oplegger raadsbesluiten omgevingswet

Informatiebrief / oplegger Aan: Raad Van: College Zaaknummer: Z/21/122330 Documentnummer: DOC-21500141 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 11 januari 2022 Onderwerp Raadsbesluitvorming Omgevingswet Inleiding De Omgevingswet gaat op 1 juli 2022 in werking en staat voor een goede balans tussen het benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. De wet biedt gemeenten de mogelijkheid om met overzichtelijkere regels de leefomgeving meer in samenhang in te richten. Het biedt daarnaast ruimte voor lokaal maatwerk en leidt tot een betere en snellere besluitvorming. De wet is veelomvattend. Het overzicht ‘minimale acties Omgevingswet’ (27 punten/bijlage) geeft aan welke voorbereidingen gemeenten minimaal moeten hebben getroffen voor de inwerkingtreding, om te kunnen starten met werken volgens de Omgevingswet. Het gaat allereerst om zaken die juridisch verplicht zijn. Alleen al dit minimum betekent een forse inspanning. Maar dit minimum is niet het enige wat we als gemeente moeten doen. Er zijn ook zaken die juridisch gezien niet verplicht zijn maar wel noodzakelijk zijn vanuit bedrijfsmatig opzicht. En daarnaast verplichtten gemeenten zichzelf dat het huidige dienstverleningsniveau gehandhaafd blijft. Ook dat vraag extra acties. Het overzicht minimale acties Omgevingswet omvat deze 3 soorten te treffen voorbereidingen.

Het was de leidraad voor ons handelen de afgelopen jaren. Mocht de Omgevingswet op 1 juli 2022 inwerkingtreden dan verwachten we vooralsnog invulling te hebben gegeven aan alle minimale acties. Onderdeel van de minimale acties zijn acties die voor inwerkingtreding raadsbesluitvorming vergen. Het gaat om de onderwerpen: 1. Adviesrecht buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2. Inrichting participatie bij initiatieven 3. Delegatiebesluit aan het college om het omgevingsplan te wijzigen 4. Instellen van een gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit 5. Erfgoedverordening 6. Verordening nadeelcompensatie 7. Legesverordening Voorstellen tot besluitvorming over deze 7 onderwerpen komen tot u via 4 separate raadsvoorstellen. De eerste 3 onderwerpen zijn door hun onderlinge verbondenheid vervat in 1 raadsvoorstel. Dit zelfde geldt voor de onderwerpen 4 en 5. Voor de punten 6 en 7 ontvangt u een separaat raadsvoorstel. Beoogd effect Invulling geven aan de minimale acties Omgevingswet waar besluitvorming van de raad noodzakelijk is.

1/3

Inhoud Algemeen uitgangspunt voor de gemaakte keuzes in relatie tot 4 voorliggende raadsvoorstellen is de ambitie zoals vastgelegd in het ‘Ambitie- en programmaplan 2017 Implementatie Omgevingswet Hoeksche Waard. Deze luidt als volgt: ‘De Hoeksche Waard wil de komst van de Omgevingswet aangrijpen om met een externe focus te veranderen. Dat betekent dat niet de regels maar de maatschappelijke opgaven en de initiatiefnemers met hun omgeving, centraal staan. Uit deze keuze volgt dat de gemeente uitnodigend, faciliterend en ‘regelgevingsluw’ is. Initiatiefnemers krijgen ruimte. Bij een dergelijke ambitie past het deels afschaffen van het meldings- en vergunningstelsel en het opnemen van algemene regels in het omgevingsplan.’ Het is met dit gedachtegoed dat wij invulling geven aan de werkzaamheden in het kader van de Omgevingswet. Tegelijkertijd beseffen wij ons dat een rigoureus volgen van de ambitie mogelijk tot onverwachte consequenties leidt, omdat niet alle consequenties van de stelselwijziging te overzien zijn. Daarom hebben wij vanuit de geest van de ambitie maar met oog voor waar we vandaan komen invulling gegeven aan voorliggende voorstellen. In het besef dat het nieuwe stelsel een levende beleidscyclus is waar monitoring en evaluatie een belangrijke rol vervullen. En mogelijkheden tot verdere aanpassing van regelgeving tot de uitgangspunten van de Omgevingswet geldt.

In de 4 afzonderlijke raadsvoorstellen vindt u de inhoudelijke keuzes die ten grondslag liggen aan voorgelegde besluitvorming. Ka nttekening De inwerkingtreding van de Omgevingswet is de afgelopen jaren 3 keer uitgesteld. Hoofdredenen waren het niet functioneren van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en de onduidelijkheid over de invoeringskosten van de nieuwe wet. Het laatste is ondertussen in beeld maar wij verwachten dat na inwerkingtreding op 1 juli 2022 het DSO nog steeds niet optimaal zal functioneren. De landelijke verwachting is dat na inwerkingtreding van de wet het werken in de geest van de Omgevingswet pas echt start. Het is dan pas dat de organisatie in volle omvang met de wet moet gaan werken. De inwerkingtredingsdatum is het eindpunt van de voorbereidingswerkzaamheden maar het begin van een periode waarin we door leren door te doen nog heel veel stappen moeten gaan zetten om aan alle doelstellingen van de nieuwe wet moeten gaan voldoen. Communicatie Wij lieten u in opmaat naar besluitvorming via 5 themabijeenkomsten kennismaken met de nieuwe Omgevingswet zodat u met achtergrondkennis tot besluitvorming kan overgaan. De huidige inwerkingtredingsdatum ligt net na de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022. Toch bieden wij u nu al de besluitvorming aan. Wij willen een nieuwe raad niet direct na installatie voorliggende besluitvorming aanbieden.

Ook na inwerkintreding van de Omgevingswet komen wij bij u terug in verband met noodzakelijke OW besluitvorming. Voor een nieuwe raad is het belangrijk om te weten welk proces we de afgelopen jaren hebben doorlopen en om de actuele ontwikkelingen te kennen. Daarom maken wij een digitaal raadsportaal waar raadsleden makkelijk informatie kunnen vinden over de implementatie van de Omgevingswet in de Hoeksche Waard. 2/3

Bijlagen -‘Minimale acties Omgevingswet’, VNG

3/3