Raadsinformatiebrief Herinrichting westzijde Tienvoet in Heinenoord

Informatiebrief Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/21/086214 DOC-22662468 wethouder Heij 24 januari 2023 Nee

Onderwerp Herinrichting westzijde Tienvoet Heinenoord Inleiding In Heinenoord ontwikkelen we een nieuwe woonwijk ten oosten van de Tienvoet. De wens vanuit de raad van de voormalige gemeente Binnenmaas was om behalve de nieuwe wijk ook een kwaliteitsimpuls te geven aan de toegang van het dorp. Daarom is de ontwikkeling verbreed. Naast de nieuwe wijk herinrichten we ook het gebied ten westen van de Tienvoet. In de primitieve begroting 2022 is € 200.000 geraamd voor exploitatiebudget Tienvoet. In de zomerrapportage 2022 is € 75.000 bijgeraamd wat resulteert in een exploitatiebudget van in totaal € 275.000,-. De raad stelde de zomerrapportage 2022 vast op 5 juli 2022. Vervolgens is in de op 22 december 2022 vastgestelde slotrapportage 2022, besloten het exploitatiebudget om te zetten naar een investeringskrediet. De uitvoering startte in november 2022. De kosten voor die herinrichting van de westzijde zijn ongeveer 264.000,- hoger dan ingeschat. Dit komt door tegenvallers in de planning aan de ene kant, en door (forse) prijsstijgingen aan de andere kant. Dit bleek toen wij verschillende offertes ontvingen met de laatste in december en na het afronden van de slotrapportage 2022. Wij zullen u in uw vergadering van maart verzoeken om het bestaande investeringskrediet te verhogen zodat we de herinrichting kunnen afronden. Nadat het tekort duidelijk werd, konden wij 2 dingen doen.

De werkzaamheden stilleggen zodat wij geen overschrijding hebben van het beschikbare investeringskrediet of zo beperkt mogelijk de noodzakelijke werkzaamheden door te laten gaan. Er zijn veel betrokkenen met als belang dat het zo snel mogelijk klaar is. Wij kozen daarom voor de tweede optie en lichten dit toe in deze brief. Door steeds kritisch te zijn op wat echt nu moet en wat ook later kan, zijn wij in staat geweest om tot en met heden binnen het beschikbare investeringskrediet te blijven. Door de keuze om beperkt door te gaan met de werkzaamheden, kunnen de verplaatsing van de volkstuinen en het aanleggen van de vervangende parkeerplaatsen wel plaatsvinden. Maar is er extra investeringskrediet nodig voor het realiseren van een wandelroute, waterpartijen en het herinrichten en draineren van agrarische gronden. Zoals hierboven toegelicht kozen wij voor de tweede optie en hebben wij direct hieraan de actie gekoppeld om de raad hiervan meteen in kennis te stellen vanuit onze actieve informatieplicht. Dit lichten wij toe in deze brief. Conform de financiële verordening 212 artikel 5, lid 5 heeft het college een actieve informatieplicht naar de raad bij een verwachte budgetoverschrijding danwel overschrijding van een investeringskrediet. Het investeringskrediet van € 275.000 voor de Tienvoet is niet toereikend.

Derhalve leggen wij de raad in maart een raadsvoorstel voor om het bestaande investeringskrediet te verhogen met 1/4

