Raadsvoorstel belastingverordeningen 2025

Voorstel Aan: gemeenteraad Van: college van burgemeester en wethouders Zaaknummer: Z/24/ 265283 Documentnummer: 24922936 Portefeuillehouder: wethouder Van der Wulp Datum: 5 november 2024 Onderwerp Belastingverordeningen 2025. Beslispunten: 1. De raad voor te stellen onderstaande verordeningen vast te stellen met bijgaand concept raadsvoorstel: - Verordening onroerende zaakbelastingen 2025 - Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2025 - Verordening hondenbelasting 2025 - Verordening toeristenbelasting 2025 - Verordening watertoeristenbelasting 2025 - Verordening reclamebelasting 2025 - Verordening rioolheffing 2025 - Verordening lijkbezorgingsrechten 2025 - Marktgeldverordening Hoeksche Waard 2025 - Verordening haven- en kadegelden 2025 - Legesverordening 2025 - Verordening Afvalstoffenheffing 2025 - Verordening Kwijtschelding 2025

Inleiding Jaarlijks doet het college een voorstel aan de raad over de hoogte van de belastingen. Dit is vastgelegd in de financiële verordening (artikel 14) . De verordeningen zijn opgesteld in lijn met de Begroting 2025-2028 en zijn gebaseerd op het bestaande beleid met een aanpassing van de tarieven (2,7%) zoals opgenomen in het raadsvoorstel bij de Begroting 2025-2028. In dit voorstel is tevens voor de OZB een inflatiecorrectie over 2023 van 2,4% opgenomen. Overige aanpassingen lichten wij onder ‘argumenten’ per belastingsoort toe. In de was-wordt tabel (bijlage 1) geven wij de verschillen tussen 2025 en 2024 weer. Beoogd effect Een rechtsgeldige en actuele grond voor de heffing van belastingen en rechten. Argumenten 1.1 Nieuwe verordeningen 2025 zijn nodig. In alle verordeningen worden tarieven genoemd. In het raadsvoorstel bij de Begroting 2025-2028 is mede voorgesteld om de tarieven van de belastingen te verhogen met 2,7% en daarnaast voor de OZB een

1/4

inflatiecorrectie over 2023 toe te passen van 2,4%. Zonder vaststelling van nieuwe verordeningen 2025 kan deze verhoging niet plaatsvinden. 1.2 Gebruik modelverordeningen Wij maken gebruik van de laatste modelverordeningen van de VNG. Deze worden waar nodig aangepast aan wet- en regelgeving en jurisprudentie. Door jaarlijks de verordeningen opnieuw vast te laten stellen sluiten wij aan bij de actualiteit. 1.3 Onroerendezaakbelastingen algemeen Het tarief is eerst aangepast aan de waardestijging van het onroerend goed. Naast de eerder genoemde stijging van 2,7% wordt het tarief verhoogd met een inflatiecorrectie over 2023 van 2,4% conform het raadsbesluit bij het voorstel over de Begroting 2025 op 5 november 2024. 1.4 Afvalstoffenheffing algemeen Het advies van VNG is om alle tarieven die gerelateerd zijn aan de afvalstoffenheffing door de gemeenten op te nemen in de verordening afvalstoffenheffing. Om dit te bewerkstelligen worden alle tarieven in een tarieventabel opgenomen, waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen de tarieven die bij wege van aanslag door het SVHW worden geheven en de tarieven die de RAD in rekening brengt. Verder is een aantal tekstuele aanpassingen gedaan, zodat er op een juiste manier wordt verwezen naar de tarieventabel.

1.5 Afvalstoffenheffing – medische reductie Huishoudens die nu gebruik maken van de medische reductieregeling en gebruik maken van een eigen restafvalcontainer krijgen in verband met de wijziging van de inzamelfrequentie naar 1x per 4 weken een keuze voorgelegd hoe zij hun restafval, inclusief medisch afval, willen bewaren en aanbieden. Zij kunnen onder andere aanvullend gebruik maken van een pasje voor een verzamelcontainer voor restafval waar zij 24/7 hun restafval kunnen aanbieden. Om de grondslag voor de aanslag eenvoudig te houden, wordt een vast tarief voorgesteld, gebaseerd op het gemiddeld gebruik van deze voorzieningen in de Hoeksche Waard. Daarmee is de medische reductieregeling zo opgezet dat de betreffende huishoudens nooit meer afvalstoffenheffing betalen dan het gemiddelde huishouden dat gebruik maakt van hetzelfde inzamelmiddel.

Concreet betekent het voor huishoudens met een eigen restafvalcontainer het volgende: - Vast tarief bij gebruik van 140 liter: vastrecht 2025 + gemiddeld aantal aanbiedingen ter lediging in 2023 (9 aanbiedingen) * variabel tarief voor 140 liter 2025 - Vast tarief bij gebruik van 240 liter: vastrecht 2025 + gemiddeld aantal aanbiedingen ter lediging in 2023 (11 aanbiedingen) * variabel tarief voor 240 liter 2025 De tarieven voor een volgend kalenderjaar X worden steeds gebaseerd op het gemiddeld gebruik in het kalenderjaar “X minus 2” Door de opname van de medische reductieregeling in de verordening afvalstoffenheffing, wordt de beleidsregel Reductie afvalstoffenheffing bij medische afval worden ingetrokken. 1.6 Afvalstoffenheffing – ‘klein’ grof huishoudelijk afval Het Grondstoffenbeleidsplan 2025-2030 omvat de maatregel dat inwoners klein grofvuil aan huis kunnen laten ophalen. Inwoners worden hierover geïnformeerd. Inwoners moeten hiervoor een afspraak maken, waarbij een datum wordt vastgesteld. Het tarief voor het ophalen van klein grofvuil aan huis is zodanig 2/4

