Raadsvoorstel

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/224665 DOC-23792980 wethouder Blaak-van de Lagemaat Opvoeden en Opgroeien / Gezondheid en informele Zorg 19 december 2023 Openbaar beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Zienswijze op het voorstel Uitvoeringsscenario’s Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten Beslispunten: 1. De zienswijze op het voorstel Uitvoeringsscenario’s Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten 2024 - 2025 vast te stellen 2. De zienswijze op het voorstel Uitvoeringsscenario’s Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten 2024 - 2025 kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur (DB) conform de brief die als bijlage is opgenomen bij dit voorstel. Samenvatting voorstel Voor u ligt het voorstel voor de zienswijze op het voorstel Uitvoeringsscenario’s Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten (LVS). Ten behoeve van de dekking van de incidentele extra uitgaven van € 450.000,- voor 2024 is een begrotingswijziging nodig, die via de P&C cyclus in de eerste Bestuursrapportage 2024 (Burap) wordt opgenomen. Raden worden nu in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Beoogd effect De aandachtspunten van gemeente Hoeksche Waard kenbaar maken richting het Dagelijks Bestuur (DB) van de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd, zodat zij deze kunnen betrekken bij hun advies aan het Algemeen bestuur (AB) over de verdere besluitvorming over de Uitvoeringsscenario’s Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten.

Argumenten 1.1 De raad heeft het recht om een zienswijze te geven op een begrotingswijziging van de GR DG&J Door het geven van een zienswijze kan de raad op de punten die zij belangrijk vindt, sturing geven. Het Dagelijks Bestuur betrekt alle ontvangen zienswijzen bij de advisering aan het Algemeen Bestuur over de definitieve besluitvorming. 1.2 De zienswijze is ambtelijk integraal afgestemd Vanuit zowel financiën, jeugd als volksgezondheid is meegewerkt aan deze concept zienswijze. 1.3 De keuze voor scenario 3 onderschrijven wij Een fundamentele herbezinning van de schoolverzuimaanpak naar preventie en normalisering is nodig. We zien de laatste jaren een trend van stijgend schoolverzuim en een groeiende behoefte aan de inzet 1/3

van leerplicht. We verwachten dat deze trend omgebogen kan worden door de beweging van curatie naar preventie te maken en vinden het belangrijk dat leerplicht hier snel bij aanhaakt. We zien ook dat de beoogde regionale preventie-infrastructuur nog in de kinderschoenen staat en dat er een langere periode met partners nodig is om dit op te bouwen. Wat dat betreft verwachten wij dat eind 2024 de nieuwe aanpak voor de ketensamenwerking nog niet in de praktijk gebracht is, waarschijnlijk is daar nog meer tijd voor nodig en dat betekent dat er ook in 2024 nog extra formatie nodig zal blijken. Kanttekeningen 1.4 Het voorgestelde scenario (3) betekent voor onze gemeente een incidentele bijdrage van € 82.700, - in 2024 Dit is niet opgenomen in onze begroting 2024. Het huidige meerjarenbeeld ná de slotrapportage 2023 toont voor de Hoeksche Waard een fragiel overschot van € 0,6 miljoen. Instemmen met het voorstel van het DB betekent dat deze minimale ruimte verder wordt beperkt. 1.5 De gevraagde structurele bijdrage vanaf 2025 moet op tijd bekend zijn Pas eind 2024 vindt de besluitvorming plaats over de benodigde structurele inzet. Op basis van een evaluatie van het verbeterprogramma, kan pas eind 2024 worden vastgesteld wat de structurele capaciteit van LVS (en de overige ketenpartners) zou moeten zijn. Vervolgens kan het algemeen bestuur daar een besluit over nemen.

