ontwerpbesluit hogere grenswaarden Beneden Oostdijk 50 Obl december 2023

WET GELUIDHINDER ontwerpbesluit hogere waarden

1. Gegevens verzoeker naam

:

Xx

adres

:

Xx

postcode

:

Xx

plaats

:

Oud-Beijerland

telefoon

:

: xx

fax

:

contactpersoon

:

kenmerk besluit

:

datum besluit

:

Dhr. xx

2. Rechtsgrond(en) :

art. 83, 2e lid, WGH: nieuwe woningen;

geldend bestemmingsplan

:

Correctieve herziening Wonen

bouwplan

:

26 woningen Beneden Oostdijk 50 Oud-Beijerland

aantal en soort objecten

:

14 zorgwoningen en 12 woningen op een nu onbebouwd perceel

ligging (bijv. straat of plangebied)

:

Beneden Oostdijk 50 Oud-Beijerland

industrieterrein(en)

:

-

artikel(en) WGH

3. Bouw- en bestemmingsplannen

4. Korte omschrijving besluit

weg(en) binnenstedelijk gebied : weg(en) buitenstedelijk gebied

:

spoorweg(en)

:

Beneden Oostdijk

-

-2-

5. Ontwerpbesluit terinzagelegging van/tot

:

datum openbare zitting

:

opmerkingen/bedenkingen (aantal)

:

6. Korte omschrijving van de redenen die aan het besluit

:

Door het verkeer op de gezoneerde weg Beneden Oostdijk in Oud-Beijerland wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB (incl. aftrek) overschreden. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden.

:

n.v.t.

ten grondslag liggen

de maatregelen die worden getroffen om de verzochte waarde te waarborgen de mogelijkheden om de geluidsbelasting te verminderen tot een lagere waarde dan verzocht en de kosten daarvan

:

Bronmaatregelen Een bronmaatregel is het toepassen van een geluidarme asfaltsoort op wegen. Onderzocht is of het toepassen van een dunne deklaag mogelijk is. Deze maatregel kan niet zondermeer overal worden toegepast. Ter plaatse van bochten en op kruisingen zal het onderhoud van de wegen leiden tot hoge beheerskosten vanwege versnelde slijtage van de weg. In onderhavige situatie levert het toepassen van een dunne deklaag (type B) op de Beneden Oostdijk een geluidreductie op van slechts 3 dB ten opzichte van het huidig wegdek, waarmee nog steeds niet op alle gevels voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarde. Deze maatregel is dus niet doelmatig. Andere bronmaatregelen zijn het verlagen van het snelheidsregime of de verkeersintensiteit. De Beneden Oostdijk is echter een doorgaande ontsluitingsweg, waarbij dergelijke maatregelen juist niet wenselijk zijn, omdat zij daarmee stuiten op overwegende bezwaren van verkeers- en vervoerskundige aard. Daarmee is het toepassen van bronmaatregelen in deze situatie niet doeltreffend of stuiten ze op overwegende bezwaren van financiële of verkeers- en vervoerkundige aard. Overdrachtsmaatregelen Overdrachtsmaatregelen zijn het plaatsen van een scherm of het zodanig positioneren van de nieuwbouwwoningen dat aan de voorkeursgrenswaarden wordt voldaan.

Aangezien de overschrijding met name op de verdiepingshoogte plaatsvindt, dient bij plaatsing van een geluidscherm een hoogte van meer dan 6 meter aangehouden te worden om aan de voorkeursgrenswaarde te kunnen voldoen.

-3-

In een binnenstedelijke situatie stuit een dergelijk scherm op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige aard. Onderzoek naar het vergroten van de afstand van de nieuwbouw ten opzichte van de weg wijst uit dat de ruimte op het perceel niet groot genoeg is om daarmee de geluidbelasting op de gevels van alle nieuwbouw te laten voldoen aan de voorkeursgrenswaarde. de aard en kosten van de gevelmaatregelen

:

Bij maatregelen bij de ontvanger kan gedacht worden aan het aanpassen van de indeling van de ruimten of het isoleren van de woning (verhogen van de geluidwering van de uitwendige gevelconstructie). Omdat bron- en overdrachtsmaatregelen niet doeltreffend zijn of stuiten op overwegende bezwaren, zijn maatregelen aan de woningen zelf (de ontvangers) vereist. Hierbij dient in ieder geval aan de wettelijke binnenwaarde te worden voldaan. Om te kunnen bepalen of en welke maatregelen genomen moeten worden, is het noodzakelijk de geluidwering van de gevels te berekenen en deze te toetsen aan het Bouwbesluit. De minimumeis voor de karakteristieke geluidwering is op grond van het Bouwbesluit 20 dB. Daarnaast is in het Bouwbesluit bepaald dat de karakteristieke geluidwering van de gevel niet kleiner mag zijn dan het verschil tussen de vastgestelde hogere waarde en 33 dB in een verblijfsgebied en 35 dB in een verblijfsruimte. De geluidbelasting op de gevels waar mee gerekend moet worden is exclusief aftrek ingevolge art. 110g van de Wet geluidhinder. Bij een vast te stellen hogere waarde van ten hoogste 56 dB voor de nieuwbouw van zowel de zorgappartementen als de senioren- en startersappartementen, dienen de appartementen te voldoen aan een karakteristieke geluidwering van GA,k = 28 dB (56 dB + 5 dB aftrek – 33 dB) voor een verblijfsgebied.

