Korendijk - Rekenkamerrapport - Conclusies

3. Conclusies (gemeente Korendijk)

Op basis van voorgaande beschrijvingen, met name de bevindingen aan de hand van het normenkader, volgen onderstaande conclusies. Deze zijn alleen van toepassing op de gemeente Korendijk en betreffen de huidige situatie ten aanzien van de vastgoedgegevens, het vastgoedbeleid en de verantwoordingsinformatie. De conclusies hebben geen betrekking op uitvoering van aanwezige (vastgoed)beleid. 1. De totale omvang en waarde van de vastgoedportefeuille van de gemeenten in de Hoeksche Waard is inzichtelijk. Dit geldt ook voor de gemeente Korendijk. Toelichting: Met de uitvoering van dit onderzoek is bekend wat de actuele omvang en waarde van het vastgoed van de vijf gemeenten is. Of dit beeld volledig en betrouwbaar is, is echter niet vastgesteld. Wel bevat het Vastgoedoverzicht een eenduidige indeling van de vastgoedportefeuille voor elke gemeente. 2. De gemeenteraad van Korendijk beschikt niet over een recent beleidskader dat uitspraken doet over beheer en exploitatie van het eigen vastgoed. Het accommodatiebeleid uit 2009 is niet meer relevant. Toelichting: De raad van Korendijk beschikt momenteel formeel niet over een vastgoedbeleid, waarin hij kaders heeft gesteld aan de wijze waarop vastgoed (als middel) wordt ingezet voor gemeentelijke beleidsdoelstellingen en hoe gestuurd wordt op een efficiënte benutting van de vastgoedportefeuille.

Echter, in de Nota Beheer en onderhoud gemeentelijke gebouwen (2011) zijn belangrijke aspecten wel vastgesteld door de raad. De aansluiting met de vraag naar voorzieningen (voorzieningen- of accommodatiebeleid) zal daarnaast verbeterd moeten worden. 3. Actueel in de gemeenten is de ontwikkeling van voorzieningenbeleid, met de ambitie om beleidskeuzen te maken die vraag naar (maatschappelijke) voorzieningen sturen. Voor de gemeente Korendijk geldt dat het accommodatiebeleid uit 2009 niet relevant meer is. Toelichting: Korendijk wenst de vraag naar voorzieningen en aanbod van vastgoed beter bij elkaar te brengen, maar kan hiervoor geen gebruik meer maken van het accommodatiebeleid (uit 2009). Voor de omvang van de gemeente (aantal gebouwen in relatie tot het oppervlak) is dit nog werkbaar. Wel zal flankerend beleid (subsidie- of huurbeleid) hierop moeten worden aangepast of vorm moeten krijgen.

Onderzoek naar gemeentelijk vastgoed Gemeente Korendijk | 7 maart 2018 | Pagina 19/22

4. Het is nog onhelder op welke wijze de raad van Korendijk periodieke informatie omtrent de vastgoedportefeuille ontvangt. Het betreft nu vooral verantwoordingsinformatie (over onderhoud) en informatie per object. Toelichting: De vastgoedinformatie die het college van B&W aan de gemeenteraad verstrekt is het minimaal vereiste, namelijk de verantwoordingsinformatie in de jaarstukken over de kosten van onderhoud. De raad van Korendijk zal op basis van het gestelde kader uit 2011 zelf zijn controlerende taak nader moeten invullen. Althans, er zijn nog geen aanvullende afspraken over verantwoording van doeltreffendheid en doelmatigheid vastgesteld. 5. De gemeenteraad van Korendijk heeft onvoldoende inzicht in de kosten van vastgoed afgezet tegen de opbrengsten (van huur); tevens is niet duidelijk hoe het verschil gedekt wordt. Toelichting: Op basis van het Vastgoedoverzicht blijkt dat geen van de gemeenten over een volledig overzicht beschikt waarin de kosten per vastgoedobject (kapitaallasten en eigenaarslaten zoals onderhoud en verzekeringen) afgezet kunnen worden tegen de huurinkomsten. De gemeenteraad van Korendijk heeft in 2011 wel inzicht gekregen in baten en lasten van de verschillende vastgoedobjecten in eigendom, maar actuele informatie ontbreekt.

Bovendien wordt niet toegelicht uit welke gemeentelijke bron(nen) de kosten worden gedekt, wanneer de huurinkomsten van gebruikers niet toereikend zijn. De dekking van deze ‘verkapte subsidie’ is aldus niet inzichtelijk voor de raad.

Onderzoek naar gemeentelijk vastgoed Gemeente Korendijk | 7 maart 2018 | Pagina 20/22