Raadsvoorstel

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/21/118718 DOC-23787463 wethouder Boogaard Participatie en Leefbaarheid 9 januari 2024 openbaar beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Kom in Beweging! Sport- en beweegbeleid Hoeksche Waard 2024-2026 Beslispunten: 1. In te stemmen met de nota Sport en Bewegen ‘Kom in Beweging’ 2024-2026. 2. Voor de uitvoering van de Nota Sport en Bewegen in 2024, 2025 en 2026, een budget beschikbaar te stellen van totaal €300.000,-. a) dit bedrag van € 300.000,- te onttrekken uit de Algemene reserve en te storten in de reserve Tijdelijke beleidsimpulsen van waaruit de kosten voor de personele inzet wordt gedekt en dit te verwerken in de 3e begrotingswijziging 2024. 3. In te stemmen met de 3e begrotingswijziging 2024. Samenvatting voorstel In dit Sport- en beweegbeleid staat de richting en focus voor de jaren 2024 tot 2026. Op 7 februari 2022 is de startnotitie vastgesteld door de gemeenteraad. Op 30 mei zijn de door het college vastgestelde (hoofd)keuzes voor het beleid gepresenteerd aan de raad. Deze keuzenota is destijds niet oordeelsvormend en besluitvormend besproken. Door de portefeuillehouder is in de vergadering toegezegd dat er een 80%/90% versie van een uitgewerkte nota aan de raad voorgelegd gaat worden. In deze nu voorliggende concept versie staan ambities en concrete uitwerkingen daarvan in doelen en acties. Op deze manier krijgt de raad een goed inzicht in de voorgestelde integrale aanpak, de wijze waarop we hier invulling aan willen geven en de kosten.

Onze externe samenwerkingspartners hebben inbreng gehad en geadviseerd over de nota. Zij staan achter deze nota zoals die nu voorligt. Inleiding In het hoofdlijnenakkoord 2022-2026 ‘Samen doordacht doen’ staat dat we willen dat inwoners op een zo laagdrempelig mogelijke manier kunnen sporten en bewegen en dat we daarom met (sport)partners aan de slag gaan met een sport- en beweegnota. Er was nog geen sportbeleid voor de gemeente Hoeksche Waard. Er was behoefte aan een gezamenlijke visie, met daarin ambities die richting geven aan de aanpak rond sport en bewegen. Een gezamenlijke stip op de horizon, met een afwegingskader voor inhoudelijke keuzes en projecten. Mede op verzoek van de Sportraad, heeft het college besloten tot het opstellen van integraal beleid voor sport- en bewegen.

1/5

Beoogd effect We leggen de basis voor een integraal beleid op het gebied van sport en bewegen dat er toe leidt dat zo veel mogelijk inwoners (gaan) sporten en bewegen (sporten als doel). Ook draagt sport en bewegen bij aan het realiseren van maatschappelijke opgaven (sport als middel). Bijvoorbeeld sport als middel om zo lang mogelijk mentaal en fysiek gezond te blijven en sociale contacten te hebben, het voorkomen van stress en overgewicht. We willen dat in 2040 75% van de inwoners voldoet aan de beweegnorm. Met de realisatie van de ambities uit dit sportbeleid streven we ernaar dat het aantal inwoners dat in Hoeksche Waard aan de beweegnorm voldoet, vanaf 2026 verder toeneemt en gelijk is aan het landelijk gemiddelde. Argumenten Om zo veel mogelijk inwoners aan het bewegen te krijgen, is een aanpak nodig die verder reikt dan de komende 3 jaar. Met dit Sport- en beweegbeleid maken we een start en leggen een goede basis om hier aan te werken. We beschrijven de richting en focus voor de jaren 2024 tot 2026 en vertalen dit naar realistische doelen voor deze periode. Na 2026 kijken we , op basis van een evaluatie, wat verder nodig is om de ambities te bereiken.

1.1 Samenwerken met andere domeinen is essentieel om de waarde van sport nog verder te benutten Een goed sport- en beweegbeleid is onmisbaar voor het onderwijs- en jeugdbeleid, gezondheid, zorg, toerisme, recreatie en ook de economie. Omgekeerd hebben we deze domeinen ook nodig om de sportdeelname te verhogen. Een aantal Hoeksche Waardse beleidsdocumenten bevat uitgangspunten en randvoorwaarden die voor het sportbeleid van belang zijn zoals: de Omgevingsvisie Hoeksche Waard en het programmaplan Inclusieve samenleving. We leggen ook nadrukkelijk de verbinding met de Wonen, Welzijn en Zorgvisie en uitvoeringsagenda, de herijking van de Nota Publieke Gezondheid (in ontwikkeling), de opgave Levendige dorpen en de Visie Vrijetijdseconomie. Hierin staan ambities beschreven die aansluiten bij de doelen vanuit sport en bewegen. Daarnaast constateren we ook dat er soms nog beleid ontbreekt, zoals het ontbreken van integraal accommodatiebeleid gericht op het voorzieningenniveau van de Hoeksche Waard. Er zijn veel relaties met andere domeinen. Dit vraagt om een integrale aanpak van het sport- en beweegbeleid. Op die manier werken we samen aan een preventieve aanpak voor een gezonde leefstijl, een aantrekkelijk vestigingsklimaat en levendige dorpen: kortom, een vitale samenleving.