gekozen dat het inwoners stimuleert om het niet in hun restafvalcontainer te deponeren, maar apart aan te bieden. Om het onderscheid met grof huishoudelijk afval duidelijk te maken is aangegeven dat het klein grofvuil in een grote boodschappentas moet passen (maximaal 0,25 m3 per keer, vier grote boodschappentassen). 1.7 Afvalstoffenheffing – tijdelijke luierpas Per 1 januari 2025 verandert de inzamelfrequentie van restafval van elke 2 weken naar elke 4 weken. Dit naar aanleiding van de herijking van het Grondstoffenbeleidsplan, zoals besloten door de raad medio juni. Een gemiddeld huishouden bood de restafvalcontainer in 2023 nog maar 9 keer aan (140 liter) of 11 keer (240 liter). De verlaagde inzamelfrequentie sluit hier op aan en zorgt voor een duurzamere en efficiëntere inzameling. Huishoudens met (veel) jonge kinderen kunnen door de veranderende inzamelfrequentie tegen problemen aanlopen met het bewaren van luierafval. Een extra restafval container is een oplossing. Daarnaast wordt er maatwerk aangeboden voor alle gevallen waarin een extra restafval container geen afdoende oplossing is. Met de invoering van een tijdelijke luierpas komen we huishoudens met jonge kinderen van 0-4 jaar tegemoet met een maatwerk oplossing. De tijdelijke luierpas geeft toegang tot de ondergrondse restafvalcontainers in de gemeente; hiermee kunnen gezinnen hun luierafval tussentijds kwijt.

De tijdelijke luierpas heeft geen noemenswaardige financiële gevolgen: de gebruikers betalen zelf voor aanschaf van de pas en betalen voor elke inworp het reguliere tarief voor restafval. De luierpas is tijdelijk. Om het bestand ‘schoon’ te houden blokkeert RAD de tijdelijke luierpas per 1-1 van het nieuwe kalenderjaar, tenzij de luierpas opnieuw wordt aangevraagd. 1.8 Legesverordening 2023 – Hoofdstuk 2 (omgevingsvergunningen) Met ingang van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is hoofdstuk 2 van de Legesverordening substantieel gewijzigd. De tarieven zijn aangepast met het voorgestelde percentage van 2,7%. Daar waar als tarief een percentage is genoemd, is het percentage niet aangepast Verder is een aantal redactionele wijzigingen toegebracht in hoofdstuk 2, zodat de heffing van de leges overeenkomt met de intentie van de desbetreffende artikelen. Detaillering is te vinden in bijlage 1, was-wordt tabel 2025. Kanttekeningen 1.1 Niet tijdig vaststellen van verordeningen Belastingverordeningen moeten vóór 1 januari vastgesteld zijn om per 1 januari in te kunnen gaan. Invoering met terugwerkende kracht is alleen toegestaan als het om een verlichting van de belastingdruk gaat. Vaststelling na 1 januari heeft gevolgen voor de opbrengst en betekent dat er met twee tarieven gewerkt moet worden (oude tarief 2024 tot het moment van publicatie van de nieuwe verordening).

Naast extra werkzaamheden door SVHW betekent dit ook een grotere foutkans. 1.1 Wettelijke tarieven paspoorten en rijbewijzen Ten tijde van het opstellen van dit voorstel zijn de wettelijke maximumtarieven voor de paspoortgelden nog niet bekend. De tarieven paspoortgelden zijn de tarieven zoals (voorlopig) opgenomen in het ontwerpbesluit paspoortgelden. Zodoende wordt er in de Legesverordening 2025 nog een tariefswijziging plaats zodra de wettelijke maximumtarieven bekend zijn. Het een en ander geldt ook voor de tarieven van de rijbewijzen. Duurzaamheid 3/4

N.v.t. Financiën De financiële gevolgen van de tariefsaanpassingen zijn meegenomen in de Begroting 2025 inclusief de eerste en tweede begrotingswijziging 2025, bij het raadsvoorstel over de Begroting 2025. Communicatie Na vaststelling worden de verordeningen gepubliceerd. Dit gebeurt digitaal (verplicht). Daarnaast wordt in het Kompas melding gemaakt. De dag na digitale publicatie treden de verordeningen in werking. Bijlagen 1. Was-wordt tabel heffingen 2025 2. Verordening onroerende zaakbelastingen 2025 3. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2025 4. Verordening hondenbelasting 2025 5. Verordening toeristenbelasting 2025 6. Verordening watertoeristenbelasting 2025 7. Verordening reclamebelasting 2025 8. Verordening rioolheffing 2025 9. Verordening lijkbezorgingsrechten 2025 10. Marktgeldverordening Hoeksche Waard 2025 11. Verordening haven- en kadegelden 2025 12. Legesverordening 2025 13. Verordening Afvalstoffenheffing 2025 14. Verordening Kwijtschelding 2025

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard,

D.E. Koops gemeentesecretaris

F. D. van Heijningen burgemeester

4/4