Nota beantwoording zienswijzen Sportlaan Westzijde 1.docx

Nota beantwoording zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘Sportlaan Westzijde’ in Strijen

Juni 2021

1. Inleiding

Het ontwerpbestemmingsplan ‘Sportlaan Westzijde’ in Strijen lag vanaf 13 maart 2021 gedurende 6 weken ter inzage. Een ieder is gedurende deze termijn in de gelegenheid gesteld om een mondelinge of schriftelijke zienswijze in te dienen. Het ontwerp was analoog raadpleegbaar in het gemeentehuis en digitaal via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. In het kader van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is overleg gepleegd met de diverse instanties, zoals Waterschap en diensten van provincie en rijk. Er zijn 2 zienswijzen en 1 overlegreactie ontvangen. De zienswijzen zijn gericht tegen het ontwerp bestemmingsplan. De overlegreactie gaat in op de uitvoering. De zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Wel zijn er enkele ambtelijke wijzigingen. Deze aanpassingen staan opgesomd in paragraaf 3 van deze nota van beantwoording.

Indieners van de zienswijzen en overlegreacties. Sinds 25 mei 2018 geldt de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). Vandaar dat de namen van natuurlijke personen in (digitale) stukken worden geanonimiseerd. Dit geldt niet voor objectgegevens. Anonimiseren is eveneens niet nodig voor namen van bedrijven en organisaties die een zienswijze indienen Indiener van de zienswijze Nr. Naam 1 Stedin 2. Indiener 1 3. Indiener 2

Datum 11-3-2021 20-4-2021 26-4-2021

Registratienummer Z/21/089541 Z/21/094332 Z/21/095100

2/8

2. Beantwoording van de zienswijze 2.1 Samenvatting en reactie op zienswijze van Stedin Nutsbedrijf Stedin geeft aan geen op- of aanmerkingen op het voorliggende ontwerpbestemmingsplan te hebben. Zij gaan er vanuit dat bij realisatie van het plan rekening wordt gehouden met de ligging van eventuele aanwezige kabels en leidingen in het genoemde perceel.

Reactie college: Wij bedanken Stedin voor het beoordelen van het plan op de belangen van Stedin en de reactie. De reactie nemen wij voor kennisgeving aan. Uiteraard zal bij realisatie rekening worden gehouden met aan aanwezige kabels en leidingen. Conclusie: De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

2.2 Samenvatting en reactie op zienswijze van indiener 1. 2.2.1 Agrarische bestemming De gronden hebben een agrarische bestemming zonder bouwmogelijkheden. Hier wordt nu bebouwing gepland.

Reactie college: Op dit moment hebben de gronden nog een agrarische bestemming. Met het bestemmingsplan Sportlaan Westzijde wordt die bestemming gewijzigd om de beoogde woningbouw mogelijk te maken.

2.2.2 Hoogbouw Het geplande appartementengebouw wordt zo hoog dat de privacy van de gasten op de camping wordt ondermijnd. Dergelijke hoogbouw hoort volgens reclamant meer thuis in het centrum en niet aan de rand van het buitengebied. Het uitzicht vanaf de camping is niet zo fraai meer.

Reactie college: Voorafgaand aan het opstellen van het bestemmingsplan is een stedenbouwkundig plan opgesteld. Hierbij is rekening gehouden met omliggende gebieden en de landschappelijke kenmerken van de omgeving. Bij dorpsuitbreidingen als deze is de verweving van landschap en woonomgeving een uitgangspunt. Dit vertaalde zich in een planopzet met een centrale groene ruimte vanaf de entree van het plangebied die het achterliggende polderlandschap met elkaar verbindt. Verder is de landschappelijke overgang op de grenzen van het plangebied belangrijk. Aan de noordoost en noordwest zijde is bewust gekozen om vrijstaande woningen en twee-onder-een-kapwoningen te plaatsen die met hun flinke tuinen voor een luchtige opzet zorgen die passend is bij het landelijk gebied. Met het verbreden van de watergang en het bij voorkeur zo natuurvriendelijk mogelijk vormgeven van de oevers, ontstaat een landschappelijke overgangszone die kwaliteit kent en de privacy van bestaande bewoners, nieuwe bewoners en recreanten borgt.