1.2 We zetten in op de mensen die nu niet sporten en ook maar weinig bewegen in hun dagelijks leven De drempels die zij ervaren om te gaan bewegen, proberen we weg te nemen. Drempels kunnen uiteenlopen van financieel tot gebrek aan passend aanbod van activiteiten of voorzieningen. We focussen op verschillende groepen mensen in verschillende levensfasen, waarin de sportdeelname laag is en die ook niet veel bewegen. We sluiten aan bij hun leefwereld om hun behoeften en motivatie om wel in beweging te komen te vinden. We zorgen ervoor dat iedereen de mogelijkheid krijgt om in beweging te komen. Om dat te bereiken onderscheiden we 5 thema’s waar we mee aan de slag willen gaan. Voor deze deelthema’s formuleren we ambities en doelen en beschrijven we hoe we deze willen gaan realiseren en wie we daarbij nodig hebben: 1. Een leven lang in beweging: Iedereen krijgt de mogelijkheid en wordt gestimuleerd om een leven lang te sporten en te bewegen; 2. Vitale sportaanbieders: We bieden ondersteuning om te zorgen dat sportaanbieders zelfredzaam en vitaal zijn; 2/5

3. Sport in de openbare ruimte: We richten de openbare ruimte zo in dat deze uitnodigt tot sporten en bewegen; 4. Accommodaties: We streven naar voldoende en goede sportaccommodaties, verspreid over de gemeente; 5. Talentontwikkeling: Talentvolle jonge sporters kunnen zo lang mogelijk in hun eigen omgeving blijven trainen en hun talenten ontwikkelen. 1.3 De acties die uit het sport- en beweegbeleid voortkomen, voeren we als gemeente niet alleen uit Dat doen we samen met alle sport- en beweegpartners binnen de gemeente. Denk daarbij aan maatschappelijke organisaties, verenigingen, het onderwijs en ook het bedrijfsleven. We verbeteren de samenwerking met deze partijen en zetten nieuwe samenwerkingen op. Hoeksche Waard Actief, de Sportraad Hoeksche Waard en Welzijn Hoeksche Waard zijn al belangrijke samenwerkingspartners. De afgelopen jaren hebben we met hen al gewerkt aan een lokaal sportakkoord. Uiteraard spelen zij ook een belangrijke rol in de uitvoering van dit beleid en hebben daarom ook inbreng geleverd bij het tot stand komen van dit beleid. 2.1 In de perspectiefnota 2024 en de begroting 2024 is aangekondigd dat wij verwachten extra middelen nodig te hebben voor de realisatie van de sport- en beweegnota Beide keren hebben wij de post nog op p.m. gezet omdat we daar nog geen duidelijkheid over hadden. Met dit voorstel concretiseren wij dit.

Wij hebben in het dekkingsplan aangegeven of er capaciteit bij de gemeente is om dit uit te voeren. Uit dit dekkingsplan volgt dat er uitbreiding van de formatie nodig is , in ieder geval voor de looptijd van deze nota. 2.2 Brede SPUK middelen worden ingezet conform bestedingsvoorwaarden Voor de inzet van de Brede SPUK zijn wij gebonden aan zeer specifieke bestedingsvoorwaarden met een terugbetalingsverplichting bij niet of niet juiste besteding. Voor de bestedingsvoorwaarden verwijzen wij naar de publicatie van de Regeling Brede SPUK. Wij zetten (delen van) de volgende regelingen van de Brede SPUK in: Lokaal Sportakkoord, Brede Regeling Combinatiefuncties, Valpreventie (uitvoeren Valpreventie), Aanpak Overgewicht en Obesitas, Terugdringen Gezondheidsachterstanden , Leefomgeving en Valpreventie. Personele capaciteit mogen we niet meerjarig dekken uit de Brede SPUK middelen. De Brede SPUK loopt tot en met 2026 en dit is dus gelijk met de looptijd van de nota. De Brede SPUK is aangevraagd en toegekend. Ook is daar een lokaal plan van aanpak voor ingediend en goedgekeurd door het ministerie. De ambities en de projecten/activiteiten uit de nota sport en bewegen hebben wij op voorhand al verwerkt in dit plan van aanpak en worden in het nog op te stellen uitvoeringsprogramma Brede SPUK op een zelfde manier verwerkt. Dit sluit dus volledig op elkaar aan.

