Raadsinformatiebrief 1

Informatiebrief Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/22/155196 DOC-22617206 wethouder Van der Wulp Omgeving 20 september 2022 Nee besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Laan van Heemstede (naast 60) Puttershoek’ Inleiding Op 5 juli 2018 stelde gemeente Binnenmaas 2018 een bestemmingsplan vast voor de Laan van Heemstede (naast nummer 60) in Puttershoek. Dit bestemmingsplan zag toe op het realiseren van een woning op het perceel Laan van Heemstede, naast nummer 60 in Puttershoek. Deze woning werd toegestaan omdat er op andere percelen voormalige agrarische bedrijfsbebouwing werd gesloopt (ruimte voor ruimte). Omwonenden stelden beroep in tegen dit bestemmingsplan. Op 24 april 2019 vernietigde de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling) het besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan omdat het bestemmingsplan op enkele punten gebreken bevatte. De overige gronden van het beroep werden afgewezen. De initiatiefnemer stelde een aangepast bestemmingsplan op waarin de gebreken werden hersteld. Op 26 april 2022 stelde u het bestemmingsplan vast. Tegen dit bestemmingsplan dienden omwonenden opnieuw beroep bij de Afdeling in. Dit beroepschrift schorst de werking van het bestemmingsplan niet. Om te voorkomen dat het bestemmingsplan in werking zou treden, dienden de indieners van het beroepschrift een verzoek om voorlopige voorziening in bij de voorzieningenrechter van de Afdeling. Op 13 september 2022 wees de voorzieningenrechter het verzoek om voorlopige voorziening toe.

Dit betekent dat de werking van het bestemmingsplan is geschorst tot het moment waarop de Afdeling op het beroepschrift heeft beslist. In praktijk betekent dit dat de initiatiefnemer in de tussenliggende periode geen omgevingsvergunning kan krijgen en/of kan starten met de werkzaamheden voor de bouw van de woning. In navolging op de uitspraak van de voorzieningenrechter ontving uw raad een verzoek van de omwonenden om uw besluit van 26 april 2022 tot het vaststellen van het bestemmingsplan in te trekken. Inhoud Voorlopige voorziening Bij deze informatiebrief treft u de uitspraak van de voorzieningenrechter van 13 september 2022 ter kennisname aan. De voorzieningenrechter geeft aan dat de uitspraak niet bindend is. Dit betekent dat de Afdeling bij het beoordelen van het beroepschrift tot een andere conclusie kan komen.

1/3

De voorzieningenrechter kijkt bij het behandelen van het verzoek om voorlopige voorziening onder andere naar de inhoud van het beroepschrift. In de uitspraak geeft de voorzieningenrechter aan dat de voorlopige voorzieningenprocedure zich in dit geval niet leent voor een integrale beoordeling van alle beroepsgronden omdat deze te omvangrijk zijn. De voorzieningenrechter geeft aan dat hij zich in de uitspraak beperkt tot een beoordeling van de kans van slagen van de beroepsgronden die verband houden met de gronden waarop de Afdeling het eerdere bestemmingsplan in de uitspraak van 24 april 2019 vernietigde. De voorzieningenrechter geeft aan dat hij in de uitspraak ingaat op 2 vernietigingsgronden en de beoordeling of het nieuwe bestemmingsplan in zoverre naar verwachting bij het behandelen van het beroepschrift stand zal houden. Deze gronden zien toe op het toepassen van de ruimte voor ruimte regeling en de inhoud van de woning. Ruimte voor ruimte regeling De indieners van het verzoek stellen dat er geen basis is om de ruimte voor ruimteregeling toe te passen. De voorzieningenrechter deelt die mening niet. De ruimte voor ruimteregeling kan wel toegepast worden. Om de ruimte voor ruimte regeling toe te passen worden op de percelen Oud Bonaventurasedijk 83, Derde Kruisweg 1, Derde Kruisweg ongenummerd en Hoeksedijk 58 voormalige agrarische bedrijfsgebouwen gesloopt.

De voorzieningenrechter is van mening dat er in de toelichting van het bestemmingsplan nog niet voldoende in beeld is gebracht of de te slopen bebouwing op het perceel Hoeksedijk 58 legaal of illegaal op het perceel aanwezig was. Daarnaast is de toelichting onduidelijk over de vraag of de te slopen kas op het perceel Derde Kruisweg 1 op grond van het vigerende bestemmingsplan was toegestaan. Tijdens de zitting gingen wij op deze punten in. Wij motiveerden dat bij het toepassen van de ruimte voor ruimteregeling geen illegale bebouwing op genoemde percelen is ingebracht. De voorzieningenrechter stelt dat dit niet in de plantoelichting en andere stukken naar voren is gekomen. Uit de mondelinge toelichting op de zitting is naar de mening van de voorzieningenrechter niet na te gaan of tot de juiste conclusies is gekomen. Inhoud woning Het bestemmingsplan ziet toe op het realiseren van 1 woning in het verlengde van de Laan van Heemstede (naast nummer 60) in Puttershoek. De inhoud van de woning met bijbehorende bebouwing mag maximaal 877 m3 bedragen. Het vigerende bestemmingsplan laat voor nieuwe woningen in de omgeving een inhoud van maximaal 775 m3 toe.

De voorzieningenrechter is van mening dat er in de toelichting van het bestemmingsplan nog niet voldoende inzicht is gegeven waarom een woning van 877 m3 in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening, terwijl er voor de inhoud van nieuwe woningen verderop aan de Laan van Heemstede een strengere norm geldt. In de plantoelichting wordt in dit verband verwezen naar een uitgetekend tuinontwerp en de landschappelijke analyse, maar deze gaat naar de mening van de voorzieningenrechter onvoldoende in op de inhoud van de woning. Het verschil in toegestane inhoud is naar het oordeel van de voorzieningenrechter ook niet zo gering, dat daaraan verder voorbij kan worden gegaan.

2/3

Verzoek intrekken besluit Op 15 september 2022 ontvingen wij een brief van de indieners van het beroepschrift waarin zij uw raad verzoeken om het bestemmingsplan in te trekken. Daarin stellen zij dat de inhoud van het beroepschrift en de uitspraak van de voorzieningenrechter tot gevolg moeten hebben dat het besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan door de raad moet worden ingetrokken omdat er naar hun mening sprake is van een onhaalbaar plan. Vervolgprocedure Wij winnen juridisch advies in over de gevolgen van de uitspraak van de voorzieningenrechter op de geconstateerde punten en de consequenties voor het al dan niet intrekken van het besluit van 26 april 2022 tot het vaststellen van het bestemmingsplan. In het kader van het beroepschrift zijn wij reeds bezig met het opstellen van een verweerschrift voor de Afdeling. Wij betrekken het juridisch advies bij de verdere invulling van dit verweerschrift. Daarnaast betrekken wij het advies bij het beoordelen van het verzoek tot het intrekken van uw besluit van 26 april 2022. Uw raad is bevoegd om te beslissen op dit intrekkingsverzoek. Wij bereiden een voorstel voor het nemen van een besluit door uw raad voor. Wij leggen dit voorstel afzonderlijk voor besluitvorming aan u voor. Bijlagen 1. Uitspraak 13 september 2022 voorzieningenrechter 2. Verzoek intrekken besluit 26 april 2022

3/3