Presentatie Omgevingwet beeldvorming raad 1 februari 2022

Besluitvorming Omgevingswet 1 februari 2022

Actualiteit

Inwerkingtredingsdatum

Presentaties

- Trees van der Schoot, ‘Omgevingsvisie vastgesteld En nu?’, 20 februari 2020 - Trees van der Schoot, ‘Omgevingsplan en doorkijk 2021’, 19 november 2020

- Pascale Georgopoulou, ‘De raad aan zet bij de Omgevingswet’, 4 maart 2021 - Marjanne den Boer, ‘Het adviesrecht’, 24 juni 2021 - Marjanne den Boer, ‘Besluiten Omgevingswet’, 7 december 2021

Van Abstract Naar Concreet

VNG

Raadsbesluitvorming • Adviesrecht buitenplanse omgevingsplan activiteiten • Verplichte participatie • Delegatiebevoegdheden • Legesverordening • Externe adviescommissie omgevingskwaliteit • Erfgoedverordening • Verordening nadeelcompensatie

Besluitvorming A. Oplegger B. Raadsvoorstel 1 • • •

Adviesrecht buitenplanse omgevingsplan activiteiten Verplichte participatie Delegatiebevoegdheden

C. Raadsvoorstel 2 • •

Externe adviescommissie omgevingskwaliteit Erfgoedverordening

D. Raadsvoorstel 3 •

Legesverordening

E. Raadsvoorstel 4 •

Verordening nadeelcompensatie

Onze Ambitie •

Tekst

•

Tekst

•

Tekst

•

Tekst

•

Tekst

•

Tekst

Ambitie- en programmaplan 2017 Implementatie Omgevingswet Hoeksche Waard

Evaluatie

2 jaar na

inwerkingtreding

Adviesrecht Wat? De omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa, afwijken van het omgevingsplan) gaat niet naar de raad, tenzij de raad besluit dat zij over deze categorie ontwikkelingen een bindend advies wil uitbrengen. Waarom? Ontwikkeling niet binnen een aangewezen categorie? → College besluit over de vergunningaanvraag zonder betrokkenheid raad. Hoe? / Keuze Uitgaan van de Lijst Verklaring van geen bedenking (Vvgb) en inschatting gewenste betrokkenheid raad.

Verplichte participatie Wat? De gemeenteraad kan categorieën van ontwikkelingen (die niet passen binnen het omgevingsplan) aanwijzen waarvoor het verplicht is participatie uit te voeren bij een aanvraag om omgevingsvergunning.

Waarom? Participatie is bij alle vergunningen een indieningsvereiste, maar geen weigeringsgrond. Gemeente stimuleert participatie met o.a. Protocol voor ruimtelijke initiatieven. Voor ontwikkeling waarbij participatie verplicht gesteld is, worden de uitkomsten in de beoordeling meegewogen. Hoe? / Keuze Participatie is verplicht voor ontwikkelingen die ook naar de raad gaan voor een bindend advies (adviesrecht)

Delegatiebevoegdheden Wat? Delegeren van bevoegdheid aan college om delen van het omgevingsplan te wijzigen. Waarom? Geest van de Ow: eenvoudig en sneller dan wijzigen en vaststellen omgevingsplan door de raad en vanwege gewijzigd karakter omgevingsplan. Hoe? / Keuze Delegeren van ondergeschikte wijzigingen, wijzigingen als gevolg van (door raad) vastgesteld beleid of gewijzigde (hogere) regelgeving en ontwikkelingen zonder adviesrecht raad.

Legesverordening Wat? Door de komst van de Ow moet de legesverordening geactualiseerd worden. De tariefbepalingen uit het Werkmodel verordening leges 2022 (VNG) kunnen niet zonder meer overgenomen worden, omdat de Ow gemeenten keuzevrijheid geeft (bijv. wel/geen vergunningplicht).

Waarom? Door de Ow verandert er wat voor het heffen van leges: - kosten verschuiven (vooroverleg, omgevingstafel) - nieuwe activiteiten om leges over te heffen (milieubelastende activiteit, maatwerkvoorschrift) - leges vervallen (de bouwtechnische toets onder de Wkb, meer vergunningvrij)

Hoe? Keuze -

Uitgangspunt geen leges voor participatie Leges heffen voor intake- en omgevingstafel. Leges voor de bopa en milieubelastende activiteit. Leges voor omgevingsvergunning voor de bouwactiviteit (Omgevingsplan en technische) Inkomstenderving door minder leges

Externe adviescommissie omgevingskwaliteit Wat? De gemeente moet op basis van afdeling 17.2 van de Ow een nieuwe externe adviescommissie voor monumentenzorg en/of welstand instellen. Waarom? De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstands-commissie vervallen van rechtswege bij inwerkingtreding van de Ow. Hoe? / Keuze Het huidige adviesstelsel continueren. De Commissie Cultureel Erfgoed (monumenten) en Vereniging Dorp, Stad en Land (welstand) beiden te benoemen als externe adviescommissie. Ervaring op doen met advisering op intake- en omgevingstafel om adviesstelsel definitief vorm te geven.

Erfgoedverordening Wat? Met ingang van 1 juli 2022 moet de Erfgoedverordening technisch zijn aangepast aan de Ow. De wettelijke grondslagen en formele verwijzingen in de Model Erfgoedverordening 2016 zijn geactualiseerd. Waarom? Door deze juridisch technische aanpassing kan vanaf juli 2022 doorgewerkt worden met de Erfgoedverordening (regels maken van rechtswege onderdeel uit van het omgevingsplan) Hoe? / Technisch De Erfgoedverordening 2019 wordt op basis van de nieuwe modelverordening aangepast.

Verordening nadeelcompensatie Wat? Om de overzichtelijkheid van het nadeelcompensatierecht te vergroten wordt nadeelcompensatie straks uitputtend geregeld in de Awb en de Ow (schade-oorzaak binnen het omgevingsrecht bijv. een omgevingsvergunning). Waarom? De modelverordening nadeelcompensatie van de VNG vervangt de Model Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade. De gemeente kan aanvullend regels opnemen in de verordening nadeelcompensatie (te heffen recht, adviescommissie en voorschot op schadebedrag). Hoe? / Technisch - Te heffen recht €500,- (maximaal) - Geen kennis in huis → inhuur specialistische kennis per geval - Voorschot op betaling is mogelijk (bijv. bij inkomensderving)