Raadsvoorstel Afschaffen dagtoeristenbelasting Tiengemeten

Voorstel Aan: Raad Van: College van burgemeester en wethouders Zaaknummer: Z/19/033556 Documentnummer: DOC-21427901 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 30 juni 2021 Onderwerp Afschaffen dagtoeristenbelasting Tiengemeten Beslispunten: 1. Vanaf 1 januari 2024 geen dagtoeristenbelasting meer te heffen aan bezoekers van het eiland Tiengemeten; 2. De dagtoeristenbelasting in stappen af te bouwen tot er vanaf 1 januari 2024 geen dagtoeristenbelasting meer wordt geheven door verlaging van het tarief voor dagtoeristenbelasting over 2022 en 2023; 3. De 19e begrotingswijziging vast te stellen. Inleiding Binnen de gemeente Hoeksche Waard kennen we drie soorten toeristenbelasting: 1. Toeristenbelasting – belast is het “houden van verblijf met overnachting tegen vergoeding, voor niet ingezetenen van de gemeente”; 2. Watertoeristenbelasting – belast is het “houden van verblijf op vaartuigen aanwezig binnen de wateren van de gemeente tegen vergoeding voor niet ingezetenen van de gemeente”; 3. Dagtoeristenbelasting – belast is “het houden van dagverblijf als vervolg op een aankomst op Tiengemeten voor niet ingezetenen”. De dagtoeristenbelasting wordt betaald door bezoekers van buiten de Hoeksche Waard die naar Tiengemeten gaan. Natuurmonumenten int deze belasting via de kaartverkoop voor de pont. Er zijn twee vrijstellingen namelijk: 1.

Het dagverblijf voor personeel of vrijwilligers direct verbonden aan de op het eiland Tiengemeten gevestigde bedrijven, maatschappelijke instellingen of musea; 2. Het dagverblijf van een verpleegde of verzorgde die in een inrichting tot verpleging of verzorging van zieken, van gebrekkigen, van hulpbehoevenden of van ouden van dagen verblijft. Belastbaar feit voor de dagtoeristenbelasting is “het houden van dagverblijf als gevolg van een aankomst op Tiengemeten”. Deze belasting wordt daarom niet geheven op andere dagtoeristische activiteiten in de Hoeksche Waard. Wel vraagt natuurmonumenten om de toekomstige kaartprijs exclusief toeristenbelasting gelijk te houden aan de huidige kaartprijs inclusief dagtoeristenbelasting, zodat het door de klant te betalen bedrag gelijkt blijft. Dit om de veerdienst ook in de komende jaren kostendekkend te kunnen laten varen. Het voorstel is om de dagtoeristenbelasting voor Tiengemeten af te schaffen onder de volgende voorwaarden: • Een afbouwregeling af te spreken door verlaging van het belastingtarief in 2022 en 2023. 1/3

•

De komende vijf jaren voert Natuurmonumenten geen extra verhogingen voor voetgangers in het tarief van de pont van Nieuwendijk-Tiengemeten los van de inflatiecorrectie; • Natuurmonumenten vraagt vanaf 2021 geen havengeld aan ‘vaarverbindingen die met steun van de overheid varen vanuit toeristisch recreatief perspectief’. • Afspraken maken over gereduceerd tarief pont in de vorm van arrangementen voor scholen uit de Hoeksche Waard voor specifiek bezoeken aan de musea van Tiengemeten. Natuurmonumenten heeft aangegeven zich in deze afspraken te kunnen vinden. Beoogd effect Een gelijk speelveld voor alle dagrecreatieve activiteiten binnen de gemeente Hoeksche Waard. Argumenten 1.1 Het is geen gelijk speelveld Deze dagtoerismebelasting wordt binnen de gemeente alleen geheven aan Natuurmonumenten voor bezoekers aan Tiengemeten en voor geen enkel andere dagtoeristische bestemming. Dit is niet consequent. 1.2 Dagtoeristenbelasting niet verrekend in kaartprijs pont Tot nu toe heeft Natuurmonumenten de dagtoeristenbelasting niet verrekend met de kaarten voor de overtocht. Dit om de kaartprijs betaalbaar te houden. Om de exploitatie van de pont ook in de toekomst kostendekkend te laten zijn, is dit feitelijk niet houdbaar. Bij het doorzetten van de dagtoeristenbelasting ziet Natuurmonumenten zich genoodzaakt om in 2021 de kaartprijs (los van inflatiecorrectie e.d.) te verhogen.

