Oud-Beijerland - Rekenkamerrapport - Conclusies

3. Conclusies (gemeente Oud-Beijerland)

Op basis van voorgaande beschrijvingen, met name de bevindingen aan de hand van het normenkader, volgen onderstaande conclusies. Deze zijn alleen van toepassing op de gemeente Oud-Beijerland en betreffen de huidige situatie ten aanzien van de vastgoedgegevens, het vastgoedbeleid en de verantwoordingsinformatie. De conclusies hebben geen betrekking op uitvoering van aanwezige (vastgoed)beleid. 1. De totale omvang en waarde van de vastgoedportefeuille van de gemeenten in de Hoeksche Waard is inzichtelijk. Dit geldt ook voor de gemeente Oud-Beijerland. Toelichting: Met de uitvoering van dit onderzoek is bekend wat de actuele omvang en waarde van het vastgoed van de vijf gemeenten is. Of dit beeld volledig en betrouwbaar is, is echter niet vastgesteld. Wel bevat het Vastgoedoverzicht een eenduidige indeling van de vastgoedportefeuille voor elke gemeente. 2. De gemeenteraad van Oud-Beijerland heeft sinds 2010 kaders vastgesteld die uitspraken doen over beheer en exploitatie van het eigen vastgoed. Wel bestaat er bij het college en de ambtelijke organisatie behoefte om dit verder te ontwikkelen. Toelichting: De raad van Oud-Beijerland beschikt sinds 2010 over een vastgoedbeleid, waarin hij kaders heeft gesteld aan de wijze waarop vastgoed (als middel) wordt ingezet voor gemeentelijke beleidsdoelstellingen en hoe gestuurd wordt op een efficiënte benutting van de vastgoedportefeuille.

Actueel is een focusverschuiving van het aanbod-gestuurd beheersen van vastgoed naar vraag-gestuurd beheersen. In maart 2017 is een memo opgesteld over de uitgangspunten voor de ontwikkeling en aanpak van maatschappelijke voorzieningen, die echter nog niet door de raad is vastgesteld. 3. Actueel in de gemeenten is de ontwikkeling van voorzieningenbeleid, met de ambitie om beleidskeuzen te maken die vraag naar (maatschappelijke) voorzieningen sturen. Ook in de gemeente Oud-Beijerland is dit nog in ontwikkeling. Toelichting: Oud-Beijerland wenst de vraag naar voorzieningen en aanbod van vastgoed bij elkaar te brengen in een samenhangend kader, dat verder gaat dan het uit 2010 daterende vastgoedbeleid. Voor de omvang van de gemeente (aantal gebouwen in relatie tot het oppervlak) is de huidige werkwijze nog werkbaar. Wel zal flankerend beleid (subsidie- of huurbeleid) hierop nog aangepast moeten worden of vorm moeten krijgen. De besluitvorming in de raad over de Notitie over het Ontwikkelprogramma voor Maatschappelijke Voorzieningen – na uitvoering van dit onderzoek – is in dit kader relevant.

Onderzoek naar gemeentelijk vastgoed Gemeente Oud-Beijerland | 7 maart 2018 | Pagina 21/24

4. Het is helder op welke wijze de raad van Oud-Beijerland periodieke informatie omtrent de vastgoedportefeuille ontvangt. Het betreft nu informatie over doelen m.b.t. de eigen vastgoedportefeuille en verantwoordingsinformatie (over onderhoud). Toelichting: De vastgoedinformatie die het college van B&W aan de gemeenteraad verstrekt is meer dan het minimaal vereiste, namelijk de verantwoordingsinformatie in de jaarstukken over de kosten van onderhoud. In tegenstelling tot andere gemeenten in de Hoeksche Waard kan de raad van Oud-Beijerland ook inzicht in de doelen met betrekking tot het eigen vastgoed krijgen. 5. De gemeenteraad van Oud-Beijerland heeft onvoldoende inzicht in de kosten van vastgoed afgezet tegen de opbrengsten (van huur); tevens is niet duidelijk hoe het verschil gedekt wordt. Toelichting: Op basis van het Vastgoedoverzicht blijkt dat geen van de gemeenten over een volledig overzicht beschikt waarin de kosten per vastgoedobject (kapitaallasten en eigenaarslaten zoals onderhoud en verzekeringen) afgezet kunnen worden tegen de huurinkomsten. De gemeenteraad van Oud-Beijerland zou middels de verantwoordingsinformatie wel inzicht kunnen hebben gekregen in baten en lasten van de verschillende vastgoedobjecten in eigendom, maar niet op portefeuilleniveau.

Bovendien wordt niet toegelicht uit welke gemeentelijke bron(nen) de kosten worden gedekt, wanneer de huurinkomsten van gebruikers niet toereikend zijn. De dekking van deze ‘verkapte subsidie’ is aldus niet inzichtelijk voor de raad.

Onderzoek naar gemeentelijk vastgoed Gemeente Oud-Beijerland | 7 maart 2018 | Pagina 22/24