Presentatie participatievisie 110121 rvw

Participatievisie Hoeksche Waard Beeldvormende raadsververgadering 11 januari 2022

Proces Participatievisie (1) (vormgeven in een tijdlijn) •

31 januari 2018 – Kompas Hoeksche Waard

•

22 december 2018 – Hoofdlijnenakkoord

•

17 december 2019 – Omgevingsvisie

•

18 maart 2021 – Raadsinformatiebrief

•

13 april 2021 – Training door bureau SIR

•

20 april 2021 – Startnotitie, instelling werkgroep participatie

•

20 mei 2021 – Sessie #1: Kaders

•

27 mei 2021 – Sessie #2: Inwonersparticipatie

•

Juni 2021 – Protocol ruimtelijke initiatieven

Proces Participatievisie (2) (vormgeven in een tijdlijn) •

10 juni 2021 – RIB tussenstand werkgroep participatie

•

7 juli 2021 – Start participatie-enquête

•

8 juli 2021 – Sessie #3: Tussenstand

•

15 juli 2021 – Leidraad participatie en communicatie Duurzaamheid

•

18 augustus 2021 – Einde participatie-enquête

•

16 september 2021 – Sessie #4: Overheidsparticipatie

•

22 september 2021 – Sessie #5: Omgevingswet

•

28 oktober 2021 – Informatiesessie

•

7 december 2021 – Vaststelling door college

•

Januari 2022 – Behandeling door raad

Waarop wordt onze visie gebaseerd? • Eerdere uitgangspunten • Expertise en ervaringen • Werkgroep • Enquête • Omgevingswet • Andere gemeenten

Waaraan moet de visie voldoen? (werkgroep) • • • •

Goed leesbaar Duidelijkheid over rollen en verantwoordelijkheden Helderheid over verwachtingen Antwoord op vragen: – Waarom participatie? – Wie zijn betrokken? – Welke vormen? • Praktisch stappenplan • Implementatie • Evaluatie

Uitkomsten participatie-enquête (selectie opnemen in presentatie) • • • • • • • • •

•

Veel animo: 79% vindt dat de gemeente inwoners moet laten meedenken en ideeën moet laten aandragen. Online: respondenten <59 jaar hebben voorkeur voor online meedenken (enquêtes, werkgroepen). Geen grote verschillen op basis van de indeling naar voormalige gemeenten. Respondenten tot 40 jaar willen vaker meedenken over cultuur, natuur of sociaal beleid (70%) of over ruimtelijke ontwikkeling (80%). De respondenten tussen 40 en 49 jaar over ruimtelijke ontwikkeling (81%) en grootschalige visies (59%). Respondenten tussen de 60 en 69 jaar vaker over cultuur, natuur of sociaal beleid (64%). Bij 41% van de respondenten die heeft deelgenomen aan een participatietraject was vooraf duidelijk wat hun rol was. Bij de rest was dit niet of deels het geval. 45% van de inwoners die hebben deelgenomen aan een participatietraject afgelopen jaar zijn 60-69 jaar. Overheidsparticipatie: 56% vindt dat gemeente hen in contact brengt met de juiste partijen, 25% vraagt om ondersteuning en 14% rekent erop dat de gemeente het idee geheel uitvoert. Bijna de helft geeft zelfs aan dat inwoners moeten kunnen beslissen over zaken (47%) en ruim een derde gaat nog verder en vindt dat de gemeente de verantwoordelijkheid bij inwoners moet durven leggen (37%).

Inhoud Participatievisie 1. Inleiding 2. Wat we verstaan onder participatie? 3. Wat we met participatie willen bereiken? 4. Huidige situatie 5. Context en ontwikkelingen 6. Welke uitgangspunten? 7. Hoe verdelen we de rollen? 8. Welke randvoorwaarden hanteren we? 9. Welke vormen en instrumenten? 10.Toekomst

1. Inleiding: waarom deze visie? • Aanhaken op initiatieven, energie benutten • Richting geven aan gemeentelijke participatietrajecten • Voortborduren op eerdere uitgangspunten

2. Wat verstaan we onder participatie? • Participatie = deelnemen, meedoen Meedenken, meewerken of zelfs meebeslissen • Belangrijk onderscheid: – Inwonersparticipatie – Overheidsparticipatie • Aanvulling op de representatieve democratie – Niet: referendum

3. Wat willen we ermee bereiken? • • • •

Betrokkenheid en eigenaarschap Kwaliteit gemeentelijk beleid en uitvoering Belangen in beeld Vertrouwen in elkaar en in overheid

Geen doelstelling maar effect: • Draagvlak voor besluiten

4. Huidige situatie • Diverse gemeentelijke voorbeelden • Diverse initiatieven vanuit samenleving Ondersteuning door gemeente: • Financiële ondersteuning • Inzet van mensen

5. Context en ontwikkelingen • Maatschappelijke ontwikkelingen – Informatie, social media – Vertrouwen – Corona

• Ontwikkelingen Hoeksche Waard – Dorpsgericht werken

• Wettelijke ontwikkelingen – Omgevingswet – Wet versterking participatie decentraal niveau

6. Uitgangspunten •

Transparante methodiek

•

Flexibiliteit

•

Uitnodigende houding – Geen groepen uitsluiten – ‘Gehoord worden, gehoord voelen’

•

Duidelijkheid en openheid – Over speelruimte, rollen, tijdpad – Beschikbaarheid van informatie

•

Verwachtingsmanagement – Terugkoppeling

7. Hoe verdelen we de rollen? (1) Samenleving • Meedoen, participeren • Initiatief nemen Gemeenteraad • Vooraf kaders meegeven • Toezien op proces (aanwezig als toehoorder) • Monitoren of groepen worden betrokken • Controleren proces, belangenafweging, etc. Burgemeester • Kwaliteitszorg

7. Hoe verdelen we de rollen? (2) B&W • Sturing geven aan participatietrajecten, binnen kaders • Zo nodig participatievoorstel aan raad voorleggen Ambtelijke organisatie • Uitvoeren participatietrajecten • Voorbereiden besluitvorming • Communicatie en terugkoppeling • Formele procedures • Rol dorpsregisseurs, voorheen ideeënmakelaars

8. Welke randvoorwaarden? • Voldoende tijd en geld • Duidelijk proces • Kennis van de gemeente • Veilig experimenteren • Omgangsvormen

9. Welke aanvullende vormen? Inwonersparticipatie • Jongerenraad en kinderburgemeester • Digitaal inwonerspanel • Verkenning burgerberaad Overheidsparticipatie • Verkenning uitdaagrecht • Digitaal platform

10. Toekomst • Opstellen uitvoeringsprogramma – Opleidingsplan voor medewerkers – Doorvertalen naar benodigde middelen (PPN 2023)

• Doorvertalen in participatieverordening • Doorvertalen naar handreiking participatie voor de kerninstrumenten (Omgevingswet)