Raadsvoorstel Aanvullen Stimuleringsfonds Volkshuisvesting verbeterd bedrag

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/19/030614 DOC-23749056 wethouder Van Waveren Omgeving 29 augustus 2023 openbaar beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Aanvullen fonds Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn) voor verstrekken van duurzaamheidsleningen en stimuleringsleningen duurzaamheid Beslispunten: 1. In te stemmen met het voornemen van het college om € 5.000.000,- beschikbaar te stellen om gefaseerd te storten in het fonds van SVn voor het verstrekken van duurzaamheidsleningen en stimuleringsleningen duurzaamheid 2. Deze mutatie te verwerken in de begroting via de bijgevoegde begrotingswijziging. Samenvatting voorstel Gemeente Hoeksche Waard verstrekt, in samenwerking met Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn), sinds 1 september 2019 duurzaamheidsleningen aan particulieren en sinds 2020 stimuleringsleningen duurzaamheid aan stichtingen, verenigingen en MKB. Er wordt veel gebruik gemaakt van de leningen waardoor het budget voor het verstrekken van leningen uitgeput is. Gezien de hoeveelheid vragen naar de leningvormen is het noodzakelijk het revolverende fonds waaruit de leningen worden verstrekt aan te vullen. Voorstel is om hiervoor €5.000.000,- beschikbaar te stellen. Inleiding Gemeente Hoeksche Waard verstrekt, in samenwerking met Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn), sinds 1 september 2019 duurzaamheidsleningen aan particulieren en sinds 2020 stimuleringsleningen duurzaamheid aan stichtingen, verenigingen en MKB.

De duurzaamheidslening en stimuleringslening zijn bedoeld voor het financieren van duurzame maatregelen aan gebouwen of nabij clubgebouwen. De duurzaamheidslening is een groot succes gezien het grote aantal aanvragen voor deze lening. Het aantal aanvragen voor de duurzaamheidsleningen is de laatste twee jaar fors toegenomen, mede door de stijging in de energieprijzen. Ook dit jaar wordt er veel gebruik gemaakt van de duurzaamheidslening. Naast dat het aantal aangevraagde leningen toeneemt (het aantal aanvragen in 2022 is verdubbeld ten opzichte van het aantal in 2021), neemt ook het gemiddelde bedrag per duurzaamheidslening toe van gemiddeld €6000,- in 2021 naar gemiddeld €11.000,- in 2022. Ook van de stimuleringslening wordt regelmatig gebruik van gemaakt door verenigingen en MKB. Sinds we als gemeente Hoeksche Waard gestart zijn met het verstrekken van de duurzaamheidslening in juli 2019 tot en met juli van dit jaar, is er voor ruim €7 miljoen aan leningen verstrekt. Sinds augustus 2020 verstrekken we ook stimuleringsleningen duurzaamheid aan stichtingen, verenigingen en MKB. Deze aantallen zijn meegenomen in het totaal van ruim €7 miljoen aan leningen. 1/4

Doordat het aantal aanvragen voor leningen is toegenomen en ook het gemiddelde bedrag per lening omhoog is gegaan, is het fonds waaruit de lening verstrekt worden bij Stimuleringsfonds Volkshuisvesting uitgeput. Duurzaamheidslening en stimuleringslening duurzaamheid Zowel de duurzaamheidslening als de stimuleringslening duurzaamheid zijn een zogenaamd revolverend fonds. De aflossingen die gedaan worden op de verstrekte leningen vloeien terug in het fonds waarmee vervolgens nieuwe leningen kunnen worden verstrekt. Ook de rente die over de lening wordt betaald (1,6% peildatum 1 augustus 2023) vloeit terug in het fonds. De doorlooptijd van beide leningen bedragen 10 of 15 jaar. Noodzakelijkheid van leningen Zoals de vraag naar de duurzaamheidslening laat zien is er nog steeds grote behoefte aan de duurzaamheidslening. Zeker nu de energieprijzen niet zeker zijn, en zowel particulieren als verenigingen en MKB met duurzaamheidsmaatregelen aan de slag willen, zal de vraag naar deze lening onverminderd groot blijven. Op dit moment wordt er gemiddeld voor €300.000,- aan duurzaamheidsleningen per maand verstrekt. Beoogd effect Beoogd effect is om inwoners, verenigingen, stichtingen en MKB te blijven stimuleren en te blijven faciliteren bij het verduurzamen van hun woning, vereniging of bedrijfspand.

