oplegger bestemmingsplan LvEIII

Oplegger Aan Van Onderwerp

Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders Bestemmingsplan Land van Essche III Strijen

Beste leden van de gemeenteraad, Tijdens de behandeling van het bestemmingsplan Land van Essche III Strijen in de beeldvormende raad op 17 januari 2023 maakten indieners van zienswijzen gebruik van het spreekrecht. Dit was voor initiatiefnemer aanleiding in gesprek te gaan met omwonenden om de mogelijkheden voor aanpassingen in het plan te onderzoeken. Om die reden werd na behandeling in de oordeelsvormende raad op 24 januari jl. besloten de behandeling in de besluitvormende raad door te schuiven. Dit gaf ook de mogelijkheid gewenste aanpassingen in het bestemmingsplan door te voeren vanwege recente uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De gemaakte afspraken tussen initiatiefnemer en omwonenden en recente uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS) zijn aanleiding u voor te stellen aanvullende aanpassingen in het bestemmingsplan Land van Essche III Strijen door te voeren. U treft hieronder de voorgestelde aanvullende wijzigingen aan. De wijzigingen met de aanduiding (A) -vetgedrukt - hebben betrekking op gemaakte afspraken tussen initiatiefnemer en omwonenden. De wijzigingen met de aanduidingen (B) en (C) hebben betrekking op uitspraken van de ABRS. De Nota beantwoording zienswijzen is op deze onderdelen aangepast.

Artikel 6.2minimale afstand van het hoofdgebouw tot de achterste perceelsgrens (A)

Ontwerp bestemmingspla n

Voorstel aan gemeenteraad januari 2023

8 meter

8 meter

Aanpassingen na overleg omwonenden 2023 en recente uitspraken ABRS de afstand van hoofdgebouwen tot de achterste perceelgrens bedraagt ter plaatse van de ‘specifieke bouwaanduiding-1’ (sba-1) ten minste 16 meter en elders ten minste 8 m. Aan de verbeelding voegen wij specifieke bouwaanduiding- 1 toe. 1/8

Artikel 6.4 lid a afwijken van bouwregels (A)

afwijken van artikel 6.2 is – onder voorwaarden mogelijk waardoor de achtergevel van een hoofdgebouw op een afstand van minder dan 8 m ten opzichte van de achterste perceelsgrens wordt gebouwd. Geen regeling

afwijken van artikel 6.2: is – onder voorwaarden - mogelijk waardoor de achtergevel van een hoofdgebouw op een afstand van minder dan 8 m ten opzichte van de achterste perceelsgrens wordt gebouwd.

Het afwijken van bouwregels waardoor de achtergevel van een hoofdgebouw op een afstand van minder dan 8 meter ten opzichte van de achterste perceelsgrens wordt gebouwd, sluiten wij uit ter plaatse van de ‘specifieke bouwaanduiding-1 (sba-1)’.

Geen regeling

Parkeernormen (artikel 13 onder a) (B)

met betrekking tot het parkeren dient voldaan te worden aan de parkeernormen zoals opgenomen in de beleidsregel parkeernormerin g Hoeksche Waard d.d. 2 juli 2021;

met betrekking tot het parkeren dient voldaan te worden aan de parkeernormen zoals opgenomen in de beleidsregel parkeernormering Hoeksche Waard d.d. 2 juli 2021;

Artikel 6.1 onder d toegevoegd : ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van woongebiedgroen'(swg-g): uitsluitend watergangen en groen. Aan de verbeelding voegen wij ‘specifieke vorm van woongebied-groen’ toe. met betrekking tot het parkeren kan bevoegd gezag pas omgevingsvergunnin g verlenen als voldaan wordt aan de parkeernormen zoals opgenomen in de beleidsregel parkeernormering Hoeksche Waard d.d. 2 juli 2021;

Ladder duurzame verstedelijking (C)

motivering in toelichting paragraaf 2.1

motivering in toelichting paragraaf 2.1

Groenstrook (A)

Motivering toegevoegd waarom niet binnenstedelijk in de behoefte kan worden voorzien.

