Memo scenario onderzoek huisvesting

Stand van zaken scenario onderzoek huisvesting 12 augustus 2025 Inleiding Vijf jaar geleden is gemeente Hoeksche Waard gevormd uit de vijf voormalige gemeenten. Toen is uit praktische overwegingen besloten de ambtelijke organisatie en het bestuur te huisvesten in twee van de voormalige gemeentehuizen. Deze gemeentehuizen zijn niet toekomstbestendig. Redenen zijn onder meer de duurzaamheid, bouwtechnische staat, afschrijvingstermijn en inrichting van de panden. De werklocaties van de buitendienst en Hoeksche Waard Werkt vallen buiten dit onderzoek. Daarover heeft het gemeentebestuur in een recent verleden besluiten genomen. Deze organisaties zijn inmiddels gehuisvest in geschikte, duurzame panden. In de vergadering d.d. 8 juli 2024 heeft uw raad het onderzoeksvoorstel vastgesteld om te komen tot een scenario onderzoek naar de huisvesting van de bestuurlijke en ambtelijke organisatie van gemeente Hoeksche Waard. Conform het onderzoeksvoorstel zijn de volgende drie scenario’s onderzocht: 1. Grootschalige renovatie van de huidige locaties; 2. Nieuwbouw op één locatie: een van de huidige bestaande locaties of een alternatieve locatie; 3. Aanschaf van een (geschikt te maken) bestaande locatie. Scenario 2 is opgesplitst in scenario 2a (nieuwbouw op een van de huidige bestaande locaties) en scenario 2b (nieuwbouw op een alternatieve locatie), zoals uw raad heeft besloten d.d.

8 juli 2024. Bij de uitwerking van de scenario’s is gewerkt met de volgende toetsingscriteria op basis van de beleidsuitgangspunten en het wenkend perspectief van één locatie behorend bij het raadsvoorstel d.d. 8 juli 2024: - Locatie en identiteit (centrale ligging, nabij inwoners, ondernemers en voorzieningen, mogelijkheid multifunctioneel gebruik, inpassing in de omgeving, bereikbaarheid met auto en OV, parkeergelegenheid auto en fiets) - Dienstverlening (overzichtelijk publieksgebied) - (Samen)werken (innovatief en flexibel kantoorconcept) - Duurzaamheid (energie-efficiënt, binnenklimaat, circulariteit) - Doorlooptijd (geschatte oplevering) - Tijdelijke huisvesting (verhuisbewegingen, tijdelijke huisvesting) - De kosten zijn uitlegbaar en te verantwoorden In dit memo worden de resultaten gedeeld van het onderzoek tot dusver. Op pagina 4 wordt het vervolgproces geschetst naar aanleiding van uw besluit d.d. 8 juli 2025 waarin u het college van burgemeester en wethouders heeft verzocht nader onderzoek te doen op basis van dit memo. Meer dan waard. PAGE \* MERGEFORMAT 1/ NUMPAGES \* MERGEFORMAT 1

Resultaten onderzoek scenario 1: grootschalige renovatie van de huidige locaties; Allereerst is onderzocht wat de mogelijkheden zijn van grootschalige renovatie van de huidige locaties. Tijdens de raadsvergadering d.d. 8 juli 2024 heeft uw raad verschillende criteria meegegeven in de vorm van beleidsuitgangspunten. Huisvesting op één locatie heeft u benoemd als wenkend perspectief om meerdere redenen. Gemeente Hoeksche Waard bestaat sinds 1 januari 2019. Voor de samenleving is het gemeentehuis van de Hoeksche Waard het gezicht van bestuur en ambtelijke organisatie van de gemeente Hoeksche Waard. Het moet de plek zijn van waaruit de gemeente bestuurd wordt, waar contact gelegd kan worden met ambtenaren, bestuurders en politici en ook ontmoetingen kunnen worden georganiseerd. Dit scenario beantwoordt niet aan het wenkend perspectief van huisvesting op één locatie. Daarnaast is de organisatie in doorontwikkeling. Het sturingsvraagstuk staat hierbij centraal, waarbij integrale samenwerking van groot belang is. Huisvesting is een essentiële randvoorwaarde die als katalysator gaat werken om de doelstellingen van de doorontwikkeling te kunnen realiseren. Als raad, college en ambtelijke organisatie elkaar kunnen ontmoeten, stimuleert dat de samenwerking. Praktijkvoorbeelden uit den lande ondersteunen dat 1.