€ 264.000. Door nu te faseren en te prioriteren, trachten wij te voorkomen dat wij (extra) uitgaven doen die de raad nog niet heeft gevoteerd middels een verhoging van het investeringskrediet. De voormalige gemeente Binnenmaas kocht in 2006 grond voor een mogelijk toekomstige ontwikkeling van een woonwijk aan de oostkant van de Tienvoet in Heinenoord. In 2018 sprak Binnenmaas af de grond via een Europese aanbesteding aan Novaform ontwikkelaar te verkopen voor de bouw van woningen. In 2021 werd het bestemmingsplan onherroepelijk. In 2022 is de grond voorbelast om in te klinken en zijn de eerste sloten gegraven. De start bouw van de woningen staat gepland in het tweede kwartaal van 2023. Conform de voorschriften vanuit BBV dient de boekwaarde ad € 685.000 te worden afgewaardeerd in het jaar van de overdracht van de gronden. In 2022 zijn de gronden overgedragen aan de ontwikkelaar. Deze last is in de huidige begroting niet geraamd maar wordt, conform de BBV verantwoord in de jaarrekening 2022. De niet geraamde baten (2022) zijn de grondverkopen van € 2.772.000 en deze worden eveneens verwerkt in de jaarrekening 2022. Wat is de herinrichting? De herinrichting bestaat uit de verplaatsing van de volkstuinen. Er komen vervangende parkeerplaatsen voor het sportcomplex op die plek. Via een nieuwe wandelroute met waterpartijen kunnen wandelaars tussen de kreek en de nieuwe wijk lopen.

De bestaande agrarische percelen worden herverkaveld en opnieuw gedraineerd. De nieuwe inrichting voegen wij als bijlage toe aan deze informatiebrief. Waarom deze herinrichting? Zoals beschreven wenste de gemeenteraad van Binnenmaas een betere uitstraling van de toegang naar Heinenoord. Daarnaast liggen er aan de oostkant van de Tienvoet 70 parkeerplaatsen voor het sportcomplex. Deze worden in de praktijk ook regelmatig voor carpool gebruikt. Die parkeerplaatsen zouden in de nieuwe woonwijk moeten komen. Dit leidt tot extra autoverkeer in de woonwijk. Ook zorgt het voor een lagere ruimtelijke kwaliteit door de forse overmaat aan parkeerplaatsen. In afstemming met onze stedenbouwkundige adviseurs is gekozen de parkeerplaatsen te clusteren aan de westzijde. Dit is mogelijk na verplaatsing van de volkstuinen richting de kreek. Het agrarische land wordt vervolgens herverkaveld en deels verkocht wat zorgt voor een opbrengst. Vanaf de kreek maken we een groene zone / wandelroute van en naar de nieuwe wijk. Deze ingrepen maken de indeling logischer en de entree van Heinenoord minder rommelig. Ze zorgen ook voor een groene, hoogwaardige afronding van het dorp aan de zuidzijde. En dragen bij aan biodiversiteit en klimaatadaptatie door het graven van extra water. Wie zijn betrokken? De volkstuinders Voor veel tuinders was de verhuizing een tegenvaller.

Zij verhuisden eerder ook al eens vanwege de aanleg van de Tienvoet. De volkstuin is een belangrijke ontmoetingsplek voor veel tuinders. De angst was dat de meeste tuinders de verhuizing (financieel) niet konden dragen en mensen dus moesten stoppen. De tuinders spraken hun zorgen aan u uit bij de behandeling van het bestemmingsplan in de raadsvergadering van 12 oktober 2021. Er is een motie ingediend. Deze is niet aangenomen, maar de portefeuillehouder deed wel de toezegging: het uiterste te pogen om de volkstuinders te faciliteren binnen de grenzen die er zijn. Als er geen reële alternatieven zijn voor het voorliggende plan, dan zal het college zich maximaal inspannen om de volkstuinders te steunen.