Hierna vindt u A) de aanpassing van artikel 6 (in rood) en een uitsnede van de aangepaste verbeelding B) de aanpassing van artikel 13 lid a ( in rood) 2/8

C) de aanvullingen voor de ladder duurzame verstedelijking in paragraaf 2.1 van de toelichting (in groen) A) Regels: 6.1

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Woongebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. het wonen met aan-huis-gebonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten; b. ontsluitingswegen, waarbij ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer calamiteitenontsluiting' een ontsluiting voor hulpdiensten dient te worden gerealiseerd; c. ter plaatse van de aanduiding 'groene wig': uitsluitend openbaar groen en water; d. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van woongebied- groen': uitsluitend watergangen en groen. e. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals erven, tuinen, groen, water, nutsvoorzieningen, oplaadvoorzieningen, parkeervoorzieningen.

6.2.2

Hoofdgebouwen

a. ter plaatse van de aanduidingen 'vrijstaand' en 'twee-aaneen' zijn uitsluitend vrijstaande en twee- aaneengebouwde hoofdgebouwen toegestaan; a. ter plaatse van de aanduiding 'gestapeld uitgesloten' zijn gestapelde woningen niet toegestaan; b. de goot- en bouwhoogte van hoofdgebouwen bedraagt ten hoogste 6 m respectievelijk 11 m; c. in afwijking van het bepaalde onder c bedraagt de maximale bouwhoogte van hoofdgebouwen voor gestapelde woningen ten hoogste 15 m; d. de maximale goothoogte mag met ten hoogste 2 m worden overschreden door gevelopbouwen, met dien verstande dat de totale breedte van gevelopbouwen ten hoogste 40% van de breedte van de woning bedraagt; e. de diepte van hoofdgebouwen bedraagt ten hoogste 15 m; f.

de afstand van hoofdgebouwen tot de achterste perceelgrens bedraagt ter plaatse van de ‘specifieke bouwaanduiding-1’ten minste 16 meter en elders ten minste 8 m;

g. de afstand van hoofdgebouwen tot de zijdelingse perceelsgrenzen dient bij vrijstaande hoofdgebouwen ten minste 4 m te bedragen; h. bij aaneengebouwde hoofdgebouwen mag de achtergevel ten hoogste 2,5 m naar achteren liggen ten opzichte van de achtergevel van het aangrenzende hoofdgebouw.

6.4

Afwijken van de bouwregels

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van lid 6.2: 3/8

a. het bepaalde in lid 6.2.2 onder f teneinde het mogelijk te maken dat de achtergevel van een hoofdgebouw op een afstand van minder dan 8 m ten opzichte van de achterste perceelsgrens wordt gebouwd voor zover de stedenbouwkundige situatie ter plaatse dat mogelijk maakt en met dien verstande dat dit niet mag leiden tot een aantasting van de gebruiksmogelijkheden van naburige percelen. De afwijking is niet toegestaan ter plaatse van de ‘specifieke bouwaanduiding-1’. b. het bepaalde in lid 6.2.3 onder a teneinde het mogelijk te maken dat de voorgevel van een aanbouw als aldaar bedoeld minder dan 2,5 m achter de voorgevel van het hoofdgebouw wordt gebouwd dan wel op één lijn met genoemde voorgevel wordt gebouwd, met dien verstande dat dit niet mag leiden tot aantasting van het straatbeeld; c. het bepaalde in lid 6.2.3 onder g teneinde de genoemde maat van 2,5 m te verruimen tot maximaal 3,5 m, met dien verstande dat dit niet mag leiden tot aantasting van de gebruiksmogelijkheden van naburige percelen. Uitsnede aangepaste verbeelding

B) Regels: Artikel 13 Parkeernormen

4/8

a. met betrekking tot het parkeren kan bevoegd gezag pas omgevingsvergunning verlenen als voldaan te worden aan de parkeernormen zoals opgenomen in de beleidsregel parkeernormering Hoeksche Waard d.d. 2 juli 2021;

C) Aanvulling ladder voor duurzame verstedelijking paragraaf 2.1 van de toelichting Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en ladder voor duurzame verstedelijking Zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt van de (rijks)overheid. Om dit principe beter te borgen is in 2012 de ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6). Hieruit volgt dat bij alle ruimtelijke besluiten die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maken, aandacht moet worden besteed aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Zowel voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen binnen als buiten bestaand stedelijk gebied moet de behoefte worden beschreven. Uitgangspunt voor de wijziging is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel in bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat te worden gemotiveerd in de toelichting. Toetsing beoogde ontwikkeling De beoogde ontwikkeling voorziet in het toevoegen van maximaal 155 nieuwe woningen en betreft daarmee een nieuwe stedelijke ontwikkeling in het kader van de ladder voor duurzame verstedelijking. Het gebied wordt aan drie zijden omsloten door bestaande stedelijke functies en ligt binnen de rondweg.

