ontwerp beschikking maatwerkvoorschriften

Zaaknummer: Z-20-384218 / PPU Documentnummer: D-21-XXXXXXX ONTWERPBESCHIKKING Maatwerkvoorschriften Besluit van het college van burgemeester en wethouders van Hoeksche Waard. Onderwerp Het, op grond van artikel 2.20, lid 1 en lid 5 van het "Activiteitenbesluit milieubeheer" (hierna: het Besluit), opleggen van maatwerkvoorschriften aan Camping / Jachthaven 't Rietgors (hierna: Rietgors) gelegen aan de Munnikenweg 3 te Westmaas. Dit naar aanleiding van het op 22 december 2020 ontvangen verzoek om maatwerk van R3Advies, namens Camping 't Rietgors. Toelichting Nabij Rietgors worden 5 nieuwe woningen (nieuwbouwproject Hofstraat in Westmaas) gerealiseerd. De komst van deze woningen is beperkend voor de activiteiten van Rietgors. Om deze reden heeft de projectontwikkelaar een akoestisch onderzoek uit laten voeren. Het onderzoek is uitgevoerd door M+P raadgevende ingenieurs B.V. Het onderzoek is van 19 november 2020 en heeft als kenmerk M+P.PLOMP.20.01.1. Het akoestisch onderzoek is door de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) beoordeeld en in orde bevonden. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat er, ter plaatse van één te realiseren woning (woning D), in de nacht niet voldaan kan worden aan de norm van het maximaal geluidniveaus (piekniveaus) uit het Besluit. Deze norm wordt met 3 dB(A) overschreden.

Hierdoor zou de in de vroege ochtend vertrekkende boot, voor 07.00 uur, niet meer kunnen uitvaren. Om Rietgors niet te beperken zullen er maatwerkvoorschriften worden opgesteld. De maatwerkvoorschriften verhogen het toegestane piekniveau in de nachtperiode. Specifieke toelichting maatwerkvoorschriften Op grond van artikel 8.42 van de Wet milieubeheer en artikel 2.20 lid 1 van het Activiteitenbesluit milieubeheer kan het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift andere waarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) en het maximaal geluidsniveau (LAmax) vaststellen. Op grond van artikel 8.42 van de Wet milieubeheer en artikel 2.20 lid 1 van het Activiteitenbesluit milieubeheer kan het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift bepalen welke technische voorzieningen in de inrichting worden aangebracht en welke gedragsregels in acht worden genomen teneinde aan geldende geluidsnormen te voldoen. Besluit Gelet op artikel 8.42 van de Wet milieubeheer en artikel 2.20, lid 1 en lid 5 van het Activiteitenbesluit milieubeheer zijn wij voornemens te besluiten om maatwerkvoorschriften te stellen voor het aspect geluid, onder bepaling dat de bijgevoegde maatwerkvoorschriften aanvullend zijn op het gestelde in artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Aan deze beschikking verbinden wij de in de bijlage gevoegde voorschriften.

Pagina 1 van 7

Zaaknummer: Z-20-384218 / PPU Documentnummer: D-21-XXXXXXX Procedure Voorbereidingsprocedure De aanvraag heeft betrekking op een activiteit of geval waarvoor de uitgebreide voorbereidingsprocedure volgens paragraaf 3.3. van de Wabo moet worden gevolgd. De beschikking is daarom voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Bevoegd gezag Wij zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo. Inwerkingtreding beschikking De definitieve beschikking treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn voor het indienen van een beroepschrift. De beroepstermijn bedraagt 6 weken en vangt aan op de dag nadat de beschikking overeenkomstig artikel 3:44, eerste lid, onderdeel a van de Awb ter inzage is gelegd. Bijlagen Wij hebben de beschikking gebaseerd op de bij de aanvraag ingediende stukken. In bijlage A zijn de stukken vermeld die onderdeel uitmaken van deze maatwerkbeschikking en de stukken die zijn gebruikt voor het opstellen van deze beschikking. In bijlage B hebben wij de voorschriften opgenomen. In bijlage C hebben wij de procedurele overwegingen opgenomen en in bijlage D de milieuoverwegingen. Al deze bijlagen zijn onderdeel van deze beschikking. Inwerkingtreding beschikking De beschikking treedt in werking met ingang van de dag nadat deze is bekendgemaakt aan de aanvrager.