3/8

De keuze om gestapelde woningbouw in het plan op te nemen kent meerdere redenen. Allereerst is er in de Hoeksche Waard behoefte aan betaalbare woningen en meer aandacht voor starters en senioren. Appartementen voorzien hierin. In de Hoeksche Waard passen we in beperkte mate gestapelde woningbouw toe aan de dorpsrand. In het plan is een appartementsgebouw opgenomen die kan bestaan uit maximaal 5 bouwlagen. Dit wijkt in bouwhoogte niet af van bestaande voorbeelden van gestapelde woningbouw aan de dorpsrand in de Hoeksche Waard. Vanuit ruimtelijk perspectief zorgt gestapelde woningbouw voor een accent op de entree van het gebied voor meer openbaar groen. De ruimte om appartementen komt ten goede aan de landschappelijke kwaliteit van het stedenbouwkundig plan en de omgeving. Rond het appartementsgebouw is ruimte gemaakt voor de landschappelijke inpassing. Een bomenrij zorgt voor de privacy van direct omwonenden en recreanten. Op 27 mei 2021 vond nog een gesprek plaats met reclamant, initiatiefnemer en de gemeentelijk projectleider. Hierbij is besproken om bij de uitwerking nader te onderzoeken of het mogelijk is bij de invulling van de keuze voor bomen zoveel mogelijk rekening te houden met het borgen van privacy. Dat het uitzicht veranderd wordt niet ontkent. Er bestaat in Nederland echter geen garantie op vrij uitzicht.

Wij zijn echter van mening dat de ontwikkeling zorgvuldig is vormgegeven en wordt ingepast in de bestaande omgeving.

2.2.3 Slootonderhoud Het slootonderhoud langs de camping heeft altijd plaatsgevonden vanaf het terrein van het plangebied. De groenstrook langs de camping is te smal om hierin te voorzien. Een extra servicestrook aan de zijde van de toekomstige woningen is dan ook wenselijk.

Reactie college: De betreffende watergang tussen het plangebied en het perceel van de reclamant wordt aan de zijde van het plangebied verbreed. Het beheer en onderhoud van de watergang gebeurt vanaf het water door de gemeente. De beschoeiingen van de toekomstige woonpercelen komen in eigendom van de toekomstige perceel eigenaren.

2.2.4 Risico op verzakkingen De stacaravans en chalets staan afgestempeld op tegels. Bij heiwerkzaamheden bestaat het risico op verzakking. Hoe wil de gemeente dit voorkomen.

Reactie college: De genoemde werkzaamheden zijn uitvoeringsaspecten die in het onderhavige bestemmingsplan niet aan de orde komen. Bij het verlenen van de omgevingsvergunning kan de gemeente voorschriften verbinden om hinder van bouwwerkzaamheden zoveel mogelijk te beperken. Bij het behandelen van de aanvraag om omgevingsvergunning is hierover meer informatie bekend. Het is op dit moment gebruikelijk dat wij aanvragen en verleende vergunningen publiceren in het Kompas en op www.officielebekendmakingen.nl. Door u aan te melden als lid ontvangt u momenteel automatisch bericht als er een aanvraag in uw buurt is ingediend of verleend. U kunt contact opnemen met het team Wabo vergunningen als de aanvraag is ingediend.

4/8

Voor het uitvoeren van de werkzaamheden zorgt de aannemer voor een bouwkundige opname van de omliggende woningen, stacaravans en chalets. Mocht er zich schade voordoen als gevolg van de werkzaamheden, dan is de aannemer verantwoordelijk en aansprakelijk voor de geleden schade. Dit betreft een privaatrechtelijke aangelegenheid die geen onderdeel uitmaakt van de onderhavige bestemmingsplanprocedure.

