit op 0 gesteld. Omdat de situatie zich gestabiliseerd heeft wordt voorgesteld deze tarieven weer in te voeren. Het tarief voor 2023 is berekend vanuit het tarief 2021, verhoogd met het index percentage van 2022 (1,6%) en 2023 (4,9%). In de was wordt tabel is aangegeven welke artikelen van de tarieventabel dit betreft. 1.7 BTW toerekening bij de Afvalstoffenheffing wordt aangepast. Voor de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval hebben wij een dienstverleningsovereenkomst (DVO) met de RAD B.V. gesloten. De tarieven van de afvalstoffenheffing zijn gebaseerd op deze dienstverleningsovereenkomst. Over het bedrag van de DVO wordt btw berekend. Deze btw mag toegerekend worden aan de heffing.

Per 1 januari 2019 is de rechtsvorm van de RAD gewijzigd van een Gemeenschappelijke regeling (GR) naar een B.V. Tot die tijd werden met name personeelslasten betaald uit de (BTW vrije) bijdrage aan de GR. Sinds de BV vorm zijn alle lasten uit de DVO belast met BTW. Tot dusverre is deze extra BTW, veroorzaakt door de technische omzetting van de rechtsvorm, niet aan de heffing toegerekend om burgers niet onnodig extra te belasten. Vanaf 2023 is in het kader van het Collegeprogramma voorgesteld om de BTW volledig toe te gaan rekenen. Het gemiddelde tarief van de heffing stijgt in 2023 totaal met 10,58 % tot € 249,-. In 2022 bedroeg het gemiddeld tarief € 225,- . Dit zou in 2023 aan de hand van de DVO (zonder volledige BTW toerekening) gestegen zijn tot € 232,- Ter vergelijking: over 2022 was het gemiddelde bedrag voor Afvalstoffenheffing in Nederland € 317 (Bron: Coelo 2022). 1.8 Lijkbezorgingsrechten algemeen Naast de eerder genoemde stijging van de tarieven met 4,9% is het tarief toegenomen met 3.35% in verband met de toerekening van extra personeelslasten ( vanwege uitbreiding van de dienstverlening) aan deze rechten. 1.9 Lijkbezorgingsrechten – nieuw tarieventabel artikel 4.41. In de verordening Lijkbezorgingsrechten 2022 is een tarief opgenomen ( € 53,-) voor jaarlijkse onderhoudslasten, voor vanuit de voormalige gemeenten doorlopende afspraken.

Dit tarief geldt ook voor kindergraven. Vanaf 2021 (harmonisatie van de verordening) wordt het onderhoud voor een kindergraf afgekocht voor een periode van 70 jaar (€ 919,-). Vanuit de voormalige gemeenten bestond deze optie niet en wordt in voorkomende gevallen jaarlijks voor het onderhoud € 53,- in rekening gebracht. Omdat kindergraven veelal voor een langere periode uitgegeven worden ontstaat een fors verschil in onderhoudskosten tussen kindergraven uitgegeven voor 2021 en daarna. Voorgesteld wordt om voor kindergraven het jaarlijkse onderhoudstarief te bepalen op 50% van het volwassenen tarief en te maximeren tot 35 jaar. Daarmee ligt de totale omvang van de onderhoudslasten van een kindergraf in lijn met het bedrag dat sinds 2021 voor afkoop van onderhoud geldt. 3/5

1.10 Toeristenbelasting en watertoeristenbelasting. Het tarief 2022 voor de (water-) toeristenbelasting in de gemeente is laag: in de regio kennen wij het laagste tarief en landelijk staan wij op de tweede plaats .Het gemiddelde tarief in 2022 in onze omgeving ligt op € 1,42. In het kader van dekking van uitgaven uit het Collegeprogramma is voorgesteld om zowel de toeristenbelasting als de watertoeristenbelasting te verhogen van € 0,70 maar € 1,20 per nacht/ etmaal. Gelet op de structurele verbeteringen en investeringen vanuit de visie Vrijetijdseconomie is een tariefsverhoging passend. Met dit tarief blijven wij onder het gemiddelde tarief (prijspeil 2022) in de regio. 1.11 Verordening kwijtschelding 2023 Op 16 september 2022 is de Regeling kwijtschelding belasting medeoverheden in de Staatscourant gepubliceerd. Met deze regeling is het mogelijk de vermogensnorm iets op te rekken waardoor burgers eerder voor kwijtschelding in aanmerking komen. Dit moet geregeld worden in de verordening. In de verordening 2023 hebben wij deze verruiming opgenomen. Kanttekeningen 1.1 Niet tijdig vaststellen van verordeningen Belastingverordeningen moeten vóór 1 januari vastgesteld zijn om per 1 januari in te kunnen gaan. Invoering met terugwerkende kracht is alleen toegestaan als het om een verlichting van de belastingdruk gaat.

Vaststelling na 1 januari heeft gevolgen voor de opbrengst en betekent dat er met twee tarieven gewerkt moet worden (oude tarief 2021 tot het moment van publicatie van de nieuwe verordening). Naast extra werkzaamheden door SVHW betekent dit ook een grotere foutkans. Duurzaamheid n.v.t. Financiën De financiële gevolgen van de tariefsaanpassingen zijn meegenomen in de eerste begrotingswijziging 2023, bij het raadsvoorstel over de Begroting 2023 en bij het Collegeprogramma Communicatie Na vaststelling worden de verordeningen gepubliceerd. Dit gebeurt digitaal (verplicht). Daarnaast wordt in het Kompas melding gemaakt. De dag na digitale publicatie treden de verordeningen in werking. Bijlagen 1. Was-wordt tabel heffingen 2023 2. Verordening onroerende zaakbelastingen 2023 3. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2023 4. Verordening hondenbelasting 2023 5. Verordening toeristenbelasting 2023 6. Verordening watertoeristenbelasting 2023 7. Verordening dagtoeristenbelasting 2023 8. Verordening reclamebelasting 2023 9. Verordening rioolheffing 2023 10. Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 11. Marktgeldverordening Hoeksche Waard 2023 4/5

12. Verordening haven- en kadegelden 2023 13. Legesverordening 2023 14. Verordening afvalstoffenheffing 2023 15. Verordening Kwijtschelding 2023

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard,

V.A.H. Martens loco-secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

5/5