Rechtsbescherming Zienswijzen Vanaf de dag van de ter inzage legging kan eenieder gedurende zes weken schriftelijke of mondelinge zienswijzen inbrengen bij burgemeester en wethouders van Hoeksche Waard, namens dezen Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, Postbus 550, 3300 AN Dordrecht. Beroep instellen De aanvrager en belanghebbenden, die zienswijzen naar voren hebben gebracht tegen de ontwerpbeschikking of aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dit niet te hebben gedaan, kunnen tegen de definitieve beschikking op grond van de Algemene wet bestuursrecht een beroepschrift indienen binnen 6 weken na de dag waarop deze ter inzage is gelegd. Dit kan bij Rechtbank Rotterdam, Bestuursrecht team B (Postbus 50951, 3007 BM Rotterdam). Het beroepschrift moet zijn voorzien van een handtekening en in elk geval bevatten: de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht en de gronden van het beroep. Voor de behandeling van het beroep wordt door de rechtbank een bedrag aan griffierecht geheven. Voorlopige voorziening De definitieve beschikking treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van een beroepschrift is verstreken. Het indienen van een beroepschrift houdt de werking van het besluit niet tegen.

Heeft men er spoedeisend belang bij dat dit besluit niet in werking treedt, dan kan een belanghebbende, die een beroepschrift heeft ingediend, de voorzieningenrechter van de Rechtbank Rotterdam, Bestuursrecht team B (Postbus 50951, 3007 BM Rotterdam) verzoeken om een voorlopige voorziening (tijdelijke beslissing) te treffen. Voor de behandeling van het verzoek wordt een bedrag aan griffierecht geheven.

Pagina 2 van 7

Zaaknummer: Z-20-384218 / PPU Documentnummer: D-21-XXXXXXX

Men kan digitaal een verzoek om voorlopige voorziening instellen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor heeft u een elektronische handtekening (DigiD of eHerkenning) nodig. Op de genoemde website staan de precieze voorwaarden vermeld. Ondertekening Burgemeester en wethouders van Hoeksche Waard, namens dezen, mr. ing. A.W.R. Groenewegen manager Unit Omgevingsbeheer van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Deze ontwerpbeschikking is digitaal vastgesteld en is daarom niet ondertekend. Besluitdatum: < datum beschikking > Verzenddatum:

Kopie: - Camping / Jachthaven 't Rietgors;

- gemeente Hoeksche Waard.

Pagina 3 van 7

Zaaknummer: Z-20-384218 / PPU Documentnummer: D-21-XXXXXXX Bijlage A

Deze bijlage is onderdeel van de beschikking op de aanvraag die is geregistreerd onder nummer: Z-20-384218.

GEGEVENS EN BESCHEIDEN Het Akoestisch rapport van M+P raadgevende ingenieurs B.V., met als kenmerk M+P.PLOMP.20.01.1, d.d. 19 november 2020, inclusief begeleidende brief met verzoek om maatwerk d.d. 22 december 2020, maakt onderdeel uit van deze beschikking. Omdat rapport bij u bekend en aanwezig is, wordt deze niet gewaarmerkt en niet met de beschikking meegezonden. De stukken die bij de behandeling van de aanvraag zijn vervallen of vervangen, worden hieronder niet vermeld.

Pagina 4 van 7

Zaaknummer: Z-20-384218 / PPU Documentnummer: D-21-XXXXXXX Bijlage B

Deze bijlage is onderdeel van de beschikking op de aanvraag die is geregistreerd onder nummer: Z-20-384218.

1.

Geluidvoorschriften 1.1

In afwijking van artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit milieubeheer mag het maximale geluidniveau (LAmax) bij de bij de woningen aan de Hofstraat in de nachtperiode van 23.00 tot 07.00 uur ten hoogste 63 dB(A) bedragen op 1,5 meter hoogte.

1.2

Personen die gebruik maken van de boot die in de nachtperiode vertrekt dienen mondeling/schriftelijk te worden geïnformeerd waarin nadrukkelijk wordt verzocht om rustig en met weinig gas te varen in de buurt van de nabijgelegen woningen.

Pagina 5 van 7

Zaaknummer: Z-20-384218 / PPU Documentnummer: D-21-XXXXXXX Bijlage C

Deze bijlage is onderdeel van de beschikking op de aanvraag die is geregistreerd onder nummer: Z-20-384218.

PROCEDURELE OVERWEGINGEN Gegevens aanvrager Het maatwerk komt voort uit de realisatie van nieuwbouwproject Hofstraat in Westmaas. Het maatwerk is bestemd voor de inrichting Camping / Jachthaven 't Rietgors. aan de Munnikenweg 3 in Westmaas Het betreft het opleggen van maatwerkvoorschriften voor het aspect geluid ingevolge het Activiteitenbesluit milieubeheer. Projectbeschrijving Het project waarvoor maatwerk wordt opgelegd aangevraagd betreft het, ter plaatse van de 5 te realiseren woningen uit nieuwbouwproject Hofstraat vastleggen van ruimere grenswaarden dan de standaard grenswaarden van het Activiteitenbesluit. Procedure De aanvraag heeft betrekking op een activiteit of geval waarvoor de uitgebreide voorbereidingsprocedure volgens paragraaf 3.3. van de Wabo moet worden gevolgd. De beschikking is daarom voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Bij deze beschikking is het gestelde in artikel 8.42 van de Wet milieubeheer betrokken. Maatwerk Op 19 november 2020 is het akoestisch onderzoek, genoemd in bijlage A, door M+P B.V. opgesteld. Dit onderzoek is door de OZHZ beoordeeld en in orde bevonden. Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd conform de geldende richtlijnen. De eindsituatie ter plaatse van de inrichting is in voldoende mate vastgelegd.

