Raadsvoorstel

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/199577 DOC-23792161 wethouder Van Waveren Omgeving 19 december 2023 openbaar beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Ontvangen ontwerp Programma van Eisen Concessie HWGO van provincie Zuid-Holland. Beslispunten: 1. Om een beperkte inhoudelijke reactie te geven op het opgestelde Ontwerp Programma van Eisen

door Provincie Zuid‐Holland.

Samenvatting voorstel Wij ontvingen de opgestelde Ontwerp Programma van eisen opgesteld door Provincie Zuid-Holland. Wij adviseren om beperkt inhoudelijke reactie te geven hierop. Inleiding De huidige openbaarvervoer concessie HWGO startte op 13 december 2015 en eindigt op 13 december 2025. De nieuwe concessie gaat in op 14 december 2025. De regie van de gehele aanbesteding hiervoor ligt in handen van provincie Zuid Holland. Daarvoor stelde de provincie eerst een beleidskader op. Voor de input van het beleidskader ging de provincie Zuid Holland in overleg met diverse stakeholders, waaronder de gemeente Hoeksche Waard. Om u zo goed mogelijk mee te nemen in het proces organiseerden wij twee bijeenkomsten;. 1. In januari 2023 een woordvoerdersoverleg waarin provincie en vervoerder toelichtten hoe het proces van de concessie verloopt. 2. In maart 2023 spraken gemeenteraden van Hoeksche Waard en Goeree Overflakkee gezamenlijk over de te maken keuzes en input voor het beleidskader. Op 20 juni 2023 ontvingen wij het concept beleidskader van provincie Zuid Holland. Op 25 juli 2023 verstuurden wij onze reactie per brief aan college van Gedeputeerde Staten (zie bijlage 2). Op 8 november vond de vaststelling van het beleidskader in Provinciale Staten plaats.

In de Reactienota die onderdeel was van deze besluitvorming, gaf de provincie aan in welke mate onze input leidde tot aanpassing van het Beleidskader. Naast het Beleidskader zijn 3 amendementen en is 1 motie aangenomen. Het vastgestelde Beleidskader en de Reactienota vindt u in bijlage 2.

1/4

In het Beleidskader nam de provincie de ambities, doelen en uitgangspunten voor de concessieverlening op. Deze ambities, doelen en uitgangspunten zijn in het Programma van Eisen (PvE) uitgewerkt in concrete eisen. Op basis van de vastgestelde beleidskader is het ontwerp Programma van Eisen tot stand gekomen en wordt direct daarna het bestek opgesteld. Op 13 december ontvingen wij het ontwerp Programma van Eisen van provincie Zuid-Holland. Beoogd effect Optimale inrichting openbaar vervoer tijdens nieuwe concessieperiode Argumenten 1.1 De provincie biedt ons de gelegenheid te reageren op het ontwerp Programma van Eisen Het ontwerp-PvE wordt voorgelegd aan onder andere de twee gemeenten, het reizigersoverleg en de ovautoriteiten van de buurconcessies. De provincie is wettelijk verplicht het reizigersoverleg om advies te vragen bij het verlenen of wijzigen van een concessie. Voor de gemeenten geldt deze verplichting niet. Het is in die zin een vormvrije consultatie waaraan geen juridische status is verbonden. De provincie vraagt de gemeenten dan ook niet om in te stemmen c.q. wensen of bedenkingen in te dienen maar biedt de gemeenten de mogelijkheid om te reageren op het PvE. Naast de eerder genoemde partijen krijgen geïnteresseerde vervoerders het ontwerp-PvE voorgelegd in een marktconsultatie.

Met deze marktconsultatie controleert de provincie of er bij potentiële inschrijvers voldoende draagvlak bestaat om in te schrijven wanneer het PvE vast wordt gesteld. 1.2 Onze reactie op het Beleidskaders is naar tevredenheid beoordeeld en overgenomen. In bijlage 2 treft u de Reactienota waarin de provincie aangaf in welke mate onze reactie is verwerkt in het Beleidskader dan wel wordt meegenomen in het ontwerp Programma van Eisen. Dit waren de wensen van derden van onder anderen de Concessiegemeenten, het ROCOV HWGO, overige organisaties in het Concessiegebied en particulieren. Bij de reactie is door de provincie aangegeven of de reactie leidde tot een aanpassing in het beleidskader, opgenomen wordt in het Programma van Eisen en/of dat de reactie opgenomen wordt als wens van derden. Een aantal reacties zijn met onderbouwing niet opgenomen in het beleidskader en/of programma van Eisen. Het Programma van Eisen en de lijst met wensen van Derden neemt de provincie op in het nog op te stellen Bestek van de Aanbesteding HWGO. De provincie maakte twee lijsten van met wensen van derden. Deze lijsten kunnen inschrijvers helpen om in hun aanbiedingen hun aanbod zo goed mogelijk aan te passen aan de potentiële vervoervraag.