Tevens wordt met de duurzaamheidslening ook gebruik van zonnepanelen gestimuleerd en daarmee het aandeel duurzaam opgewekte energie in de Hoeksche Waard verhoogd. Uiteindelijk hebben we zowel energiebesparing als het opwekken van duurzame energie nodig om de ambitie uit de programmaplan Duurzaamheid, een energie neutrale Hoeksche Waard in 2040, te realiseren. Argumenten 1.1 Volgens de financiële verordening heeft de raad een adviesbevoegdheid voor het beschikbaar stellen van middelen voor het verstrekken van leningen Volgens artikel 7 van de financiële verordening stelt het college de raad vooraf in de gelegenheid zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen voor zover het betreft niet bij begroting vastgestelde afzonderlijke verplichtingen inzake: 1. investeringen groter dan € 100.000; 2. aankoop en verkoop van goederen, diensten en werken groter dan € 30.000; 3. het verstrekken van leningen, waarborgen en garanties kleiner dan € 100.000. 1.2 Het fonds bij SVn is uitgeput Het fonds voor het verstrekken van duurzaamheidsleningen en stimuleringsleningen duurzaamheid bij SVn is uitgeput. Aangezien er nog steeds aanvragen binnen komen en het aantal aanvragen toeneemt is het nodig om het fonds nu snel weer aan te vullen.

1.3 Er bestaat behoefte aan een lening vorm voor duurzame maatregelen Zoals eerder geschetst neemt het aantal aanvragen voor de duurzaamheidslening nog steeds toe. Dit is mede het gevolg van de onzekerheid over de energieprijzen, maar ook door de lage rente welke wordt geheven over de duurzaamheidslening en de stimuleringslening duurzaamheid. 2/4

1.4 De duurzaamheidslening kost de gemeente niet of nauwelijks geld Aangezien de duurzaamheidslening een revolverend fonds is, kost dit de gemeente niet of nauwelijks geld. Al het geld dat via een lening wordt uitgekeerd, vloeit uiteindelijk, na 10 of 15 jaar, weer terug in het fonds. Welke kosten hiermee zijn gemoeid, wordt toegelicht onder de paragraaf financiën van dit voorstel. Kanttekeningen 1.1 Het toetsen en verstrekken van leningen vraagt capaciteit van de gemeentelijke organisatie Het toetsen van de aanvragen van de duurzaamheidslening vraagt capaciteit van de gemeentelijke organisatie. Dit gaat alleen over de inhoudelijke toetsing. De financiële toetsing wordt uitgevoerd door SVn. De gemeente heeft echter ook een nadrukkelijke rol in de energietransitie en het stimuleren en faciliteren van energiebesparing en verduurzaming van particuliere woningen. 1.2 Er is een klein risico op niet terugbetalen/aflossen lening Er is een risico dat de leningen niet worden terugbetaald. SVn toetst de kredietwaardigheid van de aanvrager conform de eisen van de NHG (Nationale Hypotheekgarantie). Het risico is daardoor beperkt. In tegenstelling tot een hypotheek heeft de duurzaamheidslening geen onderpand. In een aantal gevallen bij de stimuleringslening wordt er wel gewerkt met een onderpand.

Uit ervaringen van SVn blijkt dat er met 1% tot 3% van de leningen problemen met terugbetalingen zijn. SVn onderneemt dan actie. De gemeente behoudt de vordering en het recht om de lening terug te eisen. Op dit moment zijn er geen betalingsachterstanden voor duurzaamheidsleningen in de gemeente Hoeksche Waard. Duurzaamheid Het voorstel is vanuit duurzaamheid opgesteld en draagt bij aan het thema energietransitie. Met het voorstellen stimuleren we inwoners, ondernemers, verenigingen en stichtingen om eenvoudiger duurzame maatregelen uit te voeren of energie te besparen. Financiën Gevraagd wordt een bedrag van € 5.000.000,- beschikbaar te stellen voor het verstrekken van duurzaamheidsleningen en stimuleringsleningen duurzaamheid. Beide leningen worden verstrekt uit één fonds welke bij SVn staat. Dit bedrag komt als lening op de balans te staan. Dit omdat de leningen die met dit geld worden verstrekt uiteindelijk weer terugkomen in het revolverende fonds. Ook de 0,5% beheerkosten die SVn rekent voor het beheer van het fonds wordt uit het fonds gedekt. Het bedrag zal in delen, naar behoefte, in het fonds bij SVn gestort worden zodat er zo min mogelijk renteverlies wordt geleden. Het is mogelijk dat voor het aanvullen van het fonds voor de duurzaamheidsleningen en stimuleringsleningen duurzaamheid bij het SVn op dat moment niet voldoende liquide middelen zijn.

Er zal dan een geldlening aangegaan moeten worden wat rentelasten met zich meebrengt. Als het budget voor de rentelasten in de begroting niet voldoende is, zal dit worden bijgesteld in een tussenrapportage. Communicatie Over dit besluit is verder geen communicatie nodig. Uitvoering Nadat het besluit is genomen wordt het benodigde budget, naar behoefte, in het fonds bij SVn gestort.

3/4

Bijlagen Raadsbesluit 18e Begrotingswijziging Duurzaamheidsleningen en stimuleringsleningen duurzaamheid Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard C. Rijnberg secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4