Het nieuwe woongebied is echter geen bestaand stedelijk gebied omdat uit jurisprudentie blijkt dat gebieden met een agrarische bestemming niet worden beschouwd als bestaand stedelijk gebied. Daarom is gemotiveerd waarom niet binnenstedelijk in de behoefte kan worden voorzien. Beschrijving behoefte Uit de provinciale woningbehoefteraming WBR 2021 blijkt dat in de periode 2021-2030 in de Hoeksche Waard behoefte is aan 3.300 woningen. Bovendien is 10% van de totale regionale woningbehoefte nog niet regionaal toegedeeld. Naar aanleiding van de woningbehoefteraming 2021 van de provincie heeft de gemeente de woningbehoefte per dorp doorgerekend, zowel kwalitatief als kwantitatief. De woningbehoefteraming ligt hoger dan het uitgevoerde woningmarktonderzoek in 2019, waarin werd uitgegaan van 3.210 woningen in de periode 2019-2030. In de woningbouwprogrammering wordt nu uitgegaan van een behoefte aan 3.400 woningen in de gemeente in de periode 2022-2031. De lokale behoefte in Strijen is in deze periode 359 woningen. 5/8

Uit het woningbouwbehoefteonderzoek blijkt dat er een vraag is naar diverse woningtypes in zowel het huur- als koopsegment. Het woningbouwprogramma van de voorgenomen ontwikkeling sluit hierop aan met de diversiteit in koop/huur en zowel gestapelde als grondgebonden woningen. Waarom niet binnenstedelijk? In de kern Strijen is in de periode 2022-2031 behoefte aan 359 woningen. Slechts een deel daarvan kan op inbreidingslocaties worden gerealiseerd. In de woningbouwplanning zijn nu circa 14 binnenstedelijke inbreidings- en transformatielocaties aangewezen waar in totaal circa 70 woningen kunnen worden toegevoegd. Daarom heeft de gemeente ervoor gekozen naast enkele kleine uitbreidingen twee grotere woonlocaties in de planning op te nemen: Land van Essche fase 3 (155 woningen) en Sportlaan Westzijde (89 woningen). In totaal zijn nu locaties in beeld voor het toevoegen van 328 woningen. Er zal gelet op de grotere lokale woningbehoefte dus ruimte moeten worden gevonden voor extra woningen. Het ruimtebeslag voor de 155 woningen op de locatie Land van Essche is circa 6 ha. Hiervoor is op overige binnenstedelijke locaties geen plek. Dit is ook door de provincie geconstateerd en daarom zijn twee woningbouwlocaties opgenomen op kaart 19 en in bijlage X van de Omgevingsverordening Zuid-Holland (geconsolideerde versie december 2022): Sportlaan Westzijde en Land van Essche.

6/8

Figuur Grote buitenstedelijke bouwlocaties (bron: Omgevingsverordening Zuid-Holland) Uit onderstaande kaart blijkt dat alle overige binnenstedelijke ruimte binnen de kern Strijen in gebruik is voor wonen, bedrijventerrein en sport. Er zijn geen locaties beschikbaar met een oppervlakte van in totaal circa 6 ha om te kunnen voorzien in de woningbehoefte voor de beoogde 155 woningen. De locatie Sportlaan Westzijde en Land van Essche zijn beide noodzakelijk om te voorzien in de woningbehoefte.

7/8

Figuur Kaart Ruimtelijke kwaliteit en beschermingscategorieën (bron: omgevingsverordening Zuid-Holland) Deze locatie aangrenzend aan bestaand stedelijk gebied is noodzakelijk voor het realiseren van 155 woningen waarvoor op andere plekken in de kern Strijen geen plek is. Voor toetsing aan de uitgangspunten van de ladder voor duurzame verstedelijking wordt voorts verwezen naar paragraaf 2.2. De rijksregels hebben op dit punt namelijk doorwerking gevonden in de Omgevingsverordening van de provincie Zuid-Holland. Conclusie Het rijksbeleid staat de beoogde ontwikkeling niet in de weg.

8/8