2/4

Op basis van die toezegging zijn de al lopende gesprekken voortgezet. We spraken met de tuinders af dat we een verzorgd complex willen. Daarvoor plaatsen wij als start een kas en/of schuurtje op alle tuinen. Dit zorgt voor de beoogde nette uitstraling en helpt de tuinders op weg. Een andere zorg was het verhuizen van de planten of struiken en of verhuizen wel in het rustseizoen gepland kon worden. We spraken af dat er ondersteuning is van een hovenier en er in de winter wordt verhuisd. Over de belangrijkste zorgen maakten we dus goede afspraken. Op basis daarvan zijn veel tuinders inmiddels vrij positief over de verhuizing. De gebruiker van de agrarische percelen Het perceel waar de tuinen nu komen, is ons eigendom. Maar er is sprake van een voortdurend pachtcontract. Om de verhuizing mogelijk te maken, moest de pachter meewerken aan ontbinding van zijn pachtcontract. Wij wilden dit in der minne regelen en dit is gelukt. We spraken af dat de pachter de resterende kavels van ons koopt. Wij zorgen dat de drainage geborgd is zodat wordt afgewaterd op de nieuw aan te leggen waterpartijen. Er bestaat een risico van inkomstenderving door niet kunnen telen door werkzaamheden, gevolg hiervan is dat wij moeten zorgen voor een vergoeding. De voetbalvereniging Wij hebben overlegd met de voetbalvereniging. De parkeerplaatsen zijn nog steeds nodig.

Tijdens een belangrijke wedstrijd, maar vooral het grootste deel van het winterseizoen. Dan is ook de zaal in gebruik. Er is begrip dat er tijdelijk sprake is van geen parkeerplaatsen. De vereniging hoopt dat de nieuwe plaatsen er voor najaar 2023 liggen. De uitvoering De eerste helft van 2022 zijn de laatste afspraken gemaakt met betrokkenen. Daarna heeft een ingenieursbureau de technische uitwerking gemaakt en vroegen wij vergunning aan. Vervolgens hebben we offertes gevraagd aan bedrijven die de herinrichting kunnen uitvoeren. De planning was om voor 15 oktober te starten. Dit leek lange tijd haalbaar. Het bedrijf dat de sloten zou gaan graven en de paden aan leggen, kwam erachter dat het adviesbureau een Evides leiding over het hoofd had gezien. Zonder toestemming van Evides konden we niet starten. Het gevolg van die vertraging was dat het land steeds natter werd. Hierdoor kon het hele werk niet in één keer worden uitgevoerd en is het grootste deel tot nu toe nog niet gestart. We bekijken in hoeverre het realistisch is het adviesbureau voor de extra kosten aansprakelijk te stellen. Ondertussen bleef de verplaatsing van de volkstuinen wel echt nodig. Ten eerste omdat we met de tuinders afspraken dit in de winter te doen. Maar ook om later niet te vertragen in de vervangende parkeerplaatsen.

Er is daarom gekozen om de verhuizing van de tuinen wel door te zetten en extra maatregelen te nemen zodat het (natte) land niet kapot wordt gereden. De vertraging, de extra maatregelen en voortdurende prijsstijgingen leiden tot een hogere prijs. Dit kan mogelijk nog leiden tot een beperkte overschrijding van het huidige investeringskrediet. Keuze om in beperkte mate door te gaan Voor het volledig uitvoeren van de herinrichting van het gebied is naar actuele inzichten onvoldoende investeringskrediet beschikbaar. Door zo beperkt mogelijk door te gaan met de uitvoering van de noodzakelijke werkzaamheden voor verhuizing van de volkstuinen, kunnen we in ieder geval op tijd starten 3/4

met de voorbereidingen voor de vervangende parkeerplaatsen. De kosten van die vervangende plaatsen zijn overigens voor rekening van de ontwikkelaar. Vervolgprocedure Met de verhoging van het investeringskrediet kunnen we de wandelroute en de waterpartijen aanleggen. Ook kunnen we de agrarische kavels herinrichten en drainage aan laten leggen. Hierdoor kunnen we de door gemeenteraad van Binnenmaas gewenste betere uitstraling van de toegang naar Heinenoord realiseren. Het betekent ook dat de gebruiker die zijn gepachte grond beschikbaar stelde, gebruik kan maken van de grond die hij als vervanging koopt. Om deze redenen leggen wij u in maart een voorstel voor om het bestaande investeringskrediet voor Tienvoet met € 264.000 te verhogen. Daarna kunnen we de herinrichting voltooien. Bijlage Indicatieve inrichting gebied.

4/4