Het is duidelijk dat samenwerken in één gebouw meer eenheid, betere en snellere onderlinge communicatie en efficiency oplevert. Elkaar kennen en gekend worden is nog steeds een belangrijk principe in organisaties. Ook vanuit ICT, facilitair en logistiek oogpunt biedt één locatie voordelen. De huidige panden kennen een langgerekte opzet, de looplijnen zijn relatief lang en er is minder overzicht. Dit scenario scoort daarom beperkt als het gaat om (samen)werken. Verder is onderzocht wat de kosten zijn om te blijven opereren in de huidige panden voor een periode van 5 of 10 jaar. Hieruit volgt dat dit significante kosten met zich meebrengt. In afwachting van het onderzoek is onderhoud waar mogelijk uitgesteld om desinvesteringen te voorkomen. Daarnaast heeft gemeente Hoeksche Waard als ambitie om in 2040 energieneutraal te zijn. Eind 2022 bekrachtigde uw raad dit met het vaststellen van verschillende uitvoeringsprogramma’s van het programmaplan Duurzaamheid. Ook ten aanzien van het gemeentelijk vastgoed liggen er scherpe doelstellingen. De doelstelling is namelijk om zo veel mogelijk gemeentelijk vastgoed in 2030 energieneutraal te laten zijn. Om de gemeentehuizen hierop aan te passen zijn omvangrijke investeringen nodig. Het scenario scoort beperkt als het gaat om kosten en duurzaamheid.

Resultaten onderzoek scenario 2a: nieuwbouw op een van de huidige bestaande locaties De huidige panden zijn geschouwd, uitgebreid onderzocht en tegen elkaar afgewogen. De ruimtebehoefte is in kaart gebracht onder meer op basis van het aantal werkplekken, de bezettingsgraad, het aantal medewerkers en benodigde zalen, zoals de raadszaal en een trouwzaal. Het benodigd bruto vloeroppervlak is 8000 m2. Maasdam biedt voldoende ruimte en is in eigendom. Echter, de locatie ligt buiten de bebouwde omgeving. Daaruit volgt dat de zichtbaarheid en toegankelijkheid beperkt is voor inwoners. Uw raad heeft meegegeven dat een centrale ligging nabij inwoners, ondernemers en voorzieningen en mogelijkheden voor 1

‘Het nieuwe stadhuis helpt echt’

Meer dan waard. PAGE \* MERGEFORMAT 1/ NUMPAGES \* MERGEFORMAT 1

multifunctioneel gebruik van groot belang zijn. Het scenario Maasdam scoort daar minder op dan het scenario Oud-Beijerland. Het gemeentehuis in Oud-Beijerland leent zich hier beter voor en scoort beter op het criterium locatie en identiteit. Dat pand ligt in het winkelgebied ‘Beijerse Hof’. Er is sprake van reuring en inwoners kunnen gemakkelijk hun winkelbezoek combineren met een bezoek aan het gemeentehuis. Het gemeentehuis in Oud-Beijerland ligt middenin de grootste kern van de gemeente. Bezoekersaantallen per jaar ondersteunen dit. Het blijkt echter dat de huidige locatie in Oud-Beijerland een te klein kavel heeft. Parkeergelegenheid is nu al een uitdaging. Op de huidige locatie is het niet mogelijk voldoende parkeergelegenheid te realiseren. Daarnaast is de impact op de omgeving van nieuwbouw op het huidige kavel groot. Het realiseren van een pand met een bruto vloeroppervlak van 8000 m2 is lastig inpasbaar in de omgeving. Een toename in het aantal verdiepingen zal nodig zijn. Daarnaast is de bereikbaarheid van het pand midden in de woonkern niet optimaal. Met nieuwbouw is een overzichtelijk publieksgebied en een innovatief en flexibel kantoorconcept dat (samen)werken optimaal ondersteunt gemakkelijker te realiseren. Resultaten onderzoek 2b: nieuwbouw op een alternatieve locatie Verschillende scenario’s zijn onderzocht binnen scenario 2b.

