Presentatie IHP Onderwijs Hoeksche Waard raad maart 2021 RAAD DEF

Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP)

Onderwijshuisvesting: een gedeelde verantwoordelijkheid • Gemeente: zorgplicht: adequate onderwijshuisvesting (voldoende capaciteit en van een redelijk niveau). - is verantwoordelijk voor de bekostiging van nieuwe schoolgebouwen en uitbreidingen van bestaande schoolgebouwen. • Schoolbestuur: verantwoordelijk voor het onderhoud, beheer en de exploitatie van de schoolgebouwen.

Het proces • • • • • •

• • •

Februari 2020: Thema-avond raad, ophalen input voor beleidsthema’s IHP Maart-Juli 2020: Kwaliteitsmetingen, metingen BVO en opstellen energielabels door onderzoeksbureau (input voor operationeel deel IHP) Mei 2020: Gedachtenwisseling met schoolbesturen over beleidsuitgangspunten IHP. Juni 2020: Opstellen concept-strategisch deel IHP en uitwerking beleidsthema’s Juli 2020: Overleg met schoolbesturen over concept-strategisch deel IHP met beleidsthema’s Augustus 2020: Opstellen concept-operationeel deel IHP met huisvestingsagenda 2021-2024. 8 oktober – 15 oktober 2020: Informeren gemeenteraad over stand van zaken / het concept-IHP 12 oktober 2020: Overleg met schoolbesturen over het concept-IHP en 14 december 2020 Maart 2021: Vaststelling IHP door gemeenteraad.

Beleidsthema’s IHP 1. Duurzame en gezonde schoolgebouwen 2. Renovatie / Functionele upgrade schoolgebouwen 3. Medegebruik bij uitbreiding scholen 4. Samenwerken onderwijs en kinderopvang 5. Schoolpleinen

Beleidsthema 1 Duurzame en gezonde gebouwen Investeren in duurzaamheid: Onderscheid in bestaande gebouwen en nieuwe gebouwen: Bij nieuwbouw bekostiging baseren op ENG Bij bestaande gebouwen: bekostigen energiescans / stimuleringsregeling duurzaamheid

Beleidsthema 1 Duurzame en gezonde gebouwen Investeren in gezondheid Bij renovatie en nieuwbouw bekostiging baseren op kwaliteitsniveau Frisse Scholen B Bij bestaande gebouwen: in afwachting van ontwikkelingen ventilatie scholen worden op dit moment nog geen concrete maatregelen voorgesteld

Beleidsthema 2 Renovatie en functionele upgrade gebouwen 1. Vooruitlopend op de in voorbereiding zijnde wetswijziging renovatie als alternatief voor vervangende nieuwbouw als voorziening opnemen in verordening. Renovatie komt in dit geval 100% voor rekening van de gemeente. 2. Functionele upgrade bij schoolgebouwen van 35 jaar en ouder met een score voor functionaliteit lager dan 6. Medebekostiging (onder voorwaarden) door gemeente op basis van 50% van de kosten van de functionele upgrade tot een maximum van 50% van het kostenkengetal voor functionele upgrade. Functionele upgrade wordt als voorziening opgenomen in verordening. Functionele upgrade is onderdeel van een door schoolbestuur te bekostigen renovatie.

Beleidsthema 3 Medegebruik Op grond van wetgeving kan bij tijdelijke en permanente uitbreiding van een school worden verwezen naar leegstand in ander schoolgebouw (binnen afstand van 2000 meter). Voorstel: - Uitgangspunt handhaven voor tijdelijke uitbreiding (tot maximaal 33% van het bvo van de school waarin het medegebruik plaatsvindt); - Permanente uitbreiding vergoeden tenzij kan worden verwezen naar leegstand in een schoolgebouw van het eigen bestuur.

Beleidsthema 4 Kindcentrum Onderscheid tussen bestaande en nieuwe schoolgebouwen Bestaande schoolgebouwen: bij permanente leegstand onderwijsbestemming voor leegstaand deel laten vervallen en deze verhuren aan Kinderopvang (huurbescherming); Nieuwe schoolgebouwen: gemeente investeert in extra m² voor kindvoorziening, wanneer de kapitaallasten met huuropbrengsten worden gecompenseerd / kinderopvangorganisatie bereid is om een langdurige huurovereenkomst aan te gaan.

Beleidsthema 5 Schoolpleinen In overleg met schoolbesturen bezien welke scholen sport en spelfunctie van schoolplein breder willen benutten voor de wijk Wanneer schoolpleinen bredere worden benut/openbaar zijn bekostigt gemeente mee aan het onderhoud en de vervanging van de speeltoestellen.

