Motie Uitspraak Raad van State 30-06-2021 (BurgerBelangen HW) met bijlage

Motie Uitspraak Raad van State 30 juni 2021 Nummer M2021 13-07-001 De raad van de gemeente Hoeksche Waard, in vergadering bijeen op 13 juli 2021, Gehoord de beraadslagingen over agendapunt 19 Uitwerking programmaplan Duurzaamheid in diverse uitvoeringsprogramma’s en -agenda’s; Constaterende dat -

-

-

-

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 30 juni een uitspraak heeft gedaan over het bestemmingsplan ‘Windpark Delfzijl Uitbreiding 2020’ en de omgevingsvergunning voor de bouw van zestien windturbines in Delfzijl. De uitspraak het gevolg is van het zogenaamde Nevele-arrest van het Hof van Justitie in Luxemburg van juni 2020. Volgens dit arrest en de uitspraak van de Raad van State voor de Nederlandse windturbinenormen een milieubeoordeling had moeten worden gemaakt overeenkomstig het normenkader van de Strategische Milieu Beoordelingsrichtlijn (SMB-richtlijn) van de Europese Unie (zware MER). Het gevolg van de uitspraak is dat overheden de windturbinenormen in het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling niet mogen gebruiken voor windturbineparken en dat een milieubeoordeling moet worden gemaakt die overeenkomt met het normenkader van de SMB-richtlijn van de EU. In overweging 83 en 84 van het Nevele-arrest is bepaald door het EU-Hof dat alle nationale autoriteiten, waaronder het college en de gemeenteraad, alles moeten doen wat in hun vermogen ligt om de rechtsgevolgen van hun onrechtmatig handelen te corrigeren en deze verplichting ook is neergelegd in art. 4, lid 3, VEU (het EU-beginsel van loyale samenwerking).

Bovengenoemde verplichting zich niet verdraagt met een afwachtende houding met betrekking tot eventuele toekomstige rechtspraak over bestaande of vergunde windparken.

Overwegende dat -

-

De gezondheid van de burger en de bescherming van het milieu het grootste goed is. Het college de plicht heeft deze te bevorderen op grond van EU-recht en nationaal recht. De uitspraak van de hoogste algemene bestuursrechter niet kan worden genegeerd en daarenboven geldt dat alle nationale autoriteiten, waaronder het college en de gemeenteraad, verplicht zijn om handelingen die in strijd zijn met het Unierecht te herstellen en dat daarin een passieve opstelling niet past. Het opstellen van de zware SMB-milieueffectrapportage voor gerealiseerde, te moderniseren en nog te realiseren windparken met betrekking tot geluidshinder, slagschaduw en externe veiligheid een essentiële verplichting is en dat deze een gedegen invulling moet krijgen omdat daaraan op grond van de SMB-richtlijn de wetenschappelijke garanties moeten worden ontleend dat een plan niet met het bestaande beschermingsniveau in een gebied voor de gezondheid van de mens en het milieu aantast.

-

In dit proces ook de burgerparticipatie, zoals onder meer in art. 7 van het Verdrag van Aarhus is vastgelegd, moet plaatsvinden omdat Nederland dit verdrag heeft geratificeerd en de EU dit verdrag heeft opgenomen in een richtlijn.

Verzoekt het college -

-

-

Te controleren of in de plannen en vergunningen van het in aanbouw zijnde Windpark Oude Maas en de reeds gerealiseerde of nog te moderniseren windparken in de Hoeksche Waard waarin verwezen wordt naar het nu onrechtmatig verklaarde Activiteitenbesluit en de nu onrechtmatig verklaarde Activiteitenregeling, de zware MER zoals de SMB-richtlijn van de EU deze voorschrijft heeft plaatsgevonden. Indien dit niet het geval is als vergunningverlener van het in aanbouw zijnde Windpark Oude Maas de uitvoeringsactiviteiten in het kader van deze vergunning op te schorten en de vergunninghouder van Windpark Spui te sommeren het windpark stil te leggen totdat de op grond van de door de SMB-richtlijn voorgeschreven zware milieueffectrapportage is opgesteld en overeenkomstig te handelen voor alle bestaande of nog te moderniseren windparken in de Hoeksche Waard. Alle noodzakelijke maatregelen te treffen om het handelen en nalaten in strijd met het Unierecht te herstellen en daarbij ook de burgerparticipatie op grond van het Verdrag van Aarhus te betrekken.

en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening (naam indiener(s) en fractie) Mireille Louwerens-Huys BurgerBelangen HW