De verwachting is dat de wensen van derden die zijn opgenomen in de eerste lijst kansrijker zijn om in de aanbieding van inschrijvers opgenomen te worden, dan de wensen van derden in de tweede lijst. Als gemeente willen wij een uitgebreid aanbod voor jonge en oudere bewoners (kortom voor alle reizigers). We willen graag op een verkeersveilige manier en zonder overlast de bereikbaarheid van onze dorpen onderling met openbaar vervoer dienen. Een goede aansluiting met snelle verbindingen van en naar de omliggende stedelijke gebieden is essentieel voor scholieren en bewoners die dagelijks naar een andere regio reizen. Deze wensen komen voor op de eerste lijst en zijn opgenomen als wens in het beleidskader. In de tweede lijst zijn alle wensen opgenomen waarop in de reactie van de provincie Zuid-Holland is aangegeven dat deze worden toegevoegd als wens bij het Programma van Eisen. Dit omvat ook een aantal wensen van de gemeente Hoeksche Waard. In bijlage 3 treft u de lijsten. 2/4

Kanttekeningen 1.1. Het Programma van Eisen wordt nog besproken in vergadering Statencommissie. Het programma van Eisen wordt op 10 januari 2024 nog besproken in de vergadering Statencommissie. De reden hiervoor is dat tijdens het bespreken beleidskader op 25 oktober 2023 nog veel onduidelijkheden waren rondom “behoud Studenten OV”, de financiële onzekerheid (Er komt wel/geen extra geld beschikbaar). Ook in het kader van interpretatie tekst. Het concept is nu ter consultatie aan ons aangeboden omdat anders de aanbesteding niet op tijd uitgevoerd kan worden. Wanneer hierop een wijziging komt dan neemt Gedeputeerde Staten daar op 10 januari 2024 een besluit over. Mocht deze wijziging vragen om een inhoudelijke gemeentelijke reactie, dan stemmen wij met de portefeuillehouder en de griffie af op welke wijze wij dit betrekken in de besluitvorming. We gaan een lange termijn concessie aan (10 jaar met optie tot 5 jaar verlenging). Tijdens Provinciale staten vergadering van 25 oktober is toegezegd dat er tijdens het lopende concessie na 6 maanden en 12 maanden geëvalueerd wordt met Provinciale Staten. Het is nog niet helemaal duidelijk wat dit voor invloed kan hebben op de gemaakte afspraken. Wordt de gemeente automatisch betrokken indien er een wijziging plaatsvindt, zodat we eventuele wensen voor besluitvorming kenbaar kunnen maken.

De volgende vraag is op 14 december door GO verzonden naar provincie Zuid-Holland. De mate waarin je financiële prikkels inzet om de inschrijver een bepaalde richting in te sturen is logischerwijs voor ons als gemeenten ook interessant, kunnen wij hierin mee adviseren/beslissen. Indien wij mee kunnen adviseren/beslissen in welke fase kunnen wij dit dan? Duurzaamheid Het ontwerp Programma van Eisen draagt niet direct bij aan de doelen van Duurzaamheid. De verder uitwerking in de concessie draag hier wel aan bij door bijvoorbeeld de waterstofbussen en andere duurzamere manieren van mobiliteit. Financiën Niet van toepassing voor Gemeente Hoeksche Waard. Communicatie Provincie Zuid-Holland zal in een aparte bijeenkomst gemeente Goeree-Overflakkee inlichten. Reizigersoverleg HWGO wordt ook op een andere datum ingelicht door provincie Zuid Holland. Uitvoering De reactietermijn om te reageren naar provincie Zuid Holland is 1 februari 2024. Het uiteindelijke doel van dit proces is dat provincie Zuid Holland eind februari 2024 de Definitieve Programma van Eisen in GS kan vaststellen, waarna de inschrijvingsfase kan beginnen en de inschrijvers aan zet zijn. Na vaststelling door uw raad versturen wij een brief.

3/4

Bijlagen 1. Ontwerp Programma van Eisen 2. Beleidskader, Reactienota met input gemeente Hoeksche Waard 3. Lijst 1 en lijst 2 Wensenlijst met opmerkingen provincie Zuid-Holland

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4