Initiatiefvoorstel PvdA over armoedebeleid HW - definitief

Inititatiefvoorstel (art. 29) Naam: Mark de Koning Datum: 30 oktober 2020 Onderwerp Beleidsplan Armoede gemeente Hoeksche Waard 2020-2024 Beslispunten 1. De in dit initiatiefvoorstel geformuleerde uitgangspunten voor een Armoedebeleid vaststellen. 2. Het college opdracht geven tot uitwerking van dit initiatiefvoorstel – beleidsoverwegingen en instrumentarium – in een Uitvoeringsprogramma Armoedebeleid gemeente Hoeksche Waard, voorzien van een financieel kader. 3. Bepalen dat het uitvoeringsprogramma Armoedebeleid binnen drie maanden na dit besluit gereed moet zijn. Inleiding Er is tot dusver een deelonderzoek gedaan naar verborgen armoede en begin oktober is meer onderzoek aangekondigd naar wensen en verlangens onder inwoners van de gemeente Hoeksche Waard. Tevens is besloten om het beleidsplan integrale schulddienstverlening te verlengen tot 1 juli 2021. Het beleid van de gemeente wordt daardoor gevoerd op basis van fragmentarische gegevens en een achterhaald instrumentarium op het gebied van de schuldhulpverlening. Dat is inadequaat en helpt de inwoners niet. Juist in deze crisistijd waarin Covid-19 (het Corona-virus) zich maar moeilijk laat temmen, doen steeds meer mensen een beroep op de gemeente, mede omdat zij in de schulden komen.

De nationale ombudsman constateert dat het zonder ingrijpende verbeteringen in het huidige schuldhulpstelsel moeilijk zal zijn om de nieuwe golf schuldhulpverzoeken voortvarend en effectief te behandelen. Hij roept alle partijen en de politiek op om hoge prioriteit te geven aan een krachtige aanpak van de schuldenproblematiek, een belangrijke pijler onder het armoedebeleid. Beoogd effect Het bestrijden en voorkomen van armoede in de gemeente Hoeksche Waard: uiteindelijk wordt Hoeksche Waard een gemeente zonder armoede. Uitgangspunten A. Bereik armoedebeleid vergroten door: 1. Inkomensgrens voor toekennen van voorzieningen verhogen naar 150 procent van het bijstandsniveau. 2. Een ruime en positieve invulling geven aan de in de Participatiewet opgelegde verplichting tot een tegenprestatie. 3. Schulden en vorderingen kwijt schelden die bij de gemeente al langer dan drie jaar open staan onder de voorwaarde van hulp voor heel het financiële plaatje . 4. In lijn met succesvolle experimenten in het land een hogere vrijlatingsregeling vaststellen dan tot dusver gebruikelijk was. 5. De termijn voor de toekenning van een individuele inkomenstoeslag vaststellen op drie jaar. 6. Het bedrag dat de rijksoverheid hiervoor beschikbaar stelt voor kinderarmoede volledig inzetten voor de bestrijding van kinderarmoede. B. Toegankelijkheid en vroeg signalering vergroten door: 1.

Actieve hulp bij het aanvragen van voorzieningen. 2. Communiceer over de mogelijke voorzieningen helder en transparant, zonder dreigende ondertoon.

3. Inzetten op preventie en het tijdig signaleren van problemen. C. Overige voorzieningen: 1. Gratis openbaar vervoer mogelijk maken voor mensen met een inkomen tot 150 procent van het bijstandsniveau, bijvoorbeeld door een Meedoen Pas in te stellen. 2. De subsidie aan de Voedselbank Hoeksche Waard moet ten minste de huisvestingskosten en de energierekening dekken. Argumenten 1. Tot dusver is de presentatie van het beloofde integrale plan van aanpak ‘Samen tegen Armoede’ uitgebleven, hoewel er grote behoefte is aan een actueel en adequaat beleidsplan. 2. De wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening maakt dat aanpassing van de gemeentelijke beleidsplannen niet kan wachten tot 1 juli 2021. 3. Eerst de uitgangspunten voor het beleid te formuleren en het daarbij behorende instrumentarium te kiezen in plaats van te blijven onderzoeken wie wat wenselijk vindt. 4. Een op de jongste inzichten en ervaringen gebaseerde aanpak is automatisch ruimhartiger dan het beleid tot dusver was en zal ongetwijfeld bijdragen aan een beter gebruik van regelingen en het terugdringen van verborgen armoede. 5. Een effectief armoedebeleid helpt ook op andere gebieden mensen, waardoor mogelijk minder beroep hoeft te worden gedaan op regelingen en voorzieningen, bijvoorbeeld in de jeugdzorg. Kanttekeningen Armoedebeleid is gebaseerd op politieke keuzes.

Die vragen om een herschikking van de fondsen in het Sociaal Domein. Het voorgestelde beleid zal, zeker in eerste aanleg, meer inzet vragen, zowel financieel als personeel. Een proactieve aanpak is vanzelfsprekend geneigd tot een grotere ruimhartigheid. Tot dusver is in de gemeente Hoeksche Waard geen armoedebeleid dat is gebaseerd op beleidsoverwegingen en uitgangspunten. Een adequaat Uitvoeringsprogramma is daardoor moeilijk op te stellen, hoewel dat zal bijdragen aan het invullen van solidariteit, een inclusieve samenleving en bestaanszekerheid. Ook mensen in armoede hebben recht op een menswaardig bestaan. Daarbij zijn zij niet alleen afhankelijk van de gemeente, maar ook van andere overheden en maatschappelijke organisaties. Financiën Het college wordt verzocht om bij de uitwerking van het uitvoeringsplan een financiële paragraaf mee te nemen en indien nodig opnieuw aan de raad voor te leggen. Communicatie Het armoedebeleid nieuwe stijl moet breed worden uitgedragen zodra dat is vastgesteld door de raad. In de aanloop moet aan diverse essentiële onderdelen, zoals de bestrijding van laaggeletterdheid en de bij wet geregelde verandering in de aanpak van schuldhulpverlening, afzonderlijk en tijdig publicitair aandacht worden gegeven.

Uitvoering Na vaststelling van dit Initiatiefvoorstel door de raad moet het college zorgdragen voor het opstellen van een Uitvoeringsprogramma en het bijbehorende financiële kader. Dit dient binnen drie maanden na vaststelling te gebeuren. Bijlage Nadere toelichting op en onderbouwing van de uitgangspunten voor het armoedebeleid. Raadsleden, Mark de Koning Piet Westdijk PvdA