Raadsvoorstel adviescommissie omgevingskwaliteit en erfgoedverordening

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/21/122330 DOC-22605105 wethouder Van der Wulp Programmateam Omgevingswet 30 augustus 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Hoeksche Waard 2022 en Erfgoedverordening Hoeksche Waard 2022 Beslispunten: 1. De ‘Verordening gemeentelijke adviescommissie Hoeksche Waard 2022’ vast te stellen. 2. De ‘Erfgoedverordening Hoeksche Waard 2022’ vast te stellen.

Samenvatting voorstel Bij het in werking treden van de Omgevingswet vervallen van rechtswege de bevoegdheden van de Commissie Cultureel Erfgoed, de welstandscommissie en de huidige regels en reglementen over welstandstoezicht uit de bouwverordening. Hiervoor in de plaats is een verordening nodig voor de taken en bevoegdheden van de nieuw in te stellen gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Daarnaast moeten wij de erfgoedverordening als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet technisch aanpassen. Inleiding Als de Omgevingswet in werking treedt, vervallen van rechtswege de bevoegdheden van de erfgoedcommissie (Commissie Cultureel Erfgoed) en de welstandscommissie (Vereniging Dorp, Stad & Land). Ook komen de huidige regels en reglementen over welstandstoezicht uit de bouwverordening te vervallen. Hiervoor in de plaats is een verordening nodig voor de taken en bevoegdheden van de nieuw in te stellen gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Daarnaast moeten wij de erfgoedverordening als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet technisch aanpassen. Beoogd effect Voldoen aan de wettelijke eisen uit de Omgevingswet voor wat betreft de verplichte externe gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en erfgoedverordening.

Argumenten 1.1 De Omgevingswet verplicht tot het instellen van een gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit U bent bevoegd deze adviescommissie in te stellen. Hierbij is wettelijk bepaald dat deze adviescommissie verplicht is voor advisering over rijksmonumenten (artikel 17.9 Omgevingswet). Hiernaast adviseert deze commissie over activiteiten waarbij de beoordelingsregels een onafhankelijke en deskundige uitleg 1/3

behoeven. Dit betreft gemeentelijke monumenten en – totdat we dit eventueel in het omgevingsplan anders regelen - het uiterlijk aanzien van bouwwerken (welstand). 1.2 We voldoen dan aan de wettelijke vereisten De 2 subcommissies Commissie Cultureel Erfgoed en Vereniging Dorp, Stad en Land vormen dan de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Beiden verzorgen zij in mandaat hun werkzaamheden. De ene commissie adviseert over rijks- en gemeentelijke monumenten. De andere commissie over het uiterlijk aanzien van bouwwerken. Net als het op dit moment ook al gaat. Het is wel de bedoeling dat deze 2 commissies – in lijn met de Omgevingswet – alvast vanuit een meer integrale benadering adviseren. Te denken valt aan een vaste overlegmomenten waarin bepaalde nieuwe ruimtelijke initiatieven door de leden van beiden subcommissies gelijktijdig worden beoordeeld. Hierover maken we afspraken. 1.3 Naast deze adviescommissie met een wettelijke grondslag kennen wij nog 3 andere externe adviescommissies Dit zijn de Adviesraad Sociaal Domein, het Kwaliteitsteam Hoeksche Waard en de Detailhandelsraad Hoeksche Waard. Deze commissies blijven vooralsnog adviseren over de initiatieven die binnen hun adviesbereik vallen. Met het oog op de integrale benadering die de Omgevingswet beoogt, ligt er een kans om de huidige advisering op termijn in te richten naar een integraal adviesketen.

Dit heeft echter tijd nodig en wij kiezen er daarom voor om nu eerst te voldoen aan de minimaal wettelijke vereisten. Om op basis van ervaring met het werken onder de Omgevingswet te onderzoeken of we kunnen komen tot een bredere integrale externe adviescommissie. 1.4 De regels ten aanzien van deze externe advisering nemen we op in een verordening Dit is de nu voorliggende ‘Verordening gemeentelijke adviescommissie Hoeksche Waard 2022’. Hierin staan regels over bijvoorbeeld samenstelling van de adviescommissie, hun werkwijze en het doen van een jaarverslag. Deze verordening treft u als bijlage aan. Wij adviseren u deze vast te stellen. Met het van rechtswege vervallen van de bouwverordening en een gedeelte van de erfgoedverordening ontstaat hier anders een vacuüm. 1.5 De optie om een ‘Hoeksche Bouwmeester’ aan te stellen nemen we op in de verordening Door dit te doen maakt u het mogelijk dat het college een dergelijke persoon eventueel aanstelt. De komende periode onderzoeken wij of de invulling van deze rol kan bijdragen aan een meer integrale advisering zoals de Omgevingswet beoogt. En bij kan dragen aan onze dienstverlening door initiatiefnemers in een vroegtijdig stadium te faciliteren om te komen tot een kwalitatief goed plan dat bijdraagt aan de Hoeksche Waarden en Hoeksche Werken zoals benoemd in onze omgevingsvisie.

2.1 De komst van de Omgevingswet heeft gevolgen voor onze erfgoedverordening Dit komt omdat in de erfgoedverordening ook regels staan voor de fysieke leefomgeving. Wij moeten de erfgoedverordening voor het inwerkingtreding van de Omgevingswet technisch aanpassen. De belangrijkste wijzigingen zijn het aanpassen van verwijzingen naar wet- en regelgeving, het aanpassen van definities en grondslagen en het verwerken van het feit dat archeologische monumentenzorg van rechtswege onderdeel wordt van het tijdelijk omgevingsplan. Daarnaast wordt de verordening aangepast op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit (zie eerdere argumenten). Er vinden geen beleidsmatige aanpassingen plaats. Kanttekeningen Niet van toepassing.

2/3

Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. De financiering van de adviescommissies blijft gelijk en is gedekt in onze begroting. Communicatie Wij maken het besluit tot het vaststellen van de verordeningen op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Uitvoering De verordeningen treden in werking op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Deze gelden vanaf dat moment als onze juridische grondslag. Bijlagen 1. Raadsbesluit ‘Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Hoeksche Waard 2022’ 2. Raadsbesluit ‘Erfgoedverordening Hoeksche Waard 2022’ 3. Toelichting Erfgoedverordening (was-wordt) Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard V.A.H. Martens secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

3/3