Raadsinformatiebrief Mobiliteit Stougjesdijk Oost 14-02-2023

Informatiebrief Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/186768 DOC-23678197 wethouder Van Waveren Omgeving 14 februari 2023 Nee besluitvormend

Onderwerp Mobiliteit Stougjesdijk Oost Inleiding In de bijeenkomst woordvoerders woningbouw van 12 januari 2023 bent u geïnformeerd over Stougjesdijk Oost. Onderdeel van deze bijeenkomst was een presentatie over de te verwachten mobiliteitseffecten. De uitgangspunten van de berekening van de te verwachten mobiliteitseffecten zijn nader uitgewerkt en beschreven in deze raadsinformatiebrief. Inhoud Een toename van het aantal woningen heeft effect op de mobiliteit. Het stadium waarin de uitwerking van het plan Stougjesdijk Oost zich bevindt maakt het onmogelijk om de mobiliteitseffecten exact te berekenen en het is onvermijdelijk om bij het bepalen van de mobiliteitseffecten te werken met aannames en kencijfers. Naarmate de uitwerking van het plan Stougjesdijk Oost gedetailleerder wordt kunnen ook meer specifiekere berekening worden gemaakt. Uitgangspunt bij de realisatie van Stougjesdijk Oost is het bevorderen van duurzaam vervoer door in te zetten op het goed faciliteren van langzaam verkeer (lopen en fietsen) en hoogwaardig openbaar vervoer in de vorm van R-net. Om de mobiliteitsimpact van Stougjesdijk Oost in te schatten wordt allereerst het effect van R-net behandeld en beschreven welk effect de introductie van R-net op Hoeksche Waard heeft. Vervolgens wordt bepaald wat het effect van R-net op de intensiteiten van de N217 zal zijn.

Aanvullend wordt uitgebreid onderbouwd op welke wijze het resterende effect van realisatie van Stougjesdijk Oost op de intensiteit van de N217 is ingeschat. Algemene effecten van R-net R-net is een vorm van hoogwaardig openbaar vervoer. De basisgedachte van R-net is ‘bundelen en strekken’. Dit geeft de reizigers meer duidelijkheid en er kan een hogere frequentie worden geboden. Het strekken van lijnen zorgt voor sneller ov, wat meer reizigers trekt. Door het strekken en bundelen van lijnen is het mogelijk om met hetzelfde aantal voertuigen en chauffeurs meer ritten te rijden. Hierdoor trekt het nog meer reizigers. Voor individuele reizigers kan het bundelen en strekken van lijnen leiden tot langere afstanden van voor- en natransport. In de praktijk is gebleken dat reizigers daar over het algemeen weinig moeite mee hebben, zeker niet als de haltefaciliteiten op orde zijn. Hierdoor is het invloedsgebied van een Rnet-halte drie keer groter dan van een reguliere halte.

1/5

R-net is snel en betrouwbaar, want het maakt zo veel als mogelijk gebruik van eigen infrastructuur. In de wijk Stougjesdijk Oost wordt een vrijliggende busbaan gerealiseerd, die zal aansluiten op de busbaan langs de N217. R-net kenmerkt zich door een duidelijk en snel lijnennet, met hoge frequenties en goed gepositioneerde haltes met goede faciliteiten. De voertuigen en haltes zijn comfortabel ingericht en herkenbaar vormgegeven, waardoor reizen met R-net aantrekkelijk is. Al deze kenmerken zijn vastgelegd in de concessievoorwaarden en zorgen over het algemeen voor vervoersgroei. In vergelijkbare gebieden is een vervoersgroei tussen de 10% en 40% gerealiseerd; • R-net Rotterdam – Goeree Overflakkee, drie buslijnen gebundeld tot één gestrekte R-net-lijn; aantal instappers +10%. • R-net Zoetermeer – Leiden, samenvoeging van een snel- en stopdienst tot één R-net-lijn, route door Zoeterwoude-Dorp vervallen en aantal tussenhaltes opgeheven: aantal instappers +30%, halte Zoeterwoude-Dorp behoort tot de grootste groeiers. • R-net Gouda -Schoonhoven, reguliere buslijn gestrekt en versneld, routes door kernen Bergambacht, Schoonhoven en Ammerstol verlegd naar provinciale weg; aantal instappers +40%. De extra reizigers zijn vaak keuze reizigers, oftewel mensen die kiezen voor het openbaar vervoer ten gunste van de auto, veelal reizend in de spitsperiodes.