Dit is niet wenselijk voor de bezoekers van de Tiengemeten. 1.3 Niet gunstig voor de regionale samenwerking Van de samenwerkende gemeenten in de Zuidwestelijke Delta is de gemeente Hoeksche Waard de enige gemeente die dagtoeristenbelasting heft. Dit staat een soepele samenwerking met andere gemeenten in de weg onder andere bij de samenwerkingsvormen in bijvoorbeeld Expeditie Haringvliet en andere veerverbindingen op het Haringvliet. De andere gemeenten spannen zich in om bezoekers naar het Haringvliet te halen en over het water te vervoeren. Deze inspanningen komen ook ten goede aan het aantal bezoekers van Tiengemeten. 1.4 Negatieve prikkel in samenwerking met Natuurmonumenten Er zijn belangrijke thema’s waarin gemeente Hoeksche Waard en Natuurmonumenten elkaar kunnen versterken met betrekking tot Tiengemeten. We kijken hierbij naar mogelijkheden voor recreatie en toerisme, natuurbeleving, gezondheid, werkgelegenheid, landschap en cultuurhistorie. Ook met de doorkijk naar NLDelta en de toekomstige visie vrijetijdseconomie. Het heffen van deze vorm van belasting geeft een negatieve prikkel tot samenwerking. 1.5 Aanpassing Verordening dagtoeristenbelasting 2022 De daadwerkelijke aanpassing van het jaarlijkse belastingtarief zoals bepaald in de Verordening dagtoeristenbelasting loopt mee met de jaarlijkse wijziging van alle heffingsverordeningen voor 2022 en 2023.

Eind 2023 zal de raad worden voorgesteld de Verordening dagtoeristenbelasting in te trekken.

2/3

Ka nttekeningen 1.1 Rechtszaak Dagtoerisme Belasting Tiengemeten In 2014 heeft er een rechtszaak gespeeld. Tussen Natuurmonumenten en voormalig gemeente Korendijk. Er is een uitspraak gedaan en die luidt als volgt: De heffing is niet in strijd met het discriminatieverbod en evenmin in strijd met hogere regelgeving of algemene rechtsbeginselen. Tevens is geen sprake van vermakelijkheid. Nu er sprake is van een gemeente Hoeksche Waard ontstaat er toch een vorm van ongelijkheid. 1.2 Havengeld innen De beheerder van Natuurmonumenten geeft aan dat zij havengeld willen innen voor de veerverbindingen die varen op het Haringvliet. Bijvoorbeeld met de steun van de overheid varende Expeditie Haringvliet. Deze insteek is niet wenselijk. In principe betalen de veerponten nu geen havengeld voor het afmeren. Het is al lastig genoeg om pontjes op het Haringvliet te laten varen. Het is een kleine markt en niet rendabel waardoor zij afhankelijk zijn van een overheidsbijdrage ten behoeve van het exploitatietekort. Vandaar de voorwaarde om geen havengeld te innen van pontjes die afhankelijk zijn van overheidssteun Financiën Indien de dagtoeristenbelasting niet meer wordt geheven betekent dit voor de gemeente Hoeksche Waard ruim € 30.000 per jaar minder inkomsten uit de belasting. In de Perspectiefnota uit 2019 is deze optie financieel al meegenomen.

Het voorstel is om de bijdrage aan de toeristenbelasting in stappen af te bouwen door het verlagen van de tarieven. Voor het jaar 2022 het tarief te halveren en voor 2023 nogmaals te halveren en vanaf 2024 de dagtoeristenbelasting af te schaffen. Dus in de verordening 2022 wordt een tarief van € 0,35 (50% van het tarief 2021) opgenomen en in de verordening 2023 wordt dat € 0,15. De lagere inkomsten kunnen binnen de begroting worden gedekt. Er is uitgegaan van een gemiddelde opbrengst dagtoeristenbelasting namelijk €30.000. Voor 2021 zullen de inkomsten waarschijnlijk lager zijn door de Lock down in het eerste half jaar. Hierdoor zijn er aanzienlijk minder passagiers vervoerd. De financiële effecten uit dit voorstel zijn vertaald in de 19e begrotingswijziging. De raad wordt voorgesteld om bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen. Communicatie De beheerder van Natuurmonumenten wordt per brief op de hoogte gebracht van het besluit van de raad. Uitvoering Natuurmonumenten en gemeente Hoeksche Waard gaan een overeenkomst aan waarin de afspraken met betrekking tot de hierboven gestelde voorwaarden worden opgenomen, onder voorbehoud van goedkeuring door de raad (beslispunt 1 en 2). Bijlagen 1. Begrotingswijziging 19-2021 (afschaffing dagtoeristenbelasting). 2. Raadsbesluit

3/3