Kwaliteitsmetingen schoolgebouwen Voor gebouwen ouder dan 35 jaar: - NEN 2767 conditiemeting (technische staat) - Meting functionele kwaliteit Voor alle gebouwen: - Energielabel Conclusie kwaliteitsmetingen: - staat van onderhoud van bijna alle schoolgebouwen is voldoende; - de schoolbesturen nemen hun wettelijke plicht om de schoolgebouwen behoorlijk te gebruiken en te onderhouden serieus; - vervangende nieuwbouw van scholen op basis van de technische staat van onderhoud van de gebouwen is voorlopig niet aan de orde.

Wat doen we meer dan de wettelijke zorgplicht? 1. 2. 3.

4.

5.

Bij nieuwbouw van scholen gaan we uit van ENG in plaats van BENG Bij (door de gemeente te bekostigen) renovatie wordt verduurzaming meegenomen; Het bekostigen van energiescans voor alle bestaande gebouwen die minimaal 15 jaar of langer in gebruik blijven om inzicht te krijgen in de werkelijke energieprestaties en mogelijke energiebesparende maatregelen. Stimuleringsregeling duurzaamheid waar scholen gebruik van kunnen maken. Bij (door gemeente te bekostigen) renovatie en nieuwbouw wordt uitgegaan van Frisse Scholen Klasse B (goed) voor alle vijf onderdelen, te weten temperatuur, licht, geluid, energie en lucht (voor drie onderdelen, te weten temperatuur, licht en geluid gaat bouwbesluit nu nog uit van Klasse C [voldoende]).

Wat doen we meer dan de wettelijke zorgplicht? 6. 7.

8. 9.

10. 11.

Het (mede)bekostigen van een functionele upgrade van schoolgebouwen met score lager dan 6, als onderdeel van door schoolbestuur te bekostigen renovatie. Vooruitlopende op de wijziging in de wetgeving renovatie als alternatief voor vervangende nieuwbouw bekostigen; Bij permanente uitbreiding van een school niet verwijzen naar leegstand in een schoolgebouw van een ander schoolbestuur, maar uitbreiding bekostigen; Bij permanente leegstand in bestaande schoolgebouwen en serieuze plannen voor een IKC leegstand onttrekken aan de onderwijscapaciteit, waarmee de kinderopvangpartij een huurbescherming krijgt; Bij nieuwe gebouwen extra investeren in m2 voor een kindvoorziening, onder voorwaarde dat daar een kostendekkende huur tegenover staat; Bij openbare schoolpleinen het onderhoud en de vervangen van de speeltoestellen meebekostigen.

Huisvestingsagenda 2021-2024 2021 (hiervoor zijn door schoolbesturen aanvragen ingediend) -

Vervangende nieuwbouw Het Talent in MFA, Mookhoek, € 2.222.100 Uitbreiding en functionele upgrade Het Driespan, Puttershoek, € 1.199.813 Uitbreiding Leeuwenhartschool, Oud-Beijerland, € 521.850 Uitbreiding De Wegwijzer, Piershil , € 360.150 Uitbreiding gebouw Petrus Datheen, Puttershoek, € 575.200

2022 (onder voorbehoud van aanvragen schoolbesturen) -

Functionele upgrade De Bouwsteen, ‘s-Gravendeel, € 767.638 (= 50%) Functionele upgrade De Bron, Numansdorp, € 551.025 (=50%) Functionele upgrade Willibrordusschool, Oud-Beijerland, € 498.325 (=50%)

Huisvestingsagenda 2021-2024 2023 (onder voorbehoud aanvragen en medefinanciering schoolbesturen) -

Uitbreiding De Meerwaarde, Strijen p.m. Functionele upgrade De Eendragt, Zuid-Beijerland, € 285.975 (= 50%) Functionele upgrade De Regenboog, Zuid-Beijerland, € 319.300 (=50%) Functionele upgrade De Dubbeldekker, Numansdorp, € 385.175 (=50%)

2024 (onder voorbehoud aanvragen en medefinanciering schoolbesturen) -

Functionele upgrade De Schelf, ‘s-Gravendeel, € 549.088 (=50%) Functionele upgrade De Takkenbosse, Numansdorp, € 482.825 (=50%)

Financiën Het totaal aan investeringen voor de periode 2021-2024 bedraagt € 9.091.500 uitgesplitst naar: - vervangende nieuwbouw Het Talent, - uitbreiding scholen € 2.805.000; - uitbreiding eerste inrichting: € 31.900; - functionele upgrade scholen € 5.676.700. Omgerekend naar jaarlasten betekent dit onderstaande extra last (vanaf 2026 structureel). Voor verdere toelichting verwijzen wij u naar Raadsvoorstel.