Effecten van R-net voor Oud-Beijerland Bij het bepalen van het effect van de introductie van R-net voor Oud-Beijerland is gekeken naar de gerealiseerde reizigersgroei in vergelijkbare gebieden. Aangenomen is dat een vervoersgroei van 25% gerealiseerd kan worden. Dit is een vervoersgroei die wordt gerealiseerd onder de huidige inwoners van Hoeksche Waard, onafhankelijk van de realisatie van Stougjesdijk-Oost. Hiermee heeft R-net niet alleen effect op Stougjesdijk Oost maar ook op inwoners van Oud-Beijerland en de kernen gelegen meer ten westen van het R-net traject. Effect van R-net op N217 Een vervoersgroei van 25% en de huidige circa 3.600 ov-reizigers per dag op de corridor Oud-Beijerland – Rotterdam (gegevens Connexxion, november 2022), resulteert in 900 extra ov-reizigers per dag. Bij een gemiddelde bezetting van 1,1 persoon per auto, betekent dit 818 motorvoertuigen per dag minder op de N217. Bij een intensiteit op de N217 tussen Oud-Beijerland en de rotonde bij Tienvoet van circa 30.000 motorvoertuigen per etmaal in beide richtingen, betekent dit een reductie van ongeveer 3% van het totaal aantal motorvoertuigen op dit deel van de N217.

Vraag over vervoersgroei Oud-Beijerland Tijdens de bijeenkomst woordvoerders woningbouw is gevraagd in hoeverre een verdere vervoersgroei als gevolg van de introductie van R-net specifiek voor Oud-Beijerland te verwachten is, aangezien het huidige openbaar vervoer voor Oud-Beijerland al van een goed niveau is en daardoor al goed wordt gebruikt. Het klopt dat het aandeel ov in de modal split op de verbinding Oud-Beijerland – A29 met circa 9% relatief hoog is, in Hoeksche Waard heeft ov immers een gemiddeld aandeel van 5%. Met name het huidige aanbod van openbaar vervoer (frequent en vanwege de busbaan langs de N217 snel), de grotere mate van verstedelijking van Oud-Beijerland vergeleken met de rest van Hoeksche Waard en bevolkingssamenstelling verklaren dit hoge aandeel ov-gebruik. Door de eerder genoemde kenmerken van R-net schatten wij in dat de vervoersgroei daarom 25% is, waardoor aandeel ov in de verplaatsingen via de N217 verder toeneemt naar 12%. Navraag bij de concessieverlener provincie Zuid-Holland leert dat deze mate van vervoersgroei door hen wordt gezien als een behoudende inschatting. De provincie Zuid-Holland baseert dit op 2/5

gerealiseerde vervoersgroei als gevolg van introductie van R-net in vergelijkbare vorm en in vergelijkbare gebieden. Effect Stougjesdijk Oost op N217 De verkeersgeneratie bij woningbouw is bepaald aan de hand van kencijfers van het CROW (publicatie 381). Verkeersgeneratie wordt uitgedrukt in aantal motorvoertuigbewegingen per etmaal, bewegingen per fiets, lopend of openbaar vervoer worden hierin niet meegeteld. Omdat het uiteindelijke woningbouwprogramma en het tempo waarin dit wordt gerealiseerd nog niet vastligt is de verkeersgeneratie aan de hand het type woning in combinatie met het prijssegment berekend. Op basis van een inschatting van een verdere onderverdeling van het aandeel goedkope, middel dure en dure woningen is de gemiddelde verkeersgeneratie van een woning in Stougjesdijk Oost bepaald. Voor Oud-Beijerland wordt uitgegaan van een verstedelijkingsgraadcategorie ‘matig stedelijk’. De locatie Stougjesdijk Oost is, vanwege de toekomstige R-netverbinding voor de parkeernormen te kenmerken als categorie ‘centrum’. Bij het bepalen van de verkeersgeneratie wordt daarom ook uitgegaan van de categorie ‘centrumgebied’. De kencijfers voor verkeersgeneratie zijn door CROW (landelijke norm en leidraad) bepaald voor een minimale en maximale variant. In lijn met de parkeernormen van Hoeksche Waard wordt voor de verkeersgeneratie gerekend met een gemiddelde.