2.3 Middelen uit de reguliere begroting worden ingezet Voor de realisatie van nota zetten we naast middelen uit de Brede SPUK ook lokale reguliere middelen in. Dit betreft de middelen voor sportsubsidies, incidentele subsidies, initiatievenfonds en ondersteuning topsporttalenten. Ook hiervan is de besteding conform de voorwaarden van de subsidieverordening en uitvoeringsregels. 2.4 Voor de inzet van de reserve Tijdelijke beleidsimpulsen hebben wij toestemming aan de Provincie gevraagd Voor de uitvoering van de Nota Sport en Bewegen in 2024, 2025 en 2026 is personele capaciteit nodig. Omdat de begroting onder druk staat, ontbreken hiervoor momenteel de dekkingsmiddelen. Bij de vaststelling van het collegeprogramma 2022-2026 is, met toestemming van de Provincie, een reserve gevormd voor Tijdelijke beleidsimpulsen. De Provincie is akkoord met de inzet reserve Tijdelijke beleidsimpulsen, mits de raad hierover expliciet een besluit neemt (zie beslispunt 3). 3/5

Kanttekeningen 1.1 Inbedding of verlenging van de nota Sport en Bewegen is na 2026 onzeker Dit heeft enerzijds te maken met de onzekerheid over de Brede SPUK middelen na 2026. Anderzijds zetten wij ook voor de personele inzet nu tijdelijk middelen in, tot en met 2026. Zodra er zekerheid is over de verlenging van de Brede SPUK dan wel het structureel maken van deze middelen door het Rijk, kunnen we, na evaluatie van de nota in 2026, via de Perspectiefnota 2027 extra middelen aanvragen voor structurele personele inzet. 2.1 Wij geven de voorkeur aan vaste, structurele formatie Op de huidige arbeidsmarkt is het gemakkelijker om iemand te vinden voor een vast contract, dan voor een tijdelijk contract. Gezien de huidige financiële situatie van de gemeente is dit geen optie. Daarom is er nu een voorstel voor 3 jaar formatie uitbreiding. Vanuit financieel oogpunt geven wij hier ook de voorkeur aan ten opzichte van inhuur. Duurzaamheid Het thema duurzaamheid maakt onderdeel uit van de diverse onderwerpen in het beleid (bijv. duurzame accommodaties, klimaat adaptieve inrichting openbare ruimte voor bewegen). De duurzaamheidsthema’s worden toegepast in de projecten die volgen in de uitvoering. Financiën De totale kosten van de uitvoering van de nota zijn in beeld gebracht.

De uitvoeringskosten, exclusief de personele inzet, dekken wij deels uit een aantal Brede SPUK middelen en deels uit de bestaande budgetten binnen onze begroting. De dekking voor de inzet van personele capaciteit regelen wij via de bijgevoegde 3e begrotingswijziging 2024 (bijlage 3) waarbij wij € 300.000,- onttrekken aan de Algemene reserve en dit toevoegen aan de reserve Tijdelijke beleidsimpulsen voor personele inzet in de jaren 2024, 2025 en 2026. Communicatie In november 2021 is er een externe bijeenkomst georganiseerd, waar een brede groep van belangstellenden hun inbreng geleverd heeft voor de bouwstenen van het sport- en beweegbeleid. Vanuit verschillende organisaties o.a. welzijn, recreatie, onderwijs, verenigingen en andere (commerciële) sportaanbieders is inbreng gegeven op verschillende thema’s. Ook zijn er 2 sessies met de jongerenraad geweest, een brainstormsessie en een sessie om over inhoudelijke keuzes te spreken. Gedurende het ontwikkelen van deze nota hebben we intensief samengewerkt binnen de projectgroep, die bestaat uit vertegenwoordiging van de Sportraad Hoeksche Waard, Welzijn Hoeksche Waard en Hoeksche Waard Actief. Zij brachten vanuit de dagelijkse praktijk en de ontwikkelingen die zij zien, waardevolle inbreng voor de inhoud van de nota. Na de vaststelling van het beleid communiceren we naar inwoners, sportaanbieders en andere belanghebbenden.

Een persbericht is toegevoegd. In de uitvoering wordt per project ook apart gecommuniceerd naar de betrokken doelgroep. Dat is maatwerk, afgestemd op de motivatie en/of belemmeringen die mensen ervaren om in beweging te komen. Uitvoering Na de vaststelling van het beleid communiceren we naar inwoners, sportaanbieders en andere belanghebbenden. In de uitvoering wordt per project ook apart gecommuniceerd naar de betrokken doelgroep. 4/5

De partijen die in de projectgroep zitten vervullen een belangrijke rol in de uitvoering. Het dekkingsplan wordt uitgewerkt naar een uitvoeringsprogramma. Daarin worden de rollen van deze partijen uiteengezet. Hierbij is aandacht voor het opdrachtgever-en opdrachtnemerschap. Bijlagen 1. Kom in Beweging! Sport- en beweegbeleid Hoeksche Waard 2024-2026 2. Raadsbesluit Kom in Beweging! Sport- en beweegbeleid Hoeksche Waard 2024-2026 3. 3e Begrotingswijziging 2024 Nota Sport en bewegen

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

5/5