Raadsvoorstel Actualisatie Huisvestingsverordening 2026-2029 - keuzenota

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/24/255194 DOC-24888327 wethouder Van der Wulp Omgeving 15 oktober 2024 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp

Actualisatie Huisvestingsverordening 2026-2029 Beslispunten: 1. Te kiezen voor variant 1 uit de keuzenota actualisatie Huisvestingsverordening Hoeksche Waard 20262029 2. Variant1 uit de keuzenota actualisatie Huisvestingsverordening Hoeksche Waard 2026-2029 verder uit te werken in een nieuwe Huisvestingsverordening 2026-2029. Samenvatting voorstel Eind 2024 eindigt de wettelijke looptijd van de Huisvestingsverordening gemeente Hoeksche Waard 20212025. Wij werken aan een nieuwe verordening. De nieuwe verordening moet aansluiten bij nieuwe wet- en regelgeving, zoals de wijzigingen in de Huisvestingswet 2014. In de Huisvestingswet 2014 zijn diverse keuzemogelijkheden opgenomen ten aanzien van de gemeentelijke sturing op woonruimteverdeling. We brachten deze mogelijkheden in beeld in de keuzenota actualisatie Huisvestingsverordening 2026-2029. Met dit voorstel leggen wij een keuzenota voor het nemen van een beslissing over de keuzemogelijkheden aan u voor. De gemaakte keuzes verwerken wij in de op te stellen Huisvestingsverordening 2026-2029. Inleiding Eind 2024 eindigt de wettelijke looptijd van de Huisvestingsverordening gemeente Hoeksche Waard 20212025. Wij werken aan een nieuwe verordening. De nieuwe verordening moet aansluiten bij nieuwe wet- en regelgeving, zoals de wijzingen in de Huisvestingswet 2014.

In de Huisvestingswet 2014 staan diverse keuzemogelijkheden over de gemeentelijke sturing op woonruimteverdeling. We brachten deze mogelijkheden in beeld in de keuzenota actualisatie Huisvestingsverordening 2026-2029. Ook geven wij een advies over de wenselijkheid van het benutten van deze mogelijkheden. Het uitwerken van de keuzemogelijkheden nam meer tijd in beslag. Om die reden vroegen wij u eerder de raad voor te stellen de bestaande huisvestingsverordening met een enkele noodzakelijke wijziging opnieuw vast te stellen (Huisvestingsverordening 2025). Hiermee voorkomen wij dat wij in de tussentijd geen urgenties voor woningzoekenden kunnen verstrekken. 1/4

Beoogd effect Voor 1 juli 2025 een nieuwe huisvestingsverordening vast te stellen die voldoet aan wet- en regelgeving. Argumenten 1.1 Wij stelden een keuzenotitie actualisatie Huisvestingsverordening Hoeksche waard 2026-2029 op De Huisvestingwet 2014 geeft sinds 1 januari 2024 diverse keuzes voor de gemeentelijke sturen op de woonruimteverdeling, zoals het voorrang verlenen aan eigen inwoners en voorrang verlenen aan mensen met binding aan de Hoeksche Waard. De keuzemogelijkheden werkten wij uit met daarbij per variant vooren nadelen. 1.2 Wij stelden vast dat variant 1 het meest passend is Uit de cijfers van het Kadaster blijkt dat 60-65% van de betaalbare koopwoningen en gemiddeld 78% van de sociale huurwoningen (cijfers HW Wonen) terecht komen bij onze eigen inwoners. Het aandeel middeldure huur is slechts 5% van de woningvoorraad in de Hoeksche Waard (bijlage Verkenning schaarste in de Hoeksche Waard, RIGO, 25 september 2024). 1.3 Het opleggen van meer regels in de huisvestingsverordening, dan urgenties, lost de schaarste op de woningmarkt niet op De Huisvestingswet 2014 geeft sinds 1 januari 2024 mogelijkheden voor de gemeentelijke sturing op de woonruimteverdeling, zoals het voorrang verlenen aan eigen inwoners en voorrang verlenen aan mensen met binding aan de Hoeksche Waard.

Het meest efficiënt is om (versneld) voldoende passende woningen te realiseren en daar benodigde budgetten en capaciteit op in te zetten. 1.4 Het verdeelbeleid van de sociale huurwoningen is al goed geregeld bij HW Wonen De Huisvestingswet geeft de mogelijkheid om voorrang te verlenen mensen met een lokale binding. Onze huidige huisvestingsverordening is gericht op urgenties. HW Wonen verleent in mandaat de huisvestingsvergunningen voor de urgenten. Variant 1 is de wettelijke basis voor een huisvestingsverordening. Zodra de Wet Regie op de volkshuisvesting in werking treedt schrijft deze wet verplichte categorieën urgenten voor om op te nemen in onze Huisvestingsverordening. Uit cijfers van HW Wonen blijkt dat gemiddeld 78% van de huurwoningen van HW Wonen terecht bij onze inwoners.