De kencijfers met betrekking tot de verkeersgeneratie is inclusief de verkeersgeneratie van bezoekers. Bij de verkeersgeneratie wonen geldt nog een belangrijke vuistregel: een weekdag kan worden omgerekend naar werkdag door de kencijfers te vermenigvuldigen met 1,11. De uitkomst van de berekening is een indicatie van de verkeersgeneratie van een gemiddelde woning in Stougjesdijk Oost, op een gemiddelde werkdag.

prijsklasse woning

type woning binnen prijsklasse

% type woning

verkeersgeneratie

relatieve verkeersgeneratie (verkeersgeneratie x aandeel type woning)

goedkoop (30%)

middel duur (40%)

duur (30%)

huur, appartement, midden/goedkoop

20%

3,2

0,6

huur, huis, sociale huur

10%

4,3

0,4

huur, appartement, midden/goedkoop

10%

3,2

0,3

koop, appartement, midden

10%

5,1

0,5

koop, huis, tussen/hoek

10%

6,8

0,7

huur, huis, vrije sector

10%

6,8

0,7

koop, appartement, duur

3%

6,8

0,2

koop, huis, tussen/hoek

12%

6,8

0,8

koop, twee-onder-een-kap

8%

7,3

0,6

koop, huis, vrijstaand

7%

7,7

0,5

verkeersgeneratie gemiddelde woning weekdag

5,4

verkeersgeneratie gemiddelde woning werkdag

6,0

De uitkomst van de berekening is een indicatie van de verkeersgeneratie van een gemiddelde woning in Stougjesdijk Oost, op een gemiddelde werkdag. Naar verwachting is de verkeersgeneratie van een gemiddelde woning in Stougjesdijk Oost 6,0 motorvoertuigbewegingen per etmaal. 3/5

Extra voertuigbewegingen via N217 Niet al deze motorvoertuigbewegingen zullen lopen via de N217 tussen Oud-Beijerland en de A29. Er zijn immers ook ritten die gemaakt worden intern in Oud-Beijerland of met herkomst of bestemming waarvoor de N217 tussen Oud-Beijerland en de A29 niet gebruikt zal worden. Aangenomen is dat grofweg de helft van de motorvoertuigbewegingen gegenereerd door Stougjesdijk Oost gebruik zullen maken van het traject N217 tussen Oud-Beijerland en de A29. Deze aanname is gebaseerd op het feit dat in de drukste uren de gebruikers van de N217 voornamelijk forensen zijn en het feit dat voor verplaatsingen van en naar het werk in matig stedelijke gebieden in 57% van de gevallen de auto wordt gebruikt (tabel A3, CROW publicatie 381). Bij een verkeersgeneratie van een gemiddelde woning in Stougjesdijk Oost van 6,0 motorvoertuigen per etmaal resulteert dat in circa 3,0 bewegingen via de N217 op het deel tussen Oud-Beijerland en de A29. Eerder is aangegeven is dat het aandeel ov op de N217 als gevolg van de introductie R-net stijgt van 9% naar 12%.