Voor een verblijfsruimte geldt een eis van GA,k = 26 dB. Omdat de geluidbelasting vanwege de Beneden Oostdijk de enige maatgevende weg is en de geluidbelasting daarvan dus gelijk is aan de gecumuleerde geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai wordt met een dergelijke geluidwering zondermeer een goed woon- en leefklimaat in de woningen gewaarborgd. Bij nieuwbouw wordt tegenwoordig, als gebruik wordt gemaakt van een gebalanceerd ventilatiesysteem met mechanische toe- en afvoer van lucht, een geluidwering tot 28 dB vrij eenvoudig behaald, waarbij de geluidwering van het dak het meest kritisch punt is. Eventueel kan een bouw akoestisch onderzoek uitwijzen of aanvullende geluidwerende maatregelen noodzakelijk zijn om te kunnen volden aan de karakteristieke geluidwering van de uitwendige gevelconstructie. Dit kan gebeuren bij de toetsing van de te zijner tijd in te dienen aanvraag omgevingsvergunning om te bouwen.

-4-

de cumulatie

:

Aangezien in onderhavige situatie sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB is, naast toetsing aan de Wgh, ook toetsing aan het hogere waardenbeleid van de gemeente Hoeksche Waard van toepassing. In navolging van het gemeentelijk geluidbeleid dient in ieder geval een goede ruimtelijke ordening te worden gegarandeerd bij de woningen. Om dit te bepalen wordt uitgegaan van de cumulatieve geluidbelasting zonder aftrek art. 110g Wgh. Omdat in het onderzoek sprake is van relevante blootstelling aan slechts één geluidbron en het verschil met de hoogste geluidbelasting van de niet relevante geluidbron groot is (>13 dB), is de gecumuleerde geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai gelijk aan de geluidbelasting vanwege de enige relevante bron, in dit geval de Beneden Oostdijk, en kan deze geluidbelasting tevens als cumulatieve geluidbelasting betrokken worden in het gemeentelijk beleid hogere grenswaarden, echter zonder toepassing van de aftrek art. 110gWgh. De cumulatieve geluidbelasting ex aftrek bedraagt (zonder toepassing van maatregelen) in voorliggende situatie 40 – 61 dB. Het woon- en leefklimaat bij de appartementen wordt hiermee als zeer goed aan de zuidzijde tot tamelijk slecht aan de noordzijde beoordeeld. Naast de beoordeling van de cumulatieve geluidbelasting is ook de grootte van de ontwikkeling van belang.

In onderhavige situatie betreft het de nieuwbouw van 12 woningen en het creëren van 14 zorgappartementen. Het plan wordt daardoor gezien als een grootschalige ontwikkelingssituatie, waarbij maatregelenonderzoek noodzakelijk is, evenals een motivatie van de inrichting van het plangebied gegeven dient te worden. Dit maatregelenonderzoek is reeds in het vorig hoofdstuk beschreven. Uit het maatregelenonderzoek komt naar voren dat de toepassing van bron- en overdrachtsmaatregelen niet mogelijk zijn. Om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te creëren is een geluidscherm geprojecteerd aan de noordzijde, tussen beide gebouwen. Het geluidscherm is bij beide gebouwen 3 meter hoog en loopt het af naar 2 meter in het midden. Hiermee wordt een gemeenschappelijke geluidluwe buitenruimte gecreëerd en wordt invulling gegeven aan de eis van minimaal één geluidluwe buitenruimte uit het gemeentelijk geluidbeleid. Daarnaast zullen de woningen worden voorzien van een gebalanceerd ventilatiesysteem met mechanische toe- en afvoer. Dit systeem beschikt ook over een verwarmingsen koelfunctie. Hiermee kan het woon- en leefklimaat in de woning optimaal worden geregeld. Bij warm weer kan bijvoorbeeld een slaapkamer goed koel worden gehouden en hoeft er geen raam open (juist niet).

-5-

Daarmee kan worden geconcludeerd dat het college van burgemeester en wethouders onder de in het geluidbeleid uitgewerkte voorwaarden een hogere waarde kan vaststellen gemeentelijk hogere waardebeleid

:

7. Bijlagen de hogere grenswaarden

: Tabel Ontheffingswaarden Geluidsbron Beneden Oostdijk

het akoestisch onderzoek de kaart(en) ex

Aantal woningen 26

Hogere waarde 56

: Kraaij akoestisch adviesbureau, projectnummer: VL.2219.R01.rev2, d.d. 23-10-2023. : Zie figuur 1, Besluit hogere waarde

artikel 5.4 lid 2 Bgh 2006 de tekening(en) van : n.v.t. geluidsmaatregelen het inspraakrapport : n.v.t. verklaring

: n.v.t.

beschikbaarheid financiële middelen voor maatregelen overige, te weten

: n.v.t.

8. Ondertekening Burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard hebben besloten de in de bij dit besluit opgenomen hogere grenswaarde(n) als de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vast te stellen. Kenmerk besluit

:

Datum

:

Handtekening burgmeester en wethouders

:

-6-

9.

Afschrift besluit verzonden aan de personen die opmerkingen/bedenkingen hebben ingediend, te weten

:

-

-7-

Bijlage Figuur 1: rekenresultaten Beneden Oostdijk