Dit besluit kunnen wij dan niet meer verwerken in onze begroting 2025. Om dit te kunnen verwerken in de perspectiefnota moeten de gegevens uiterlijk 5 april aangeleverd zijn. Het risico is reëel dat er voor 2025 wederom een incidentele bijdrage gevraagd zal worden. 1.6 Het voorstel van de DG&J kan niet los gezien worden van de verslechterde financiële positie van gemeenten. Wij vragen daarom ook aan de DG&J om kritisch te kijken naar de voorgestelde extra bijdrage, die voor 2024 en daarna mogelijk ook structureel, van gemeenten gevraagd wordt. Het AB geeft in een bestuursopdracht aan in kaart te brengen waar bijdragen kan worden aan de financiële problematiek van de gemeenten. In het AB van 14 december 2023 is een bestuursopdracht geformuleerd waarin de mogelijkheden worden verkend om bij te dragen aan het verminderen van de financiële problematiek van deelnemende gemeenten met name vanaf 2026. Het voorliggende voorbeeld/aanvraag staat op gespannen voet met deze geformuleerde bestuursopdracht. De bestuursopdracht zou moeten starten om alle initiatieven dan wel aanvragen om extra geld/beleidsintensiveringen kritisch tegen het licht te houden. Duurzaamheid Niet van toepassing Financiën Voor 2024 is de begrotingsruimte zeer beperkt Als het AB op basis van de zienswijzen besluit om scenario 3 uit te voeren, dan betekent dit voor onze gemeente een eenmalige bijdrage van € 82.700,-.

Het huidige meerjarenbeeld ná de slotrapportage 2023 toont voor de Hoeksche Waard een fragiel overschot van € 0,6 miljoen voor 2024. Optionele dekking is daarom de inzet van de reserve Tijdelijke Beleidsimpulsen, als blijkt dat het gaat om een tijdelijke beleidsimpuls.

Dekking uit reserve Tijdelijke beleidsimpulsen 2/3

Omdat de Hoeksche Waard een forse vermogenspositie heeft, heeft de provincie een ‘uitzondering’ toegestaan op basis van artikel 7.4 van het Gemeenschappelijk Toezichtkader (GTK), waardoor in de dekking van tijdelijke beleidsimpulsen kan worden voorzien, op de nadrukkelijke voorwaarden dat tijdelijke beleidsimpulsen daadwerkelijk ‘eindig zijn’ en dat alle jaarschijven van de begroting ‘structureel in evenwicht’ zijn. Hiervoor hevelen wij een deel van de Algemene reserve over naar de reserve ‘Tijdelijke beleidsimpulsen’ om daaruit vervolgens de lasten van deze tijdelijke beleidsimpuls te kunnen dekken. Het besluit van het AB op basis van de zienswijzen verwerkt de DGJ in de Eerste bestuursrapportage 2024. Na vaststelling van deze Eerste bestuursrapportage, verwerken wij dit vervolgens in onze Zomerrapportage 2024. Een structurele verhoging past niet binnen onze meerjarenbegroting Vanaf 2026, hebben wij ruim € 11 miljoen structureel tekort in onze begroting. Dit zijn de zogenaamde ‘Ravijnjaren 2026 en verder’. Dit is een gevolg van een daling van de Rijksmiddelen. De motie beleidskeuzes roept op om het huidige beleid te heroverwegen, de structurele lasten te verlagen en zo ruimte te krijgen voor nieuwe beleid.

Iedere keuze die leidt tot hogere structurele uitgaven kan betekenen, als het Rijk het ‘gat’ niet volledig dicht, de opgave voor de jaren 2026 en verder nog groter wordt om tot een structureel sluitende begroting te komen. Communicatie Na vaststelling door de raad wordt de brief met zienswijze verstuurd aan het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid. Uitvoering Het Dagelijks Bestuur neemt onze zienswijze mee in de besluitvorming rondom de uitvoeringsscenario’s LVS. Bijlagen Bijlage 1: Brief Zienswijze Uitvoeringsscenario’s Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten Bijlage 2: Voorgenomen besluit AB Uitvoeringsscenario’s LVS 2023 Bijlage 3: Adviesnota voorgenomen besluit Uitvoeringsscenario’s LVS 2024 - 2025 Bijlage 4: Zienswijze DG&J (uitgaande brief) Bijlage 5: Raadsbesluit zienswijze DG&J

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

3/3