Voor Stougjesdijk-Oost kan worden verondersteld dat het aandeel ov groter zal zijn dan deze 12%, vanwege de aanwezigheid van hoogwaardig openbaar vervoer voordat de eerste woningen worden opgeleverd, mogelijke tariefacties ov voor nieuwe bewoners, de inrichting van de wijk met aandacht voor duurzame vormen van mobiliteit en omdat een verhuisbeweging een kans is voor mensen op opnieuw na te denken over hun mobiliteit. Aangenomen wordt dat het aandeel ov-gebruik van inwoners van Stougjesdijk Oost zal doorstijgen naar 15%, 6% hoger dan het huidige aandeel van ov-bewegingen via de N217. Oftewel het verwachte aantal motorvoertuigbewegingen via de N217 op het deel tussen Oud-Beijerland en de A29 kan met 6% kan worden verlaagd. Dit betekent uiteindelijk circa 2,8 motorvoertuigbewegingen per etmaal via de N217 op het deel tussen Oud-Beijerland en de A29 per gemiddelde woning in Stougjesdijk Oost. Bij oplevering van 200 woningen per jaar in Stougjesdijk Oost, betekent dit een jaarlijkse toename van 560 motorvoertuigen via de N217 per etmaal. Samenvattend In de onderstaande tabel is deze berekening samengevat. Het effect van de introductie van R-net is eenmalig, omdat dit het effect is op de huidige inwoners.

Alleen de verwachtte ontwikkeling in de intensiteiten als gevolg van de realisatie van Stougjesdijk Oost zijn berekend, autonome mobiliteitsgroei en mogelijk andere ontwikkelingen zijn niet meegewogen.

gerealiseerde woningen per jaar effect introductie R-net (aantal motorvoertuigen per etmaal)

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

-

200

200

200

200

200

200

200

-

-818

-

-

-

-

-

-

-

560

560

560

560

560

560

560

30.000

29.742

30.302

30.862

31.422

31.982

32.542

33.102

100%

99%

101%

103%

105%

107%

108%

110%

verkeersgeneratie woningen (aantal motorvoertuigbewegingen per etmaal) intensiteiten N217 (aantal motorvoertuigbewegingen per etmaal) ontwikkeling intensiteiten procentueel (2024 = 100%)

4/5

Hoe gaan we om met N217 De berekeningen laten zien dat de realisatie van woningbouw Stougjesdijk Oost zorgt voor een gestage toename van de verkeersintensiteiten op de N217. In de huidige situatie komt het geregeld voor dat automobilisten op de N217 vertraging oplopen. De capaciteit van de N217 wordt vooral door de kruispunten en rotondes en de aansluitingen met de A29 bepaald. Deze kruispunten zijn veelal maatgevender voor de capaciteit dan de wegvakken. Een enkele rijstrook van een stroomweg als de N217 heeft doorgaans een capaciteit van 1.500 à 2.000 verkeersbewegingen per uur. Verkeersmodellen geven een prognose van de toekomstige verkeerssituatie. De berekening van deze prognoses vinden plaats op basis van een netwerk van infrastructuur en verkeersintensiteiten, maar ook andere data, zoals demografische gegevens en andere sociale gegevens. Op basis van het verkeersmodel Hoeksche Waard blijkt dat in 2030 op het drukste spitsuur per rijstrook maximaal 1.350 verkeersbewegingen per uur worden geprognotiseerd. Op wegvakniveau is daarom nog enige restcapaciteit beschikbaar. De doorstroming knelt echter op de aansluitingen. Dit wordt bevestigd in de reactie van de provincie Zuid-Holland. De provincie Zuid-Holland geeft vooralsnog geen inzicht in de capaciteit van de N217 of de rotondes en kruispunten.

Wel geeft provincie aan dat uit modelgegevens en rijtijdanalyses blijkt dat momenteel in de directe omgeving van Stougjesdijk Oost (wegvak N217 tussen rotonde Stougjesdijk en rotonde de Bosschen) geen structurele doorstromingsproblemen te zien zijn. Echter, meer in de richting van de A29 op het wegvak N217 tussen de rotonde Tienvoet en de A29 wordt de huidige verkeerssituatie bestempeld als aandachtspunt en richting 2030 wordt dit door provincie gezien als knelpunt. De N217 is een provinciale weg, daarmee is samenwerking met provincie Zuid-Holland noodzakelijk. Wij stellen een Masterplan N217 op, als onderdeel van het Mobiliteitsplan. Wij starten hier dit jaar mee, waarin we het Masterplan N217 met prioriteit oppakken.

5/5