Belangrijke uitgangspunten die uw raad heeft meegegeven, zoals centrale ligging nabij inwoners en voorzieningen en bereikbaarheid zijn belangrijke uitgangspunten geweest bij het onderzoek. Oud-Beijerland scoort in zijn algemeenheid goed op het criterium locatie en identiteit. Het betreft immers de grootste woonkern van gemeente Hoeksche Waard. De meeste voorzieningen zijn hier geconcentreerd. Multifunctioneel gebruik wordt hierdoor gemakkelijker. De bereikbaarheid met het OV is daarnaast goed. Fysieke dienstverlening is daarnaast gemakkelijker en laagdrempeliger wanneer het gemeentehuis gelegen is in een woonkern. De overige criteria, zoals (samen)werken, duurzaamheid, het inrichten van een publieksgebied en de kosten scoren over het algemeen gelijk bij nieuwbouw. Een pand kan dan immers geheel naar wens worden ingericht conform het benodigd bruto vloeroppervlak. Van belang om te vermelden is dat de realisatie van een nieuw pand een doorlooptijd kent van gemiddeld 5 jaar. Ook netcongestie speelt hierin mogelijk een rol. Derhalve is vanuit organisatiebelang onderzocht wat de mogelijkheden zijn om de bestuurlijke en ambtelijke organisatie voor de tussentijd in Maasdam te vestigen. Dit blijkt financieel en organisatorisch (bijvoorbeeld vanuit ICT-oogpunt) lastig realiseerbaar. Voor een dergelijk korte termijn zou sprake zijn van desinvesteringen.

Te denken valt aan het wederom plaatsen van tijdelijke units en kostbare ICT-ingrepen. Resultaten onderzoek scenario 3: aanschaf van een (geschikt te maken) bestaande locatie Na het bepalen van de benodigde vierkante meters is onderzoek gedaan naar scenario 3. Het benodigde bruto vloeroppervlak is ongeveer 8000 m2. Het aantal panden dat deze ruimte biedt in Hoeksche Waard, is zeer beperkt. Het blijkt daarnaast dat er geen geschikte panden Meer dan waard. PAGE \* MERGEFORMAT 1/ NUMPAGES \* MERGEFORMAT 1

beschikbaar zijn op dit moment. Dit scenario is derhalve lastig te scoren op de verschillende criteria. Conclusie stand van zaken onderzoek De verschillende scenario’s zijn onderzocht binnen de beleidsuitgangspunten die uw raad heeft meegegeven. Een ontwikkeling in de achterliggende periode is de toekomstvisie die uw raad d.d. 8 juli 2025 op hoofdlijnen heeft vastgesteld en die d.d. 23 september 2025 in definitieve vorm ter besluitvorming aan uw raad voorligt. In de toekomstvisie staat benoemd dat OudBeijerland een belangrijke centrumfunctie vervult. Dit is in lijn met eerder vastgesteld beleid. De hele Hoeksche Waard profiteert van de voorzieningen die zich daar concentreren, zoals verschillende middelbare scholen, winkel- en horecagelegenheden. Met de criteria van centrale ligging, nabij inwoners, ondernemers en voorzieningen, de mogelijkheid voor multifunctioneel gebruik, de bereikbaarheid en de koers voor de Hoeksche Waard richting 2040 die is verwoord in de toekomstvisie wijst het onderzoek uit dat OudBeijerland een voor de hand liggende locatie is voor het nieuw te bouwen gemeentehuis. Huisvesting is daarmee een belangrijk onderdeel van de uitvoering van de toekomstvisie. Het huidige onderzoek en de toekomstvisie bieden aanknopingspunten om verder te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor nieuwbouw in Oud-Beijerland.

Vervolgproces In de besluitvormende raadsvergadering d.d. 8 juli 2025 heeft uw raad het college verzocht nader onderzoek te doen op basis van dit memo. Dit is een van de onderdelen die behoren tot de uitvoeringsparagraaf van de toekomstvisie die d.d. 23 september 2025 ter besluitvorming aan uw raad voorligt. Dat betekent dat momenteel onderzoek plaatsvindt naar mogelijkheden voor nieuwbouw in Oud-Beijerland. Hiervoor vindt een ambtelijke verkenning plaats. De criteria die benoemd zijn op pagina 1 zijn hierin leidend. In november 2025 wordt uw raad in een besloten raadsinformatiebijeenkomst meegenomen in de bevindingen van het gehele onderzoek inclusief de resultaten van het onderzoek naar mogelijkheden voor nieuwbouw in Oud-Beijerland.

Meer dan waard. PAGE \* MERGEFORMAT 1/ NUMPAGES \* MERGEFORMAT 1