Hieruit is gebleken dat Rietgors in de representatieve bedrijfssituatie in de nachtperiode niet kan voldoen aan de standaard grenswaarde voor het maximale geluidniveau uit het Activiteitenbesluit. Door in de nachtperiode een ruimere grenswaarde toe te staan wordt Rietgors niet in de bedrijfsvoering beperkt. Om te waarborgen dat Rietgors deze waarde niet overschrijdt wordt besloten deze vast te leggen in maatwerkvoorschriften.

Pagina 6 van 7

Zaaknummer: Z-20-384218 / PPU Documentnummer: D-21-XXXXXXX Bijlage D

Deze bijlage is onderdeel van de beschikking op de aanvraag die is geregistreerd onder nummer: Z-20-384218.

INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN MILIEU Overwegingen en motivering Wettelijk kader Rietgors valt onder het Besluit en wordt in het kader van het Besluit gezien als zijnde een type B bedrijf. De geldende geluidvoorschriften zijn vermeld in afdeling 2.8, artikel 2.17 en verder van het Besluit. Voor Rietgors zijn in 2015 maatwerkvoorschriften opgesteld i.v.m. nieuwbouw aan de Breestraat. Omgeving Camping De Rietgors is gelegen aan de Munnikenweg 3 in Westmaas Deze inrichting bestaat uit een kleinschalige camping met jachthaven. Nabij de jachthaven wil de gemeente de bouw van vijf woningen mogelijk maken. Deze bouwlocatie bevindt zich ten noordwesten van de jachthaven. Om de bouw van deze vijf woningen mogelijk te maken is een wijziging van het bestemmingsplan nodig. Geluidbelasting Door M+P is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het rapport is beoordeeld en in orde bevonden. Uit het onderzoek blijkt dat de meest bepalende bron is een dieselheftruck, met een bronvermogen van 95 dB(A). Deze is volgens het rapport 8 uur in bedrijf in de dagperiode. Uit het rapport volgt dat de inrichting kan voldoen aan de geluidnormen van de dag- en avondperiode uit het Activiteitenbesluit milieubeheer. Voor het maximale geluidniveau is in de nachtperiode (van 23.00 – 07.00 uur) een maatwerkvoorschrift noodzakelijk.

Uit het rapport blijkt dat geluidpieken tot 63 dB(A), bij één nieuw te bouwen woning (woning D), in de nachtperiode kunnen optreden als gevolg van het uitvaren van jachten in de nachtperiode. De maximale grenswaarde van 60 dB(A) wordt overschreden. Artikel 2.20 van het Besluit biedt de mogelijkheid om een ruimere maatwerkvoorschriften vast te stellen voor Rietgors. Deze situatie is sinds 2015 vergund. Volgens de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening is, onder voorwaarden, het verruimen van de grenswaarde voor het maximale geluidniveau, in de nachtperiode, met 5 dB(A) mogelijk. Aan de norm van 65 dB(A) kan wel worden voldaan. Dit niveau is acceptabel voor vergunde activiteiten conform de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening en om de inrichting niet te beperken worden maximale geluidniveaus tot 63 dB(A) toegestaan. In dit geval achten wij dit toegestaan omdat de inrichting anders beperkt wordt in haar bedrijfsvoering. Verder volgt uit het rapport dat zogenaamd mastgeluid een overschrijding kan veroorzaken bij harde wind. Dit is moeilijk te reduceren geluid aldus het rapport. Om deze reden en omdat hiervoor al een maatwerkvoorschrift is opgenomen wordt dit geluid uitgezonderd van toetsing aan het toegestane langtijdgemiddeld beoordelingsniveau. Voor deze nieuwbouw aan de Hofstraat wordt één nieuw maatwerkvoorschrift toegevoegd voor de nachtperiode.

De maatwerkvoorschriften uit 2015 blijven onverkort van kracht. Conclusie Het voorgaande geeft ons aanleiding tot het stellen van maatwerkvoorschriften voor wat betreft het toelaatbaar maximaal geluidniveau bij de nieuw te bouwen woningen van nieuwbouwproject Hofstraat. De drijver van de inrichting dient zich te houden aan het maatwerkvoorschrift. De voorschriften zoals opgenomen in artikel 2.17 van het Besluit blijven onverminderd van kracht.

Pagina 7 van 7