Raadsvoorstel Aankoop grond Hitsertse Kade in Zuid-Beijerland.docx

Voorstel Aan: Raad Van: College van burgemeester en wethouders Zaaknummer: Z/19/033081 Documentnummer: DOC-22506073 Portefeuillehouder: Paul Boogaard Datum: 8 februari 2022 Onderwerp Aankoop grond Hitsertse Kade in Zuid-Beijerland. Beslispunten: 1. Akkoord te gaan met de aankoop van het recreatieterrein Hitsertse Kade in Zuid-Beijerland. 2. De 6e begrotingswijziging 2022 conform bijlage 1 vast te stellen, bestaande uit het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 330.250 in 2022. Inleiding Gebiedsvisie Begin 2012 heeft het Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard in goed overleg met de gemeente Korendijk het initiatief genomen tot het opstellen van een Gebiedsvisie Hitsertse Kade. Samen met diverse organisaties en in samenspraak met de inwoners in de directe omgeving van de Hitsertse Kade is deze visie tot stand gekomen en eind 2012 vastgesteld door de gemeente Korendijk. Vervolg na vaststelling visie Na het vaststellen van de gebiedsvisie is een projectgroep aan de slag gegaan met diverse stakeholders om de gebiedsvisie te realiseren. Zeelenberg Architectuur was bereid als initiatiefnemer op te treden en heeft zich ingespannen om tot een gedragen plan te komen.

Helaas is het de initiatiefnemer niet gelukt een plan te tekenen passend binnen de vastgestelde gebiedsvisie met draagvlak bij alle betrokkenen zoals de provincie, de inwoners, de grondeigenaar en andere gebruikers van de Hitsertse Kade. Er was veel weerstand bij zowel inwoners als provincie tegen de realisatie van woningen op de Hitsertse Kade. Grondeigendom Een groot deel van de Hitsertse Kade wordt door de gemeente gepacht van Gors en Ambachtsheerlijkheid Zuid-Beijerland. De erfpachtovereenkomst tussen grondeigenaar en gemeente l iep tot eind 2020. De grondeigenaar heeft aangegeven de erfpacht niet te verlengen na 31 december 2020. Daarbij heeft hij mondeling aangegeven de erfpacht te willen verlengen onder de voorwaarde dat er permanente woningen gerealiseerd worden op de Hitsertse Kade. Sinds die tijd zijn we in onderhandeling om de openbaarheid van de Hitsertse Kade veilig te stellen. Rol gemeente De afgelopen tijd heeft de gemeente onderhandelingen gevoerd met Gors en Ambachtsheerlijkheid Zuid Beijerland. Het doel is om de Hitsertse Kade toegankelijk te houden voor onze inwoners. De gemeente en grondeigenaar hebben overeenstemming bereikt over de aankoopprijs van de grond. U wordt gevraagd de benodigde financiële middelen ter beschikking te stellen. 1/3

Beoogd effect Door de grond aan te kopen blijft het terrein toegankelijk voor onze inwoners, krijgen we volledige regie over het recreatieterrein en kunnen we het terrein naar wens van onze inwoners inrichten. Argumenten 1.1 Het voorstel past in het ingezet beleid Het investeren in het recreatiegebied past in de visie vrijetijdseconomie Hoeksche Waard. De ambitie: “In 2030 leveren recreatie en toerisme een belangrijke bijdrage aan de welvaart van de Hoeksche Waard en het welzijn van onze inwoners”. In de visie wordt gesproken over het werken naar betere mogelijkheden v oor waterrecreatie en toegankelijke oevers. Er zijn nauwelijks plekken langs de oever van het Haringvliet waar recreanten kunnen genieten van de mogelijkheden die deze mooie brede watergang biedt. 1.2 Verlenging erfpacht als alternatief Met de eigenaar is ook gesproken over het verlengen van de erfpacht. Omdat er geen woningen meer gebouwd worden op de Hitsertse Kade, wil de eigenaar elders woningen bouwen. De grondeigenaar wilde dit verdisconteren in het voorstel voor de nieuwe erpachtcanon. Het bedrag aan erfpacht zou stijgen van € 6.800,- per jaar nu naar € 44.000,- per jaar. Onder voorbehoud van het bouwen van woningen elders zou de canon dalen van € 44.000,- per jaar naar uiteindelijk € 8000,- per jaar. Per te realiseren bouwkavel daalt de erfpacht met € 4000,-.