2.2.5 Rust, privacy en geluidsoverlast Gasten van de camping zijn gesteld op hun rust en privacy. De nieuwe woningen zullen leiden tot (meer) geluidsoverlast.

Reactie college Elke nieuwe ruimtelijke ontwikkeling kent effecten op de leefomgeving en de kwaliteit hiervan, waaronder de privacy. Bij de ontwikkeling van dit plan is beoogd een zorgvuldige inpassing te bereiken. Graag verwijzen wij voor de nadere toelichting over de inpassing naar 2.2.2. Voor wat betreft het aspect geluid merken wij op dat een recreatiewoning qua gebruik gelijk kan worden gesteld aan een reguliere woning. Echter, formeel gezien is een recreatiewoning geen geluidgevoelig object. In de praktijk zijn beiden als gelijkwaardig te beschouwen. In een recreatiewoning of kampeermiddel (stacaravan of chalet) kan men voor langere tijd verblijven. Deze recreatiewoning is volgens vaste jurisprudentie in zekere mate beschermd maar minder dan een reguliere woning. Woningen zijn de meest geluidgevoelige objecten in de wetgeving van geluid. Omdat het in deze situatie beschouwd kan worden als afstand tussen woningen onderling is er geen afstand vereist. In de huidige situatie van het gebied is agrarisch. Een agrarische functie mag ook milieuhinder veroorzaken. Het is wel zo dat er een ander soort geluid hoorbaar is. Het geluid van bijvoorbeeld tractoren zal een andere beleving zijn dan geluid van een woonwijk. Deze omgeving wordt omringd door woon- en leefgeluiden zoals doorgaand verkeer, sportvelden en bedrijvigheid (installaties).

In planologische zin is er voldoende ruimte tussen het toekomstig gebruik en de camping. Gelet hierop menen wij dat er in de nieuwe situatie een aanvaardbaar woon- en leefklimaat is gecreëerd.

2.2.6 Waardevermindering en inkomstenderving Reclamant is van mening schade te ondervinden door waardevermindering en inkomstenderving ten gevolge van het bestemmingsplan.

Reactie college Eventuele planschade ontstaat pas bij het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan. Op dat moment kan indiener een aanvraag tegemoetkoming planschade indienen. Op de website : https://www.gemeentehw.nl/direct-regelen/wonen-en-verkeer/planschade vind u meer informatie en een aanvraagformulier voor het indienen een verzoek tot tegemoetkoming van planschade. Conclusie: De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

5/8

2.3 Samenvatting en reactie op zienswijze van indiener 2. 2.3.1. Beleid over bouwen Indiener stelt dat het beleid is om niet achter de dijk te bouwen en de groene doorkijkjes te handhaven. Indiener stelt te vraag waarom dit nu wordt losgelaten.

Reactie college: Het realiseren van woningbouw op de locatie Sportlaan Westzijde staat al een geruim aantal jaren op de planning. In de structuurvisie “Compleet Strijen”, vastgesteld in 2012, is deze al opgenomen. Er is dan ook geen sprake van gewijzigd beleid.

2.3.2 Bouwen op agrarische grond en hoogbouw Het uitzicht wordt minder fraai. De bebouwing is gepland op agrarische gronden. De hoogbouw is gepland tegen het buitengebied aan, dit past meer in het centrum of midden in geheel bebouwd gebied.

Reactie college: Wij nodigden indiener 2 uit voor een gesprek. Indiener 2 sprak telefonisch met gemeentelijk projectleider. In het gesprek zijn het plan en de vragen toegelicht. Graag verwijzen wij u naar de eerdere reactie bij 2.2.1 en 2.2.2.

2.3.2 Rust en privacy Reclamant geeft aan zeer gesteld te zijn op zijn rust en privacy, zoals dat hoort bij het landelijk gebied.