2/4

1.5 De particuliere huurvoorraad is beperkt in omvang De Huisvestingswet geeft ons een mogelijkheid om voorrang te verlenen aan mensen met een lokale binding. Kiezen voor een variant waarbij we de particuliere huurvoorraad vergunnen weegt echter niet op tegen de meerwaarde van sturing. De woningzoekende heeft hier niets aan. Daarnaast kost deze variant gemeente geld en capaciteit voor vergunningverlening en handhaving. 1.6 Ruim 61% van de betaalbare koopwoningen komen al terecht bij onze eigen inwoners De Huisvestingswet geeft mogelijkheden om te sturen op betaalbare koop. Sturen op de betaalbare koop is vooral interessant om betaalbare koopwoningen terecht te laten komen bij kopers met binding met de Hoeksche Waard. Maar uit onderzoek blijkt dat ruim 60-65% van de kopers van betaalbare woningen in de Hoeksche Waard al uit de eigen gemeente komt. Binnen de overige 35 tot 40% is niet uit te sluiten dat er ook sprake is van een gedeelte ‘terugkeerders’, mensen met een economische binding of andere vormen van lokale binding.

2.1 Na het maken van een keuze door de gemeenteraad werken wij de verordeningstekst uit. Deze leggen wij in concept voor aan betrokken partijen en vragen advies aan de provincie. Daarna brengen wij de concept-verordening in procedure voor vaststelling door de raad. De ambitie is om de nieuwe verordening voor 1 juli 2025 aan de raad voor te leggen voor besluitvorming. 2.2 De raad is bevoegd om de Huisvestingsverordening vast te stellen Op grond van artikel 4 lid 1 van de Huisvestingswet 2014 kan de gemeenteraad uitsluitend bij verordening voor maximaal 4 jaar regels geven voor het in gebruik geven of nemen van woonruimten. Kanttekeningen 1.1 Door te kiezen voor variant 1 is er geen sturing voor ‘eigen’ inwoners of vitale beroepen Wij zien daarin geen bezwaar, omdat uit cijfers van HW Wonen en uit cijfers van het Kadaster blijkt dat blijkt dat ruim 60% van de koopwoningen en gemiddeld 78% van de huurwoningen bij onze inwoners terecht komt. Onbekend is hoeveel mensen van buiten de Hoeksche Waard wél binding hebben met de gemeente, zoals bijvoorbeeld studenten die na studie weer terugkeren. Niet via een verordening sturen op vitale beroepen betekent niet dat hierop geen beleid gevoerd kan worden: HW Wonen kan desgewenst hier beleid op formuleren.

3/4

Duurzaamheid Dit voorstel is heeft een procedureel karakter en heeft dan ook geen gevolgen voor duurzaamheid. Financiën Kiest de raad voor variant 1 dan heeft dit geen consequenties voor de kosten en capaciteit. Kiest de raad voor één van de andere varianten dan zijn hier wel financiële consequenties aan verbonden. Deze brengen wij in dat geval op dat moment in kaart. Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken Voor 1 juli 2025 een nieuwe huisvestingsverordening vast te stellen die voldoet aan wet- en regelgeving. Communicatie De Huisvestingswet stelt eisen aan participatie bij het opstellen van een huisvestingsverordening. Corporaties en huurdersorganisatie(s) zijn logische partijen bij een verordening over sociale huur; makelaars of ontwikkelaars bij verordening over koop. Gemeenten worden geacht ook regionaal af te stemmen. In het geval van de Hoeksche Waard geldt in feite dat de gemeente al een woningmarktregio op zich vormt. De omliggende gemeenten van de Hoeksche Waard informeren wij over het voornemen van het vaststellen van de verordening door de gemeenteraad. Ook moeten wij de provincie (GS) om een advies vragen. Participatie bij het opstellen van de keuzenota is niet verplicht. Dit is een uitwerking van de mogelijkheden uit de Huisvestingswet, waarbij wij u voorstellen te kiezen voor variant 1.

Uitvoering Na vaststelling van de keuze werken wij de verordeningstekst uit. Deze leggen wij voor aan betrokken partijen en vragen advies aan de provincie. Daarna brengen wij de concept-verordening in procedure voor vaststelling door uw raad. De ambitie is om de nieuwe verordening voor 1 juli 2025 aan u voor te leggen voor besluitvorming. Bijlagen - Raadsbesluit keuzenota actualisatie Huisvestingsverordening Hoeksche Waard 2026-2029 - Keuzenota actualisatie Huisvestingsverordening Hoeksche Waard 2026-2029 - Verkenning schaarste in de Hoeksche Waard, RIGO, 25 september 2024 Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4