De erfpachtovereenkomst wordt dan afgesloten voor een periode van 38 jaar. Wanneer de woningen gebouwd kunnen worden is niet bekend. Dit brengt dus financiële risico’s met zich mee. Later werd door de grondeigenaar voorgesteld de pacht te verlengen met weer 38 jaar tegen een jaarlijkse canon van 9.000 euro die jaarlijks wordt geïndexeerd. Daarbij zou aanpassing va n de canon aan de orde zijn als er in de toekomst andere activiteiten plaats gaan vinden die de waarde van de grond verhogen (denk bijvoorbeeld aan de vestiging va een restaurant). Door de aankoop van de grond is de erfpacht voor 38 jaar voor een relatief gunstig bedrag afgekocht en ligt de regie over het gebied geheel bij de gemeente. De gemeente kan het gebied naar eigen wens en naar de wens van onze inwoners verder inrichten. Ook liggen er geen verplichtingen bij de gemeente voor het toestaan van woningen elders. 1.3 Geen extra structurele financiële middelen Het onderhoud op de Hitsertse Kade wordt op dit moment uitgevoerd door de gemeente. De beheerskosten nemen toe door intensiever gebruik en extra voorzieningen. Daarom wordt voorgesteld om de aframing van de structurele verlaging van de erfpacht ten faveure van het structureel beheer en onderhoud van het terrein te brengen. Ka nttekeningen 1.1 De koopprijs wijkt af van de taxatie Het gebied is door Overwater getaxeerd voor € 179.000 vrij van erfpacht.

Gelet op de voorgeschiedenis en het belang van de openbaarheid van de Hitsertse Kade wordt het verschil als redelijk ingeschat. Een koopsom van € 330.250 is meer dan de getaxeerde marktwaarde van het object, vrij van erfpacht. De omstandigheden, het object (bloot eigendom belast met erfpacht versus marktwaarde object voor een redelijk handelend koper, niet de gemeente zijnde) en de wijze van waardering zijn nu echter anders. 2/3

In genoemde taxatie is de koopsom gelijk aan de marktwaarde van de grond en opstallen. Daarbij is er van uitgegaan dat de opstallen voor een derde koper minder ‘interessant’ zijn, de reden dat de waarde van de opstallen is gehalveerd. Bij continuering van het erfpachtrecht als openbaar recreatieterrein ligt dit anders. Bij het waarderen van de marktwaarde van een dergelijk bloot eigendom is het gebruikelijk om de jaarlijkse canon te kapitaliseren met een daaraan te koppelen rendement en te corrigeren met kapitaalcorrecties. Uitgaande van een erfpachtcanon van € 9000 en een BAR van 2,75% sluit de berekening al op een koopsom van € 300.000. Zie hiervoor onderstaande berekening.

Financiën De incidentele last van de aankoop van de grond is € 330.250. Het voorstel is om hiervoor een investeringskrediet beschikbaar te stellen van € 330.250 in 2022. Na sluiting van dit investeringskrediet wordt de grond op de balans geactiveerd op basis van dit bedrag, de kapitaallasten zijn nihil vanwege het feit dat er op deze grond niet wordt afgeschreven, zie ook de begrotingswijziging 6 in bijlage 1. In de huidige begroting is een structurele last van € 6.800 opgenomen voor de erfpacht op budget openluchtrecreatie (taakveld 5.7), vanwege het vervallen v an de lasten betreffende erfpacht wordt de structurele last ingezet voor het onderhoud (taakveld 5.7) van het recreatiegebied in verband met intensiever gebruik en extra voorzieningen, hiervoor is geen begrotingswijziging benodigd. Communicatie De ondertekening van de overeenkomst wordt via de pers gecommuniceerd. Vooraf wordt contact gezocht met de werkgroep Hitsertse Kade. Uitvoering Zodra de aankoop rond is, gaan we aan de slag met het realiseren van een aanlegsteiger en een uitkijktoren. Daarvoor is reeds geld inclusief subsidie beschikbaar. Ook gaan we met de inwoners (werkgroep Hitsertse Kade) onderzoeken hoe we de Hitsertse Kade aantrekkelijker kunnen maken. De gebiedsvisie Hitsertse Kade (m.u.v. de woningen) is daarbij leidend. Bijlagen 1. 6e Begrotingswijziging 2022 Aankoop grond Hitsertse Kade

3/3