Reactie college: Het gebied wordt aan meerdere zijden omsloten door bestaande stedelijke functies en ligt binnen de rondweg. Hoewel het op dit moment nog een agrarische bestemming heeft, kan het daarom als stedelijk gebied worden gezien. Elke nieuwe ruimtelijke ontwikkeling kent effecten op de leefomgeving en de kwaliteit hiervan, waaronder de privacy. Bij de ontwikkeling van dit plan is beoogd een zorgvuldige inpassing te bereiken. De beoogde bebouwing komt op een behoorlijke afstand van de woning van reclamant. Rust en privacy blijven ook in de toekomstige situatie behouden.

2.3.3 Opname woning huidige staat Reclamant verzoekt om voorafgaand aan de bouw een opname te doen van de woning in verband met heiwerkzaamheden. De woning van reclamant is 100 jaar oud en niet onderheid en daarmee gevoelig voor trillingen.

Reactie college: Voor de uitvoering van de werkzaamheden zorgt de aannemer voor een bouwkundige opname van de omliggende woningen. Mocht er zich schade voordoen ten gevolge van de werkzaamheden, dan is de aannemer verantwoordelijk en aansprakelijk voor de geleden schade. Dit betreft een privaatrechtelijke aangelegenheid die niet onderdeel uitmaakt van de onderhavige bestemmingsplanprocedure.

2.3.4 Waardevermindering Reclamant is van mening dat het plan leidt tot waardevermindering van zijn eigendom. Hoe gaat dit gecompenseerd worden.

Reactie college: 6/8

Graag verwijzen wij naar de reactie bij 2.2.6. Conclusie: De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

Overzicht wijzigingen bestemmingsplan ten opzichte van ontwerpbestemmingsplan Inleiding Er is aanleiding om het bestemmingsplan op enkele onderdelen aan te passen. Na het ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan zijn er ambtshalve nog enkele zaken waarvan het gewenst is dat die worden aangepast. Een opsomming van deze onderdelen is hierna opgenomen.

Regels In de artikel 1 van de regels wordt een nieuwe definitie van woning opgenomen, luidende: 1.24 Woning Een complex van ruimten, uitsluitend bestemd voor de huisvesting van één huishouden. Het bestaande lid 1.24 Zijerf wordt vernummerd tot 1.25. In artikel 6.2.1 onder e. wordt de maat 0,5m gewijzigd in 0,6m. In artikel 7.3.1 onder a. wordt de maat van 50 cm gewijzigd in 30 cm. In artikel 10.2 de letter b vervalt. De tekst van 10.2 a en b worden samengevoegd en het woord “danwel” wordt hierbij opgenomen.

Toelichting Het mer-beoordelingsbesluit wordt geen apart besluitdocument, maar wordt rechtstreeks als onderdeel bij het bestemmingsplan opgenomen. De tekst in paragraaf 4.11.2 wordt hierop aangepast. De aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling wordt als bijlage bij de toelichting opgenomen.

In paragraaf 4.10.2 Archeologie wordt de tekst onder het kopje ‘aanbevelingen’ aangepast: Er wordt opgenomen dat het gaat om een uiteindelijke beslissing en niet om een aanbeveling. De beslissing is dat er vervolgonderzoek moet plaatsvinden in het gehele plangebied vanaf 30 cm onder het maaiveld. Waarbij het onderstaande verplicht is: Inventariserend booronderzoek dient uitgevoerd te worden met minimaal 10 boringen per ha. Dit eisen we om de relatie tussen de haven en het aanliggende gebied in kaart te brengen. Zo is te zien dat er een jaagpad is geweest, dit komt uit het bureauonderzoek onvoldoende in beeld. Voor het onderzoek dienen ter hoogte van de voormalige haven 3 profielputten van 1x1 gezet te worden Dit eisen we om zo de havenzone goed in beeld te krijgen.

Beeldkwaliteitsplan

7/8

Het beeldkwaliteitsplan wordt aangepast aan de hand van de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan welke ter inzage lag. Dit betekent dat bij de kop “Duurzaam bouwen” wordt aangevuld dat de woningen gasloos worden en de sociale woningen zelfs nul op de meter.

8/8